АНАЛИЗ Россия и Китай в тени войны в Иране: риски, возможности власти для Москвы и Пекина и все более фрагментированный мировой порядок

Война в Иране открывает новую фазу стратегического противостояния на глобальном уровне между США, Китаем и Россией, а способ, которым Вашингтон маневрирует в этом конфликте, будет влиять как на отношения с Си Цзиньпином, так и на стратегические расчеты Кремля, с прямыми последствиями для НАТО и для стран на восточном фланге, таких как Румыния. Кризис разразился в момент, когда международная система уже напряжена войной в Украине, растущим соперничеством между США и Китаем и острыми дебатами о будущем многостороннего порядка и роли ООН. В этом контексте атаки на Иран воспринимаются не только как новое военное вмешательство, но и как эпизод, который может перекроить соотношение сил и ускорить фрагментацию международного порядка.

Контекст: от сдерживания к военной эскалации

Скоординированные атаки США и Израиля на несколько объектов в Иране знаменуют переход от фазы давления и сдерживания к масштабной военной кампании, при этом американское руководство публично утверждает, что цель не в смене режима, а в "восстановлении сдерживания" и санкционировании действий, считающихся неприемлемыми. Президент Трамп отдал приказ о проведении операций без явного мандата Конгресса и без резолюции Совета Безопасности ООН, что вызывает вопросы, в том числе со стороны союзников, относительно правовых оснований вмешательства и порядка принятия решений в Вашингтоне.

Перед эскалацией международные обсуждения с Тегераном касались, по крайней мере на декларативном уровне, возвращения к соглашению о ядерной программе в обмен на постепенное снятие санкций. Международное агентство по атомной энергии сообщило о трудностях доступа к определенным иранским объектам, что подогревало подозрения относительно ядерной программы, в то время как иранские власти отвергали эти оценки и передавали сообщения о том, что они готовы вести переговоры при определенных условиях.

Быстрый переход от этой фазы переговоров к масштабным бомбардировкам был воспринят во многих столицах как серьезное изменение подхода, от попытки достижения соглашения к военной кампании с прямыми последствиями для структур командования и безопасности иранского государства. Даже если американский министр обороны Пит Хегсет подчеркивает, что официальная политика США не направлена на смену режима, характер объектов, подвергшихся ударам, и масштаб операций интерпретируются по-разному различными внешними актерами.

Смерть верховного лидера Али Хаменеи, признанная иранскими властями после американских и израильских ударов, привела к важным изменениям на вершине политической системы, однако режим продолжает функционировать. Ключевые структуры, от религиозных институтов до аппарата безопасности и Корпуса стражей исламской революции, продолжают свою деятельность, координируют внутреннюю и внешнюю реакцию и передают сообщения о непрерывности населению и внешним партнерам.

Иран не имеет единой и организованной демократической оппозиции, готовой быстро взять на себя руководство государством. Протестные движения, от ранее жестоко подавленных волн до текущих манифестаций, вызванных ударами и объявлением о смерти Али Хаменеи, остаются фрагментированными, разбросанными между социально-экономическими, политическими и культурными требованиями, без общего лидерства и без доступа к реальным институциональным рычагам. Даже в гипотетическом случае, если будет достигнуто военное соглашение или произойдет деэскалация операций, нет гарантий, что внутренняя ситуация быстро стабилизируется.

Восприятие Москвы и Пекина

В Москве и Пекине атака на Иран официально представляется как вмешательство, осуществляемое вне рамок ООН, и как отклонение от заявленных принципов многостороннего порядка. Российские власти осудили операции как незаконные и опасные для региональной стабильности, в то время как Министерство иностранных дел Китая потребовало немедленного прекращения боевых действий, уважения суверенитета Ирана и возвращения к политическим средствам разрешения кризиса. Эта интерпретация используется Россией и Китаем для того, чтобы поставить под сомнение глобальное лидерство США и поддержать свои собственные позиции относительно легитимности и суверенитета в международных отношениях. Иран рассматривается обеими столицами как важный партнер, как в энергетическом сотрудничестве, так и в определенных политических и военных конвергенциях.

В Москве считают, что долгосрочное вовлечение США на Ближнем Востоке может создать окна возможностей на украинском фронте и в отношении восточного фланга НАТО. Министерство иностранных дел России, возглавляемое Сергеем Лавровым, охарактеризовало удары как акт непровоцированной вооруженной агрессии против государства-члена ООН и потребовало остановить военную кампанию и вернуться к дипломатическим решениям, подчеркивая, что новый крупный кризис ослабляет способность международного сообщества управлять другими конфликтами. Официальные заявления настаивают на том, что Вашингтон "принимает ненужные риски" и что эскалация в Иране отвлекает внимание от других театров, особенно от Украины, сообщение, повторяемое как в заявлениях российской дипломатии, так и в публичных выступлениях Лаврова.

В стратегическом анализе в Москве сценарий, в котором политическое внимание, военные ресурсы и способность мобилизации западных союзников будут размыты между несколькими одновременными кризисами, рассматривается как более благоприятный контекст для России, поскольку это может временно снизить интенсивность давления на нее в Европе. Эта возможность интегрирована в стратегический расчет Кремля, без того чтобы Россия контролировала напрямую события в Иране, но пытаясь использовать их в политическом и дипломатическом плане.

Для Китая конфликт имеет энергетическое и стратегическое измерение. В Пекине пресс-секретарь Министерства иностранных дел Мао Нин подчеркнула, что атаки не имеют мандата Совета Безопасности, заявила, что они нарушают международное право, и осудила убийство верховного лидера Ирана как серьезное нарушение суверенитета Ирана.

В своих заявлениях Мао Нин говорила о "глубоком беспокойстве" по поводу эскалации, призвала к немедленному прекращению военных операций, защите энергетической инфраструктуры и торговых маршрутов, включая район Ормузского пролива, и подтвердила поддержку Китая для решения через диалог. Иран является важным узлом в энергетической и евразийской инфраструктуре, и война активизирует сценарии, касающиеся безопасности этого пролива и стабильности глобальных поставок ресурсов. Кроме того, китайское руководство связывает поведение США в Иране с собственным расчетом по Тайваню и региональному порядку в Индо-Тихоокеанском регионе, что также отражается в публичных позициях китайской дипломатии, которая предостерегает от "политики силы" и "опасных прецедентов".

Америка, воспринимаемая как волатильная и односторонняя, подогревает внутренние аргументы для укрепления китайской военной мощи. В то же время Америка, воспринимаемая как ослабленная политически и экономически, может поощрять попытки проверить ее решимость в других театрах, включая Тихий океан. Россия и Китай используют конфликт для подогрева нарратива о "двойных стандартах", обвиняя Вашингтон в том, что он санкционирует агрессии других, но также позволяет односторонние военные вмешательства. Эта риторика направлена в первую очередь на страны Глобального Юга, где конкуренция нарративов интенсивна и где обе столицы стремятся укрепить свою политическую и экономическую поддержку.

Отношения США–Китай в свете иранского конфликта

Запланированная встреча между Трампом и Си Цзиньпином, объявленная на период с 31 марта по 2 апреля, пройдет на фоне эскалации конфликта в Иране, и этот вопрос упоминается явно в анализах, обсуждающих повестку и ставки саммита. В этом контексте ряд комментариев по внешней политике отмечает, что Пекин внимательно следит за тем, как США формулируют свои цели, используемые средства и варианты выхода из конфликта, включая после устранения верховного лидера Ирана, что международная пресса представляет как серьезный удар по режиму. Анализы подчеркивают, что военное измерение американского подхода имеет последствия для региональной стабильности и для глобальной экономической среды, особенно через риски, связанные с энергетическими потоками и возможными нарушениями в районе Ормузского пролива.

Потенциальные экономические затраты конфликта, включая влияние на цены на нефть и безопасность морских маршрутов, а также риски эскалации, многократно появляются в официальных заявлениях Китая и в отчетах о позиции Пекина. Заявления Мао Нин о "глубоком беспокойстве", квалифицирующие удары как лишенные мандата ООН, и призывы к прекращению военных операций и избеганию расширения конфликта, одновременно подчеркивают важность защиты торговых маршрутов и энергетической инфраструктуры. Эти элементы могут быть частью более широкого контекста двусторонних обсуждений между США и Китаем на саммите.

Аналитики, цитируемые Reuters и The New York Times, отмечают, что Пекин внимательно следит за тем, как США формулируют свои цели в Иране, комбинируя военное давление с возможными дипломатическими открываниями и управляя рисками для энергетических потоков и региональной стабильности. В материалах Reuters и в сводках, полученных от платформ, таких как Ground News, эксперты по внешней политике и специалисты по Восточной Азии подчеркивают, что для Китая два вопроса являются центральными: мера, в которой США будут вовлечены в затяжной конфликт на Ближнем Востоке, с влиянием на ресурсы, доступные для Индо-Тихоокеанского региона, и степень сплоченности Запада перед одновременными вызовами, представленными Россией, Китаем и иранским кризисом.

Анализ Reuters, написанный Майклом Мартиной, Мэй Мэй Чу и Тревором Ханникаттом, показывает, что если администрация Трампа добьется относительно быстрого соглашения с Тегераном, которое снизит ядерные и региональные риски и стабилизирует энергетические рынки, Пекин может получить пространство для поддержания осторожной позиции, сосредоточенной на защите экономических связей и поддержании функционального канала диалога с Вашингтоном. Статья подчеркивает, что если администрация Трампа добьется относительно быстрого соглашения с Тегераном, которое снизит ядерные и региональные риски и ограничит шоки на энергетических рынках, Китай может получить пространство для поддержания осторожной позиции, сосредоточенной на защите экономических связей как с Ираном, так и с государствами Персидского залива.

Исследователи международных отношений, такие как Эван С. Медейрос, Бонни Гласер или Джуд Бланшетт, цитируемые в анализах, опубликованных The New York Times и в отчетах центра CSIS, подчеркивают, что война в Иране накладывается на уже укрепившуюся тенденцию к военной модернизации и расширению дипломатического влияния Китая, но что такой эпизод может повлиять на темп и приоритизацию этих политик. Эксперты, связанные с такими институтами, как Chatham House или Council on Foreign Relations, отмечают, что Пекин корректирует масштаб внешнего вовлечения в зависимости от того, как кризисы, такие как иранский, влияют на стратегическую и экономическую среду, в которой он действует.

Что касается отношений с Тегераном, специалисты по Азии и Ближнему Востоку – среди которых аналитики, опрошенные The New York Times и западные аналитические центры – показывают, что Пекин пытается поддерживать экономическое и энергетическое сотрудничество с Ираном, в то время как также формулирует свою публичную позицию в терминах поддержки диалога, уважения суверенитета и предотвращения эскалации, в попытке защитить как доступ к ресурсам, так и отношения с США.

Расчет Кремля

Для Москвы война в Иране еще раз подтверждает готовность Вашингтона прибегать к силе вне рамок ООН, аспект, который российские официальные лица и эксперты, близкие к властным кругам, постоянно используют в дискурсе о "двойных стандартах" Запада. Аналитик Найджел Гулд-Дэвис из Chatham House и исследователи, такие как Лиана Фикс и Самуэль Чарап из Council on Foreign Relations, показывают, что Кремль может ссылаться на этот прецедент всякий раз, когда его критикуют за собственные военные действия, утверждая, что правила применяются выборочно, в зависимости от того, кто является вовлеченным актором.

Критические оценки, представленные в анализах международной политики, сигнализируют о риске того, что война может толкнуть глобальную систему в "глубокий кризис", с увеличением потоков беженцев, экономическими потрясениями и усилением конкуренции между великими державами. Лиана Фикс и Самуэль Чарап отмечают, что такие потрясения могут дестабилизировать целые регионы, и с точки зрения Москвы фрагментация западного внимания может восприниматься как относительное преимущество, даже если Россия не контролирует напрямую динамику на Ближнем Востоке.

В геоэкономическом плане Иран неоднократно указывал на возможность использования своего положения в Ормузском проливе как инструмента давления, и исследования, цитируемые такими экспертами, как Джейсон Бордофф (Columbia Center on Global Energy Policy) и Хелима Крофт (RBC Capital Markets), документируют критическую роль этого коридора, через который проходит значительная часть мировых экспортов нефти и сжиженного природного газа. Закрытие или массовое нарушение движения вызвало бы, согласно этим анализам, глобальный энергетический шок с резким ростом цен, от которого Россия, как крупный экспортер углеводородов, могла бы получить выгоду в краткосрочной перспективе.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе, однако, исследователи постсоветского пространства и Ближнего Востока, цитируемые Chatham House и другими институтами, предупреждают, что расширенный региональный конфликт и фрагментированный Иран создадут дополнительные риски: усиление потоков оружия, радикализация некоторых недосударственных акторов и рост конкуренции с другими региональными державами. Эти авторы подчеркивают, что такие события могут повлиять даже на безопасность России и на пространства, где она проецирует свое влияние, поэтому Кремль пытается сочетать политическую поддержку Тегерана с призывами к стабильности и к поддержанию минимального контроля над региональными событиями, пытаясь максимизировать геоэкономические выгоды, не принимая на себя непредсказуемые риски безопасности.

Актуальность для Румынии и возможные сценарии

В энергетическом плане блокада в Ормузском проливе подтолкнет вверх мировые цены на нефть и газ, с прямым воздействием на румынскую экономику. Зависимость от импорта и текущая структура потребления усиливают уязвимость к таким шокам. С другой стороны, статус прибрежного государства Черного моря создает возможности, при условии, что альтернативные энергетические коридоры и транзитная инфраструктура получают повышенное значение.

В политическом плане Румыния остается одним из самых проамериканских членов ЕС. События в Иране могут усилить напряженность между проамериканским рефлексом и давлением на сближение с более критическими европейскими позициями по поводу односторонних вмешательств. Управление этой напряженностью станет важным испытанием для румынской внешней политики.

В обществе изменение восприятия США и возможные экономические затраты могут подогревать суверенистские или антизападные дискурсы. Политические акторы могут использовать страхи, связанные с войной, и экономическую неопределенность. Противодействие этим тенденциям зависит от качества публичной коммуникации и способности элит объяснять ставки евроатлантической безопасности.

Что касается сценариев, вырисовываются три основные направления. Первый сценарий – это сценарий быстрого соглашения между Вашингтоном и Тегераном, в котором военное давление используется для достижения ядерных ограничений и региональных гарантий с постепенным снятием санкций; для Румынии влияние будет в основном экономическим, через волатильность цен на энергию. Второй сценарий – это сценарий затяжной войны и фрагментированного Ирана, в котором конфликт расширяется через прокси-сети, и Румыния сталкивается с гораздо более волатильной средой безопасности в соседстве с Черным морем и необходимостью увеличивать свои оборонительные способности. Третий сценарий – это сценарий контролируемого кризиса и поворота к дипломатии с вовлечением множества акторов в формулы переговоров, в этом случае Румыния выиграет от большей западной сплоченности, но должна будет активно участвовать в дипломатических усилиях и укреплении восточного фланга.

Синтез, подготовленный с помощью потока мониторинга данных, обеспеченного платформой мониторинга медиа NewsVibe Romania. Представленный анализ был улучшен с помощью инструментов машинного обучения и искусственного интеллекта.