АНАЛИЗ "греши Европы" и страх перед Россией: Какие ставки скрывает саммит B9, проводимый Никуором Даном в Бухаресте

Саммит B9 и стран Северной Европы в Бухаресте приносит в столицу Румынии, 13 мая, редкое сосредоточение лидеров с восточного фланга НАТО и Северной Европы – от Владимира Зеленского до Кароля Навроцкого и Марка Рютте – и центральная ставка заключается в укреплении сдерживания против России и поддержании американского участия в регионе, под явной темой "Доставляя больше для трансатлантической безопасности". В то же время президент Никушор Дан находится под светом прожекторов не только как хозяин, но и из-за недавнего изменения тона в отношении Европейского Союза и отмены мероприятий по Дню Европы, что вызывает вопросы о том, как он будет калибровать сообщение между критикой ЕС и ролью Румынии как ключевого государства, про НАТО и про Украину.

Кто приезжает в Бухарест на саммит B9 и стран Северной Европы

Согласно Президентской администрации, саммит проходит под председательством Никушора Дана в Дворце Котрочени и совместно с президентом Польши, Каролем Навроцким, в формате Бухарест 9 (восточные государства НАТО), расширенном на северные страны. Общая тема – "Доставляя больше для трансатлантической безопасности" – закрепляет обсуждения в необходимости увеличения европейских взносов на оборону, параллельно с поддержанием тесной связи с Соединенными Штатами в момент, когда война России против Украины входит в новую фазу. Список объявленных участников фактически является политической фотографией восточного фланга и Северной Европы: Генеральный секретарь НАТО, Марк Рютте; президенты Литвы (Гитанас Науседа), Эстонии (Алар Карис), Чехии (Петр Павел), Латвии (Эдгарс Ринкевичс), Словакии (Петер Pellegrini), Финляндии (Александр Стубб); премьер-министр Дании, Метте Фредериксен; президент Украины, Владимир Зеленский; представитель США на уровне заместителя государственного секретаря по контролю за вооружениями, Томас ДиНанно; министры и высокопоставленные представители из Швеции, Норвегии, Исландии, Болгарии и Венгрии. Присутствие Зеленского происходит на фоне приглашения, сделанного Никушором Даном в марте, и укрепляющихся отношений между Бухарестом и Киевом по вопросам безопасности, энергетики и инфраструктуры.

Марк Рютте прибывает в Бухарест за день до саммита, во вторник, на рабочий ужин с Никушором Даном и Каролем Навроцким, а повестка дня накануне включает также детальные двусторонние переговоры с президентом Польши. Также во вторник ожидается Игорь Гросу, президент Парламента Республики Молдова, что свидетельствует о том, что Румыния использует момент B9, чтобы включить и ближайшее соседство в обсуждение региональной безопасности.

Присутствие Зеленского является результатом официального приглашения, сделанного в марте Никушором Даном, после серии двусторонних контактов и участия румынского президента в саммите B9 в Вильнюсе. Анализы внешней политики подчеркивают, что постоянное включение Украины в такие форматы укрепляет восприятие Киева как части евроатлантического сообщества, даже до возможных формальных решений о вступлении в НАТО.

Накануне саммита в Бухаресте запланированы двусторонние встречи между Никушором Даном, Марком Рютте и Каролем Навроцким, а также обсуждения с представителями Республики Молдова, что показывает, что Румыния использует контекст B9, чтобы включить и Кишинев в дебаты по безопасности восточного фланга.

Ставки и ожидаемые решения

Формат B9 укрепился в последние годы как платформа, через которую государства восточного фланга пытаются говорить "в один голос" в отношениях с НАТО и Вашингтоном. На предыдущем саммите в Вильнюсе пресса сообщала о амбициозном документе о повышении расходов на оборону до 5% от ВВП в некоторых государствах в ответ на агрессию России против Украины. В этом контексте в Бухаресте ожидается подтверждение обязательства по высоким оборонным бюджетам и четкое сообщение поддержки Киева.

Аналитики, цитируемые Mediafax, отмечают, что для Румынии "ставка заключается в том, чтобы держать США как можно ближе к восточному флангу НАТО", в момент, когда глобальный порядок является изменчивым, а американское внимание делится между Европой, Индо-Тихоокеанским регионом и внутренними делами. В конкретных терминах это означает политические гарантии по поддержанию и, в идеале, укреплению американского военного присутствия в Румынии, а также поддержку стратегических инфраструктурных проектов, от модернизированных военных баз до возможностей противовоздушной и противоракетной обороны.

С точки зрения Украины, присутствие Зеленского и его включение в финальную сессию саммита призваны передать сообщение о непрерывности: даже если война входит в фазу износа и западная политическая сцена сталкивается с усталостью общественного мнения, восточный фланг подтверждает солидарность и готовность "доставлять" – включая в виде боеприпасов, обучения и финансовой поддержки. Для Киева участие в B9, расширенном на северные страны, также означает дополнительную привязку к клубу государств, которые непосредственно ощущают российское давление, от Черного моря до Балтийского моря.

С северной стороны присутствие Финляндии, Швеции, Дании, Норвегии и Исландии добавляет саммиту трансрегиональную перспективу: восточный фланг больше не является только флангом Черного моря или Украины, но простирается до арктической зоны и Балтийского моря, где Россия увеличивает свой военный профиль. Европейский путь подчеркивает, что эта взаимосвязанность позволяет единый подход к угрозам – от саботажа критической инфраструктуры до гибридных операций – и предоставляет Румынии возможность подключиться к северной повестке, традиционно более влиятельной на уровне НАТО.

Отношения Никушора Дана с лидерами B9 и международными

Саммит B9 в Бухаресте является вторым важным моментом, в котором Никушор Дан проявляется как игрок в региональной политике безопасности. Первое важное выступление состояло в участии в саммите B9 в Вильнюсе, где он поддержал сообщение "нам нужен более сильный НАТО, более сильная трансатлантическая связь" и провел двусторонние встречи с Зеленским и балтийскими лидерами. Тогда пресса отметила его профиль как президента пограничного государства, который подталкивает союзников к увеличению оборонных бюджетов. Отношения с Зеленским укрепились через несколько контактов, кульминируя в официальном приглашении украинскому президенту приехать в Бухарест на саммит B9. Президентская администрация и профильные европейские публикации подчеркнули, что Румыния и Украина пытаются оставить позади точечные споры – от канала Бистро до вопросов меньшинств – и построить сотрудничество, сосредоточенное на безопасности, энергетике и инфраструктуре.

Не менее важна и связь с Польшей, которая превратилась в своего рода ось восточного фланга. Визит Кароля Навроцкого в Бухарест, личные беседы и совместные заявления описываются как часть обновленного стратегического партнерства, в котором Варшава и Бухарест пытаются формировать повестку НАТО изнутри. В этом контексте Никушор Дан позиционируется рядом с такими лидерами, как Навроцкий или Стубб, в лиге восточноевропейских политиков, которые требуют большей жесткости в отношении России и большей ответственности со стороны ЕС в области обороны.

Саммит B9 после критической речи президента Никушора Дана в адрес ЕС

Саммит B9 проходит вскоре после того, как, в День Европы, 9 мая, Никушор Дан решил отказаться от торжеств и передать, из Дворца Котрочени, сообщение, в котором он перечислил "ошибки" Европейского Союза: энергетическая зависимость от России, недофинансирование обороны и принятие климатических целей, которые он считает нереалистичными в текущем контексте. Euronews и Adevărul отметили необычно критический тон, в то время как G4Media заголовком сообщило, что президент "критиковал политику ЕС в области энергии, обороны и климата в речи ко Дню Европы «с картами на столе».

В том же сообщении Дан говорил о "слабой Румынии внутри ЕС", которая не знает, как защищать свои интересы в Брюсселе, и призвал "говорить о Европе иначе, чем лозунгами". Международная пресса, включая Le Figaro, интерпретировала речь как жесткую критику стратегий ЕС, но также сопровождаемую подтверждением партнерства с США, что ставит его скорее в зону евро-критики. Отмена публичных мероприятий, посвященных Дню Европы – на которых ожидались европейские лидеры – усилила впечатление символического дистанцирования от Брюсселя. Источники, цитируемые румынской прессой, говорили о "переоценке" церемониальных форматов, однако отсутствие альтернативного календаря и временное совпадение с подготовкой саммита B9 подогрело интерпретацию, что президент предпочитает подчеркивать свой европейский профиль через призму НАТО и восточного фланга, а не через классические ритуалы ЕС.

Эксперты, цитируемые Mediafax и Calea Europeană, показывают, что Румыния пытается представить себя как государство, которое сигнализирует о некоторых уязвимостях ЕС, не ставя под сомнение принадлежность к Союзу, но подчеркивая в то же время важность НАТО и американского присутствия. В этом смысле речь 9 мая и саммит в Бухаресте могут быть прочитаны вместе: в внутреннем плане Дан упрекает Союз в зависимости от российского газа и задержке инвестиций в вооружение; в внешнем плане он приглашает в Котрочени именно тех лидеров, для которых эти темы являются приоритетными, и пытается получить конкретные обязательства в направлении их исправления.

В то же время, приглашенный объяснить, президент Румынии, Никушор Дан, утверждает, что ничего не изменилось в внешней политике и что на самом деле он, через свои критики, передал "сообщение о привязанности".

"Румыния продолжает иметь европейское направление, с Соединенными Штатами, правильное отношение в рамках НАТО. Абсолютно ничего не изменилось, и не нормально и продуктивно смешивать внутренние политические дебаты с этой стратегической дискуссией. Так что стратегическая ориентация не изменилась, и нет шансов, что в будущем большинстве будут антизападные силы", – заявил президент. Тем не менее, многие комментировали, что Никушор Дан передает очень криптические сообщения, в то время как, будучи спрошенным, чтобы объяснить, в каких ситуациях Европа "акционировала идеологически", он привел только один пример, а именно план зеленой энергии.

*****Синтез, выполненный с помощью потока мониторинга данных, предоставленного платформой мониторинга медиа NewsVibe Romania. Анализ, данные и представленные изображения были улучшены с помощью инструментов машинного обучения и искусственного интеллекта.