ブリュッセル、2025年11月19日 – 欧州連合は本日、過去10年間で最も野心的な防衛措置パッケージを発表しました。これは、2027年までに「軍事シェンゲン」と呼ばれる欧州の軍事移動空間を創出することを目的としており、また、イノベーション、デジタル化、重要技術の生産を加速するための欧州防衛産業の変革に向けたロードマップを発表しました。
技術主権、安全保障、民主主義を担当する執行副委員長ヘンナ・ヴィルクネンは、このパッケージの発表をパラダイムシフトと表現しました：
「欧州の軍事移動パッケージを進めるにつれて、より安全で相互接続されたヨーロッパの基盤を築いています。ウクライナから学んだ教訓は、欧州の防衛産業がイノベーションと協力を加速する必要があることを示しています。」
欧州委員会が発表したパッケージは、3つの重要な文書を中心に構築されています。最初の文書は、軍事移動に関する規則で、すべての加盟国に直接適用される立法であり、国境を越える手続きを調和させ、EU内での部隊と装備の移動を加速することを目的としています。2つ目の文書は、防衛準備状況に関する共同コミュニケーションで、軍事準備、運用統合、加盟国間の協力に関するEUの戦略的方向性を提供し、外務および安全保障政策の高等代表カヤ・カラスと共同で策定され、これらの措置の緊急性を強調しました：
「迅速な移動はヨーロッパの防衛にとって不可欠です。私たちは、国境を越えた軍事輸送のための緊急システムと、加盟国の能力をプールするためのメカニズムを提案します。効率的な軍事移動の必要性はかつてないほど明確です。」
3つ目の要素は、EU防衛産業変革ロードマップで、人工知能、ドローン、量子システム、宇宙能力などの先進技術への投資を通じて、欧州の産業エコシステムの近代化を提案しています。防衛および宇宙担当のコミッショナー、アンドリウス・クビリウスは、この方向性の重要性を説明しました：
「強いヨーロッパには、適応性があり革新的な防衛産業と、迅速に部隊を移動させる能力の両方が必要です。私たちの目標は明確です：2027年までに『軍事シェンゲン』を実現し、ヨーロッパが一つとして機能できるようにすることです。」
これに加えて、パッケージは、軍事輸送専用のグループや情報交換のためのデジタルメカニズム、インフラの回復力と必要な産業能力の向上を支援する運用ツールなど、欧州レベルでの新しい調整構造も導入します。
欧州連合は、2027年までに真の「軍事シェンゲン」を創出することを提案しており、部隊と軍事装備の移動に適用される最初の共通規則を導入します。提案された規則は、国境を越えた通過申請の処理時間を最大72時間に短縮し、各加盟国が独自の手続きを適用する現在の断片化されたシステムを置き換えます。これらの規則の調和と軍事的な税関手続きの簡素化により、危機的状況における軍隊の迅速、安全、かつ調整された移動が可能になります。
緊急事態に備えて、パッケージはEMERS – 欧州軍事移動強化応答システムを設立します。このメカニズムは、軍事移動の承認手続きを加速し、EUまたはNATOの下で実施される作戦のために重要なインフラへの優先アクセスを提供します。実際、EMERSは、状況が安全保障を脅かす場合に、部隊と装備の移動が即座に行えるようにする「迅速反応モード」として機能します。
欧州連合は、主要な輸送回廊の近代化に投資し、トランスヨーロッパ輸送ネットワーク（TEN-T）が二重使用基準に適合するようにし、民間輸送と軍事輸送の両方に安全に使用できるようにします。このインフラの「スマートな軍事化」プロセスは、ヨーロッパの道路、橋、鉄道、港が重い装備の大量を支え、EU全体での軍隊の迅速な移動を促進できるようにすることを目的としています。
これらの重要なインフラを保護し、攻撃や混乱に対する回復力を高めるために、委員会は「回復力ツールボックス」を導入します。
持続可能な交通と観光担当のコミッショナー、アポストロス・ツィツィコスタスは、このインフラの中心的な役割を強調しました：
「私たちは、ヨーロッパの最大の力であるTEN-Tネットワークに依存して、部隊と装備の迅速かつ障害のない輸送を可能にします。これは、ヨーロッパの安全と経済への投資です。」
パッケージには、物理的保護措置（構造要素の強化など）、エネルギー安全保障（供給の継続性の確保とネットワークの保護）、サイバーセキュリティ（物流と輸送を管理するデジタルシステムの保護）に関する措置が含まれています。目的は、欧州のインフラが機能し続け、安全であることを確保し、危機的状況において迅速な軍事移動が不可欠となる時期にも対応できるようにすることです。
加盟国が危機的状況に迅速に対応できる能力を強化するために、パッケージは新しい協力メカニズム「連帯プール」を導入します。これにより、加盟国は軍事輸送のリソースを共同で提供し、物流プラットフォームや輸送手段、広範な移動に必要な専門機器を共有できます。このシステムを通じて、連合は各国の依存を減らし、運用条件が求めるときに迅速に動員できる共通の備蓄を作成することを目指しています。
並行して、リアルタイムでの軍事移動の調整を促進するために、委員会は軍事移動のためのデジタルシステムの開発を提案します。これにより、加盟国、委員会、関連する軍事構造間での物流情報の迅速かつ安全な交換が可能になります。この枠組みの実施は、軍事移動のための輸送グループと呼ばれる新しい機関によって欧州レベルで監視され、民間および軍事の両方の移動を支える輸送ネットワークの調整を担当する強化されたTEN-T委員会によって行われます。
ウクライナからの教訓と新しい欧州産業パラダイム
ウクライナの戦争は、軍事技術の進化のペースが従来の欧州の産業サイクルよりもはるかに速いことを示しました。現代の戦場は、人工知能、ドローン、自律プラットフォーム、宇宙能力、量子技術に基づくシステムによって支配されています。この現実を受けて、欧州委員会はEU防衛産業変革ロードマップを発表し、先進技術（ディープテック）と防衛産業を結びつけ、新しい軍事能力の出現と採用を加速することを目指しています。
このロードマップは、4つの優先分野に焦点を当てています：防衛企業、特に新興企業への投資を促進すること；軍事システムの設計と使用方法を変革する可能性のある破壊的技術の開発を加速すること；加盟国が欧州のイノベーションを均等に享受できるようにするための戦略的能力へのアクセスを拡大すること；そして、競争が激化するグローバルな環境において、ヨーロッパの技術的優位性を維持するために必要な能力を開発することです。
委員会は、ロシアのウクライナに対する侵略が欧州防衛産業の構造的脆弱性を露呈したことを強調しています：断片化、生産の遅いペース、スケールアップの不十分さ、外部技術への依存。提案されたロードマップは、EUの戦略的要求とグローバルな安全保障を再定義する技術の進展に迅速に対応できる現代的で統合された産業エコシステムを構築することによって、これらの弱点を修正することを目指しています。
軍事移動に関する規則は、欧州議会と理事会に通常の立法手続きで採択されるために送付されます。同時に、委員会は防衛産業の変革に向けた行動の実施を加盟国、EEAS、EDAと連携して開始します。
このパッケージは、2030年の欧州防衛に関するホワイトペーパーの運用の柱を表しており、ReArm Europe / Readiness 2030によって生み出されたダイナミクスを継続します。
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