Шенгенские аэропорты могут получать поддержку Фронтекса и могут временно приостанавливать биометрию, когда новая система EES вызывает большие очереди

Европейская комиссия заявляет, что новая система Шенгена для въезда и выезда, EES, функционирует в большинстве из более чем 1500 пограничных пунктов, но признает наличие проблем в некоторых аэропортах, где нехватка персонала, недостаточное пространство, инфраструктура и техническая мощность могут увеличить время ожидания. Frontex готов отправить персонал по запросу государств-членов, а национальные власти могут временно приостановить регистрацию отпечатков пальцев и изображений лиц в условиях исключительного давления, не приостанавливая пограничный контроль.

Самые загруженные аэропорты Шенгена могут получить поддержку Frontex, а национальные власти могут временно приостановить биометрическую регистрацию, когда новая система Entry/Exit, EES, создает исключительное давление на границе. Однако Европейская комиссия подчеркивает, что приостановка биометрии не означает остановку контроля: путешественники продолжают проверяться, но отпечатки пальцев и изображения лиц могут быть зарегистрированы позже или в другое время, чтобы уменьшить заторы в пиковые часы.

Кратко

EES — это новая цифровая система Шенгена, которая регистрирует граждан не из ЕС при въезде и выезде из Европейского Союза.

Система применяется к гражданам из-за пределов ЕС, а не к гражданам Европейского Союза.

Комиссия сообщает, что EES функционирует в более чем 1500 пограничных пунктах в 29 странах.

Уже зарегистрировано почти 110 миллионов въездов и выездов, то есть более 2 миллионов в неделю.

Frontex готов отправить персонал в загруженные аэропорты, но только по запросу государств-членов.

Новая система Entry/Exit — это цифровая система, с помощью которой Шенгенская зона постепенно заменяет штампы в паспортах электронными записями. Система фиксирует въезды и выезды граждан не из ЕС и использует биометрические данные, включая изображения лиц и отпечатки пальцев, для проверки личности людей и продолжительности их пребывания в европейском пространстве. Комиссия уточнила на брифинге, что система не применяется к гражданам ЕС.

Комиссия представляет EES как инструмент безопасности, а не просто как административное изменение на пограничных пунктах. Пресс-секретарь Маркус Ламмерт заявил, что система уже позволила идентифицировать людей, представляющих риск для безопасности, и отметил, что более 1000 человек не вошли в ЕС в результате проверок. Он объяснил, что такой тип биометрического контроля не был возможен в старой системе, основанной на бумажных штампах.

Данные, представленные Комиссией, показывают масштаб операции. EES применяется в более чем 1500 пограничных пунктах в 29 странах, и система зарегистрировала почти 110 миллионов въездов и выездов. Комиссия сообщила, что объем превышает 2 миллиона въездов и выездов каждую неделю.

Проблемы, о которых сообщают авиационные компании, возникают перед первым летом, когда EES функционирует в широком масштабе. Вопрос на брифинге возник из письма авиационной отрасли и обеспокоенности по поводу очень больших задержек, включая возможность того, что новая система может добавить до пяти часов в некоторых ситуациях. Комиссия не подтвердила эту оценку как свою собственную и заявила, что влияние ограничено в большинстве аэропортов, но признала наличие проблем в некоторых пограничных пунктах.

Комиссия проведет техническую встречу с авиационной отраслью и заявляет, что поддержка для государств-членов будет продолжена. Комиссар Магнус Бруннер также усиливает обсуждения с министрами соответствующих государств-членов, чтобы определить точный тип необходимой поддержки.

Часть трудностей не связана напрямую с EES. Комиссия сообщает, что многие из проблем, с которыми сталкиваются некоторые аэропорты, связаны с существующими структурными проблемами и существовали до новой системы: количество сотрудников, доступное пространство, инфраструктура, техническая мощность и общая пропускная способность аэропортов.

Frontex может вмешаться, но не по собственной инициативе. Комиссия заявила, что агентство готово отправить персонал в самые загруженные аэропорты и помочь в использовании инструментов предварительной регистрации. Позже Маркус Ламмерт уточнил, что развертывание персонала Frontex осуществляется, как обычно, по запросу со стороны государства-члена.

Ключевым элементом является предусмотренная в законодательстве гибкость для первого лета функционирования. Когда пограничный пункт находится под исключительным давлением, национальные власти могут временно приостановить регистрацию биометрических данных. Это касается изображений лиц и отпечатков пальцев, то есть этапа, который занимает больше всего времени при первом въезде путешественника в систему.

Комиссия настаивает на том, что эта гибкость не позволяет проходить без контроля. Приостановка биометрии не означает приостановку системы и не означает, что люди проходят без проверки. Проверка на границе остается обязательной, и только дополнительный этап биометрической регистрации может быть отложен в условиях пиковых нагрузок.

Решение о временной приостановке принимается национальными властями. Комиссия уточнила, что пограничные власти государств-членов могут принимать решения ad hoc, когда время ожидания превышает нормальный уровень и возникает операционное давление.

Хотя EES формально не применяется к гражданам ЕС, очереди, образующиеся в аэропортах, могут затрагивать и европейских пассажиров, когда ресурсы контроля перенаправляются или когда инфраструктура не позволяет эффективно разделять потоки. Комиссия ответила, что система не требует регистрации граждан ЕС, но признала, что необходимо проанализировать, откуда возникают задержки, связанные с новыми операционными проблемами.

Государства-члены играют прямую роль в этих блокировках. Комиссия заявила, что EES готовился в течение 10 лет и что поэтапный запуск начался после того, как государства-члены сообщили, что готовы применить систему. "Государства-члены сказали да, мы готовы", — объяснил пресс-секретарь, добавив, что правильная реализация теперь зависит от национальных властей с поддержкой Комиссии.

Комиссия также продвигает приложение для предварительной регистрации, разработанное Frontex. Оно может облегчить и автоматизировать часть процесса до того, как пассажиры доберутся до пограничного контроля. Швеция представлена как положительный пример, с хорошими результатами после использования приложения.

Использование приложения остается добровольным для государств-членов. На брифинге Комиссия была спрошена, почему она не оказывает больше давления для его принятия, учитывая, что Швеция, похоже, сократила время ожидания. Ответ Комиссии заключался в том, что инструмент существует, работает хорошо там, где он применяется, и будет объяснен более подробно на техническом брифинге.

Комиссия готовит отдельный технический брифинг о EES. Он должен более четко объяснить, как работают гибкости, что возможно и что невозможно, а также примеры ситуаций, в которых новая система усилила безопасность границ. Точная дата не была объявлена, но брифинг должен состояться в ближайшие дни.

Для пассажиров практическое различие важно. При первом въезде после введения EES граждане не из ЕС должны зарегистрировать свои биометрические данные. Это может занять больше времени, чем обычная проверка. После того как данные уже находятся в системе, последующие проходы должны быть быстрее, поскольку проверка осуществляется путем сравнения уже существующих данных.

Для аэропортов проблема заключается в пропускной способности. Если есть достаточно персонала, пространства, оборудования и используется приложение для предварительной регистрации, влияние может быть уменьшено. Если инфраструктура уже напряжена, введение биометрии может усугубить задержки, включая для пассажиров ЕС, которые используют ту же аэропортовую экосистему.

Комиссия сохраняет позицию, что преимущества безопасности высоки и что общее влияние на путешественников ограничено в большинстве пограничных пунктов. В то же время брифинг показывает, что первое полное лето с EES будет операционным тестом для государств-членов: они должны использовать существующие гибкости, запрашивать поддержку Frontex, если это необходимо, принимать решения о предварительной регистрации и решать проблемы с персоналом и инфраструктурой, которые вызывают очереди.

Система Entry/Exit — это новая цифровая система Шенгена для регистрации граждан не из ЕС при въезде и выезде из Европейского Союза.

https://2eu.brussels/ro/stiri/aeroporturile-schengen-pot-primi-sprijin-frontex-si-pot-suspenda-temporar-biometria-cand-noul-sistem-ees-produce-cozi-mari