СПЕЦИАЛЬНЫЙ Informat.ro / Сценарии эволюции цен на бензин и дизель в заблокированной Румынии между Брюсселем и насосом

Румыния имеет акцизы на топливо значительно выше минимальных в ЕС и очень мало законных возможностей для их снижения без исключения, но имеет несколько фискальных и парафискальных сценариев для смягчения шока подорожания нефти, вызванного войной с Ираном.

Уровень акцизов и правила ЕС

В 2026 году акциз составляет примерно 3,06 лея/л для бензина без свинца и 2,80 лея/л для дизельного топлива, согласно Минфину и экономической прессе.

Конвертируя в евро, Румыния достигает около 0,50 евро/л бензина и примерно 0,55 евро/л дизельного топлива (около 551 евро/1.000 л), то есть выше европейского минимума в 359 евро/1.000 л для бензина и 330 евро/1.000 л для дизельного топлива, установленного Директивой 2003/96/EC.

Директива устанавливает минимальные, а не максимальные ставки: государства не могут опускаться ниже этих минимумов без явного исключения от Комиссии, и Минфин публично объяснил, что снижение акциза на "половину" нарушит директиву и подвергнет Румынию риску нарушения.

Короче говоря, Румыния соблюдает европейские рамки, но выбрала позиционирование значительно выше минимальных порогов, что усиливает влияние роста международных котировок на конечную цену на бензин на заправке.

Где находится Румыния по сравнению с другими государствами ЕС

Недавние данные показывают, что Румыния находится в верхней половине ЕС по уровню налогообложения на топливо, в то время как такие государства, как Болгария или Мальта, остаются очень близкими к европейским минимумам.

Таким образом, Румыния находится выше пограничных стран с минимальными акцизами (Болгария, Мальта, частично Венгрия) и ниже чемпионов налогообложения (Италия, Нидерланды, Дания), но с фискальной структурой, которая накладывает непропорциональную нагрузку на дизельное топливо, что влияет на конкурентоспособность транспорта.

Сценарии Румынии для ограничения взрывного роста цен

В условиях шока предложения, вызванного конфликтом с Ираном, Румыния имеет ограниченный набор фискальных рычагов, управляемых из Бухареста, и набор макро- и структурных рычагов, привязанных к ЕС.

1. Прямые фискальные сценарии

Временное снижение акциза с исключением

Значительное снижение ниже 330/359 евро/1.000 л потребует исключения от Комиссии, аналогично схемам, принятым во время пандемии или после вторжения России в Украину.

Политически это означало бы открытие переговоров: аргумент энергетического кризиса, вызванного войной в Иране, инфляционное воздействие и конкурентоспособность в регионе; экономически. Такой шаг повлечет за собой бюджетные потери в миллиарды лей ежегодно, компенсируемые только за счет других налогов или сокращения расходов.

Частичное возмещение акциза для критически важных секторов

Схема возмещения акциза на дизельное топливо для перевозчиков, использовавшаяся и в прошлом, позволяет формально поддерживать уровень "на бумаге" выше минимума, но возвращает часть профессионалам (автомобильный транспорт, возможно, сельское хозяйство, логистика).

UNTRR явно требует возврата около 60 баней/л, что оставит чистый акциз все еще выше минимального уровня ЕС, но смягчит миграцию поставок в Болгарию и Венгрию.

Меры по типу потолка/компенсации на заправке

Одним из вариантов является прямая компенсация цены на заправке (например, 50 баней – 1 лей/литр, покрываемая бюджетом), без формального изменения акциза.

Бюджетные затраты являются прямыми и значительными, но механизм быстр и легко политически коммуницируем, и может быть откалиброван ежемесячно в зависимости от котировок нефти – в сценарии, где нефть Brent остается стабильной выше 90–100 долларов/баррель, компенсация становится, однако, трудно поддерживаемой в долгосрочной перспективе.

Корректировка других фискальных компонентов

Ставка НДС на топливо (увеличенная до 21% с 2026 года) является еще одним рычагом: точечное снижение до 19% или даже ниже, временно, сократит на несколько десятков баней/л, но повлияет на общие поступления.

Другим направлением может быть устранение или снижение некоторых взносов/параналогов (например, экологические компоненты) на период кризиса, но и это в значительной степени зависит от зеленых переходных обязательств, принятых на уровне ЕС.

2. Парафискальные сценарии и государственная политика

Схемы поддержки для уязвимого населения

Ваучеры на мобильность или субсидии на поездки в пригородных и сельских районах, сильно зависимых от автомобилей, чтобы избежать взрыва социальных неравенств.

Расширение субсидий на общественный транспорт (местный и железнодорожный), чтобы перенести часть давления с бензина/дизельного топлива на коллективные средства.

Ускорение перехода на альтернативные виды топлива

Более агрессивное субсидирование электрификации общественного транспорта, инфраструктуры зарядки и коммерческих гибридных или электрических флотов как структурной меры по снижению зависимости от импортируемой нефти.

Параллельно, стимулы для низкого потребления (экобонусы для эффективных автомобилей, налоги на регистрацию, связанные с выбросами и т.д.), с четким графиком, чтобы не создавать дополнительных шоков в краткосрочной перспективе.

Региональная координация и использование стратегических запасов

Скоординированное использование резервных запасов и соглашения с НПЗ в регионе для смягчения пиков цен, вызванных шоками в цепочках поставок.

Согласование с политиками ЕС по ограничению цен на нефть из определенных регионов и использование общих инструментов закупок (аналогично газу) для увеличения переговорной силы.

Влияние войны с Ираном и позиции Румынии

Конфликт в Иране и риск блокировки в Ормузском проливе вновь вводят "геополитическую премию" в цену нефти, сопоставимую с эпизодами 2019–2022 годов.

Сценарии рынка:

Умеренная эскалация, без серьезной блокировки экспорта: +10–20 долларов/баррель по сравнению с уровнями до конфликта, с стабилизацией в зоне 80–90 долларов/баррель.

Серьезные нарушения иранского экспорта и экспорта союзников: котировки до 90–100 долларов/баррель для Brent, делая реалистичным сценарий бензина выше 9 лей/л в Румынии.

Блокировка или систематическая атака на инфраструктуру в Персидском заливе (сценарий глобального кризиса): эпизодические скачки цен выше 100 долларов/баррель, с экстремальной волатильностью.

В этих сценариях Румыния не может влиять на глобальную цену нефти, но может: смягчить переход шока к конечной цене через смесь акцизов, НДС и схем возмещения; защитить конкурентоспособность ключевых секторов (транспорт, сельское хозяйство, логистика) через частичное возмещение акциза; перенаправить как можно больше городского трафика на общественный транспорт и альтернативы, менее зависимые от нефти.

Перспективы цен на нефть в 2026 году

Прогнозы "базового сценария" международных агентств, составленные до полной эскалации конфликта, указывали на 2026 год цену Brent в диапазоне 56–65 долларов/баррель, на фоне избытка предложения и замедления спроса. EIA ожидает среднюю цену около 56 долларов/баррель для Brent в 2026 году, с растущими глобальными запасами, что теоретически было бы благоприятно для Румынии.

Fitch Ratings работает с гипотезой 65 долларов/баррель, также на фоне комфортного сценария предложения и умеренного спроса.

Война с Ираном, однако, вводит асимметричный риск вверх, и любое серьезное нарушение экспорта из Персидского залива может временно подтолкнуть котировки значительно выше этих уровней, даже если, структурно, тренд остается "плоским" по мере продвижения энергетического перехода.

Заключения

В уже ослабленной инфляцией и фискальной консолидацией экономике шок, вызванный ценой нефти, рискует одновременно ударить по покупательной способности населения и конкурентоспособности компаний, особенно в стране на краю Европейского Союза, зависимой от автомобильного транспорта и с акцизами значительно выше европейского минимума. Румыния не может изменить котировку барреля и архитектуру Директивы ЕС по акцизам, но может решить, как распределить стоимость этого шока между бюджетом, компаниями и потребителями – и насколько последовательно и эффективно использовать фискальные, парафискальные и государственные инструменты.

Реальное решение не в том, "срезать" ли акциз, а в том, как откалибровать надежную смесь временных мер (компенсация, целевое возмещение, возможные исключения, согласованные с Брюсселем) и структурных реформ (энергетическая эффективность, альтернативы нефти), чтобы Румыния не оставалась в плену, при каждом геополитическом кризисе, в логике пожарной безопасности экстренного постановления. Без такой структуры каждый новый скачок котировок – будь то из Ормузского пролива или из другой зоны конфликта – будет означать ту же предсказуемую спираль: взрывные цены на заправке, социальное давление, фискальные импровизации и, в конечном итоге, все более высокую плату за экономику, уже зажатую "посередине" между правилами Союза и реальностью на заправке.

Анализ выполнен при поддержке Perplexity