АНАЛИЗ "Защита русских меньшинств", любимый предлог для военного вмешательства России, за последние 35 лет

Россия вновь ссылается на защиту русских или русскоязычных меньшинств, когда объясняет политические и военные вмешательства в постсоветском пространстве, и случай Приднестровья является одной из центральных связей этой схемы. За последние 35 лет эта тема проявлялась в различных формах, от «русофобии», упоминаемой в Кишиневе, до защиты «русских граждан» в Грузии и Украине, и была связана с поддержкой сепаратистских движений, военным присутствием и изменением территориального статус-кво.

На этой неделе Сергей Шойгу, секретарь Совета безопасности России, заявил, что около 220 000 русских граждан в Приднестровье находятся в рискованной ситуации и что Российская Федерация готова «принять все необходимые меры» и прибегнуть к «всем доступным методам» для обеспечения их защиты в рамках Конституции России. Сообщение, в котором явно упоминаются Республика Молдова и Украина в связи с предполагаемыми «необдуманными» или «безответственными» действиями, сформулировано в регистре, близком к тому, который использует Москва в других кризисных контекстах, когда политические позиции или военные сценарии были связаны с защитой русских граждан или русскоязычных общин в соседних государствах.

Ссылка на войну на Днестре 1992 года показывает, что тема защиты русскоязычного населения имеет более длинную историю в регионе, даже если интерпретации конфликта значительно различаются. В нарративе, продвигаемом на протяжении времени российскими властями и администрацией в Тирасполе, кризис в основном связывается с политическими и идентичностными изменениями в Кишиневе, описываемыми как «русофобские», а вовлечение Москвы представляется преимущественно в терминах посредничества и прекращения насилия. В то же время свидетельства некоторых бывших военных ответственных, синтетические работы и материалы прессы из Республики Молдова описывают роль 14-й армии в поддержке сепаратистских формирований и их влияние на конфигурацию безопасности в регионе, включая поддержание российского военного присутствия на левом берегу Днестра после прекращения огня.

В последние примерно три десятилетия ссылки на защиту русских граждан или русскоязычных меньшинств постоянно появляются в официальной риторике Москвы, когда обсуждаются политические и Sicherheitskrisen в постсоветском пространстве. От конфликта на Днестре до войны в Грузии в 2008 году, от аннексии Крыма в 2014 году до широкомасштабного вторжения, начатого в Украине в 2022 году, эта тема используется наряду с историческими, юридическими и Sicherheitsargumenten в контексте военных вмешательств, поддержки сепаратистских структур или изменения территориального статус-кво.

Дискурс о защите «соотечественников» имеет предшественники и в имперский период, когда Россия часто объясняла свое вмешательство на Балканах и в Черном море необходимостью защиты православных общин. После распада Советского Союза, в контексте, когда значительное число русских и русскоязычных осталось за пределами границ Российской Федерации, эта тема была адаптирована к реалиям пост-1991 года и стала одной из составляющих, с помощью которых Москва определяет свою роль и интересы в своем соседстве.

В 2000-х годах непрерывность этих элементов синтезируется в концепции «Русский мир» – «русский мир», который объединяет языковые, культурные, религиозные и политические измерения, и в рамках которого Российская Федерация представляет себя как главный гарант. Параллельно часть российского политического дискурса ставит под сомнение, как были проведены границы после 1991 года, иногда считая их результатом несправедливых или произвольных решений; в этом контексте ссылка на защиту русских или русскоязычных меньшинств многократно ассоциируется с позициями, касающимися пересмотра или переосмысления статус-кво в определенных регионах бывшего Советского Союза.

Война в Приднестровье (1990–1992)

Война на Днестре часто рассматривается как первый конфликт, в котором Россия использует, в новом постсоветском контексте, тему защиты русскоязычного населения в соседнем государстве. В конце 1980-х годов в Молдавской ССР национальное возрождение продвигает возвращение к румынскому языку, латинскому алфавиту и сближение с Румынией, что вызывает напряженность с политическими и административными элитами на востоке республики, более связанными с советскими структурами и русскоязычным пространством.

На этом фоне формируются сепаратистские структуры в Тирасполе, которые заявляют о себе как о «Приднестровской Молдавской Республике». Политические акторы в регионе и близкая к ним пресса часто ссылаются на «дискриминацию» русскоязычных и представляют политику Кишинева как направленную против русскоязычных общин. В начале 1992 года напряженность перерастает в вооруженные столкновения между силами Республики Молдова и сепаратистскими вооруженными формированиями.

Несколько анализов, опубликованных в Республике Молдова и Румынии, описывают роль 14-й армии, дислоцированной в регионе еще со времен советской власти, как ключевую для поддержки сепаратистов и для военного результата конфликта. После прекращения огня часть этих войск реорганизуется, а российское военное присутствие сохраняется, также участвуя в механизмах «миротворчества» и контроля над стратегическими объектами, такими как склад в Кобасне. Таким образом, Приднестровье становится «замороженным конфликтом» с международно непризнанным режимом, но поддерживаемым политически, экономически и военно Москвой, а тема защиты русскоязычных остается центральным элементом оправдания этого статус-кво в официальном российском дискурсе.

Войны в Чечне

Войны в Чечне в 1990-х и 2000-х годах, хотя и происходят внутри Российской Федерации, предоставляют контекст для того, как Москва сочетает аргументы безопасности с ссылками на защиту гражданского населения. Российские власти представили военные действия как необходимые для восстановления конституционного порядка и борьбы с терроризмом, настаивая на ответственности государства за защиту граждан в регионе от вооруженного насилия и нестабильности.

Этот тип аргументации, защита населения перед лицом серьезных угроз, впоследствии появится и в оправдании внешних действий, особенно в постсоветском пространстве, где добавляется языковая и идентичностная составляющая, связанная с русскоязычными меньшинствами. Чечня становится таким образом ориентиром для того, как в официальном дискурсе артикулируются потребности безопасности и призыв к ответственности государства перед своими гражданами.

Грузия 2008: «защита русских граждан» в Южной Осетии и Абхазии

Русско-грузинская война в августе 2008 года является первым постсоветским случаем, в котором тема защиты русских граждан явно упоминается в контексте военного вмешательства в другое государство. В предшествующие конфликту годы Россия массово предоставляет гражданство жителям Южной Осетии и Абхазии, процесс, известный как «паспортизация».

В момент эскалации столкновений между грузинскими силами и сепаратистскими структурами в Южной Осетии Москва утверждает, что она действует для защиты своих граждан и своих военных контингентов, дислоцированных в регионе, представляя вмешательство как реакцию на ситуацию на месте. После прекращения боевых действий Россия признает независимость Южной Осетии и Абхазии и усиливает свое военное присутствие в этих двух регионах. В целом, грузинский эпизод показывает, как нарратив защиты русских граждан за пределами границ интегрируется в более широкий пакет политических, исторических и Sicherheitsargumenten, используемых для оправдания военно-дипломатических действий в ближайшем соседстве.

Украина 2014: Крым и Донбасс

Кризисы в Украине открывают новую главу в использовании темы защиты русскоязычных меньшинств. После протестов на Майдане и смены власти в Киеве официальный российский дискурс описывает новые украинские власти в очень критических терминах, часто используя ссылки на «национализм» и «экстремизм». В этом контексте русскоязычное население на юге и востоке Украины, особенно в Крыму и Донбассе, представляется как уязвимое к политическим изменениям в Киеве.

В Крыму появление «зеленых человечков», военных формирований без опознавательных знаков, и быстрое захват ключевых учреждений сопровождаются организацией референдума, не признанного большинством государств, и официальной интеграцией полуострова в Российскую Федерацию. Центральный аргумент, выдвинутый Москвой, заключается в том, что местное население, в большинстве своем русскоязычное, выразило свое желание «вернуться» в Россию, и российские власти действовали для защиты их интересов и безопасности.

В Донбассе Россия утверждает, что жители региона нуждаются в поддержке перед лицом действий властей Киева, и ссылки на защиту русскоязычных и «соотечественников» постоянно появляются в политическом и медийном дискурсе. В последующие годы конфликт на востоке Украины остается в состоянии переменной интенсивности, с эпизодами эскалации и соглашениями о прекращении огня, а тема защиты русскоязычного населения остается на фоне оправданий, формулируемых Москвой.

Война в Украине: «специальная военная операция»

Широкомасштабное вторжение в Украину, начатое 24 февраля 2022 года, официально представляется Россией как «специальная военная операция», имеющая, среди прочего, целью защиту населения Донбасса. В публичной коммуникации российские власти сочетают ссылки на безопасность Донбасса с заявленными целями, такими как «демилитаризация» и «денацификация» Украины, в нарративе, который акцентирует ответственность Российской Федерации перед русскоязычными общинами и перед своими гражданами в регионе.

Позже Москва объявляет о проведении «референдумов» в четырех украинских регионах, Донецке, Луганске, Херсоне и Запорожье, и заявляет об их интеграции в Российскую Федерацию, ссылаясь на волю, выраженную местным населением, и необходимость обеспечить их защиту. В то же время российские официальные лица передают сообщения о том, что Российская Федерация не намерена возвращаться к границам 1991 года, что напрямую связывает тему защиты русскоязычных общин с вопросом границ и архитектуры безопасности в Восточной Европе.

Смотрев на последние три десятилетия в целом, вырисовывается схема, в которой призыв к защите русских граждан или русскоязычных меньшинств постоянно ассоциируется с моментами напряженности, с военными вмешательствами и с реорганизациями территориального статус-кво в постсоветском пространстве. От Приднестровья до Грузии и Украины эта тема присутствует, с различной интенсивностью, в официальном дискурсе Москвы, также связывая решения с серьезным воздействием на региональную безопасность.

Для европейских государств, особенно для тех, которые находятся в восточном соседстве Европейского Союза и НАТО, понимание этой схемы является важным для оценки рисков и для построения собственной политики безопасности и интеграции. Пока концепция «русского мира» и ссылки на границы после 1991 года остаются активными элементами в российском политическом дискурсе, вероятно, что тема защиты русских или русскоязычных меньшинств продолжит играть важную роль в оправдании и объяснении действий Москвы в регионе.

Анализ, выполненный при поддержке Perplexity