АНАЛИЗ Фемицида - когда все убийства равны, но не похожи друг на друга

Уровень убийств в Румынии остается относительно низким, но почти каждую неделю убивают одну женщину – чаще всего от партнера или бывшего партнера. Концепция "фемицида" обещает видимость и более жесткие санкции, однако опыт других стран показывает, что реальное изменение зависит больше от того, как работает полиция, правосудие и социальные службы, чем от новых статей в Уголовном кодексе.

Холодные цифры: кто умирает, кто убивает

В международной статистике Румыния не является крайним случаем: общий уровень убийств в последние годы составляет около 1-2 жертв на 100 000 жителей, ниже уровня некоторых стран региона и значительно ниже глобальных негативных рекордов. На первый взгляд, это не кажется феноменом, требующим пересмотра уголовного кодекса.

Но способ, которым распределяются эти убийства, показывает более сложную картину. Исследования ООН по убийствам указывают на то, что на мировом и европейском уровнях от 80 до 90% убийц – мужчины, а большинство жертв также мужчины – особенно в убийствах, связанных с организованной преступностью, драками или насилием в общественных местах. Женщины составляют меньшинство среди всех жертв, но их убивают непропорционально часто теми, кто им хорошо знаком: интимным партнером или членом семьи.

Румыния, в общем, следует тому же шаблону. "Классический" профиль жертвы мужчины связан с конфликтами в общественных местах или преступностью, в то время как "классический" профиль жертвы женщины указывает на убийство в частном пространстве, после повторяющихся случаев домашнего насилия. НПО уже несколько лет говорят о "почти одной женщине, убиваемой каждую неделю" в Румынии, чаще всего от нынешнего или бывшего партнера.

Что такое фемицид и почему это не просто "убийство женщины"

Фемицид определяется, в общем, как убийство женщины "по гендерному признаку", то есть убийство, которое имеет свои корни в гендерных ролях и стереотипах, в контроле, собственничестве или ненависти к женщинам. Не каждое убийство, в котором жертвой является женщина, попадает в эту категорию; важен контекст, история и мотивация.

Отчет EIGE (Европейский институт гендерного равенства), посвященный Румынии, "Измерение фемицида в Румынии", показывает, что значительная часть убийств женщин предшествуется длительным насилием, явными угрозами, судебными запретами и повторными контактами с полицией или судами. Авторы говорят о "верхушке айсберга" гендерного насилия: за каждым случаем, попавшим в статистику, стоит фон злоупотреблений, который, статистически, мог быть выявлен и решен раньше.

Увеличивается ли фемицид или только его видимость?

На глобальном уровне исследования ООН показывают легкое снижение общего числа убийств, однако убийства женщин и девочек со стороны партнеров или членов семьи не снизились в той же мере. В некоторых регионах количество этих убийств осталось стабильным или даже увеличилось, несмотря на общее снижение насильственной преступности.

В Румынии ситуация еще более сложная, поскольку данные долгое время не собирались и не публиковались систематически под ярлыком "фемицид". Отчеты EIGE и анализы профильных организаций наблюдают, однако, несколько тенденций:

• увеличение отчетности случаев домашнего насилия и насилия против женщин;

• увеличение публичной видимости случаев убийств в контексте гендерного насилия через кампании и медиа-прессинг;

• сохранение значительного ежегодного числа женщин, убиваемых партнерами или бывшими партнерами, без явного снижения, которое могло бы быть связано с какой-либо крупной реформой.

Нужен ли отдельный преступление "фемицид"?

Здесь возникает разногласие. Некоторые страны, особенно в Латинской Америке, а также несколько европейских государств, ввели в свои уголовные кодексы отдельное преступление фемицида или создали отягчающие формы убийства, когда мотивация связана с гендером жертвы. Хорватия, например, приняла в 2024 году реформу, согласно которой фемицид стал отдельным преступлением, что организации женщин считают "символическим поворотным моментом".

Сторонники такого положения указывают на несколько преимуществ:

• явное признание гендерного насилия как структурной проблемы;

• обязательство полиции и правосудия документировать гендерный мотив, отношения между преступником и жертвой, историю насилия;

• возможность собирать сопоставимые данные и оценивать государственную политику.

С другой стороны, сравнительные оценки не так впечатляющи, как бы этого хотели активисты. Анализ Всемирного банка показывает, что в 2023 году только 29 экономик имели явные законы о фемициде, охватывающие около 11% женщин мира, в то время как более 51 000 женщин были убиты по всему миру. Во многих латиноамериканских странах, хотя фемицид является отдельным преступлением на протяжении многих лет, количество случаев медленно снижается или вовсе не снижается – там, где полиция, прокуратура и правосудие остаются недофинансированными и неэффективными.

Критики идеи отдельного преступления поднимают две проблемы:

• избыточность: если квалифицированное убийство и отягчающие обстоятельства (дискриминационный мотив, семейные отношения, уязвимость жертвы) хорошо определены и применяются, новое преступление усложнит уголовный кодекс без необходимости;

• риск восприятия "иерархии между жертвами": то, что убийство женщины будет наказываться иначе, чем убийство мужчины, ребенка или пожилого человека, что вызовет дискуссии о равенстве перед законом.

С точки зрения международного права прав человека, дифференцированное обращение может быть все же приемлемым, если оно имеет законную цель (защита группы, подвергающейся специфическому риску) и пропорционально. Отсюда и компромиссные решения, принятые некоторыми государствами: сохранение единого преступления убийства, но явное введение гендерного мотива как отягчающего обстоятельства, плюс обязательство собирать и отдельно сообщать данные о фемициде.

За пределами уголовного кодекса: что на самом деле работает

Сравнительный опыт и рекомендации UNODC (Управление ООН по наркотикам и преступности), EIGE или ВОЗ сходятся к неудобному выводу: введение преступления фемицида может помочь в видимости и символизме, но реальное снижение числа убитых женщин зависит от менее зрелищных политических вещей.

Убежища, консультации, выход из насильственных отношений

Отчеты для Румынии подчеркивают нехватку достаточных убежищ для жертв гендерного насилия, особенно в сельской местности, и нестабильное финансирование существующих. Без места, куда можно было бы бежать с детьми, судебный запрет остается, на практике, лишь листом бумаги.

Горячие линии, центры психологического и юридического консультирования, программы экономической поддержки – все это входит в стандартные рекомендации по снижению убийств в контексте домашнего насилия.

Судебные запреты и оценка риска

Во многих случаях, анализируемых в Европе, убитая женщина уже просила о помощи: подавала жалобы, получала судебные запреты, вызывала полицию несколько раз. Проблема заключалась не в отсутствии правовых норм, а в том, что они не применялись серьезно.

UNODC настаивает на использовании стандартизированных инструментов для оценки риска летальности – наборов вопросов о угрозах, доступе к оружию, эскалации насилия, недавнем разрыве – которые полицейские, прокуроры и социальные работники должны применять систематически.

В Румынии отчеты EIGE рекомендуют укрепить механизмы выдачи и мониторинга судебных запретов, чтобы нарушения не оставались без последствий и рассматривались как серьезный сигнал тревоги, а не как незначительный инцидент.

"Обзоры фемицидов": уроки из неудач

Другим недавним инструментом являются "обзоры фемицидов", детальные многоагентные обзоры каждого случая фемицида или представительного образца. Полиция, прокуратура, суды, социальные службы и здравоохранение совместно анализируют, что произошло до убийства: какие жалобы существовали, какие решения были приняты, где произошел сбой.

UNODC продвигает такие механизмы как часть хороших практик в уголовном правосудии, чувствительном к гендерным вопросам. Для Румынии введение систематических обзоров – не только изолированных отчетов о случаях – могло бы очень конкретно показать, где система застревает: у полицейского, который "мирит" между агрессором и жертвой, у прокурора, который прекращает жалобы, у суда, который превращает повторяющееся насилие в простое правонарушение.

Как обстоит дело с "дискриминацией" между жертвами?

Вопрос о том, создаст ли фемицид как отдельное преступление дискриминацию между жертвами, является законным. Если убийство женщины будет автоматически классифицироваться как более тяжкое преступление, чем убийство мужчины или пожилого человека, это откроет жесткую дискуссию о равенстве перед законом.

Преобладающий ответ в специализированной литературе заключается в том, что мы не говорим о иерархии ценности жизни, а о признании специфических рисков и моделей насилия, которые требуют специфических инструментов. Убийство ребенка, убийство человека, находящегося под опекой преступника, или убийство по расовому мотиву уже рассматриваются во многих законодательствах как отягчающие или отдельные формы, без того чтобы это воспринималось как дискриминация других жертв.

На практике решение для Румынии могло бы выглядеть следующим образом: • четкое определение гендерного мотива и гендерного насилия как отягчающих обстоятельств в случае убийства;

• обязательство для властей собирать и публиковать данные о этих случаях, согласно методологии, согласованной с стандартами ООН и EIGE;

• возможно, отдельная уголовная ответственность за неисполнение судебных запретов или повторение гендерного насилия, как "буферные зоны" перед фемицидом.

В отсутствие этих инструментов простое декларативное положение о фемициде рискует остаться новой статьей в старом кодексе.

Основной вопрос для Румынии

В конечном итоге, дебаты о фемициде в Румынии не сводятся к новому слову в уголовном кодексе. Они сводятся к вопросу о том, готово ли государство рассматривать убийства женщин как предсказуемое явление, связанное с гендерным насилием, а не как сумму индивидуальных трагедий.

Международные данные показывают, что простое увеличение наказаний или введение нового преступления недостаточно для быстрого снижения числа убитых женщин. То, что действительно имеет значение в странах, которые смогли снизить кривую, – это комбинация:

• реальной инфраструктуры поддержки для жертв;

• судебных запретов, которые применяются строго и контролируются;

• институтов, способных выявлять и управлять рисками;

• механизмов извлечения уроков из каждого случая убийства в контексте гендерного насилия.

Введение преступления фемицида может быть важным политическим сигналом. Но без остальных элементов это рискует стать лишь красиво сформулированным обещанием в системе, которая продолжает оставлять женщин одних перед самым предсказуемым типом преступления: убийством, предшествующим годами насилия.

Анализ, проведенный при поддержке Perplexity