ビホールの違法なアジールと氷山の残り: 実際に公式の数字が何を語っているのか

ビオレル・パスカは、「ビホールの善きサマリア人」として公共の場に登場し、「誰のものでもない人々」を世話する慈善家から、DIICOTによって「違法な老人ホームのネットワーク」のリーダーに告発された。彼は数百人の脆弱な人々を搾取していた。メディアのトーンの変化は驚くべきものであるが、ビホールの老人ホームの事件は、実際には一人の人間についてよりもルーマニア国家について多くを語っている：ルーマニアがどのように高齢化しているか、長期的なケアシステムの実際の能力、そして主に民間のライセンスを持ち、公共資金からの substantialな支援を受けているホームネットワークの役割について。

「人間の顔を持つ天使」から「恐怖の老人ホーム」へ

近年、パスカは常に社会的英雄として描かれてきた。Digi24は2018年に「ビホールの善きサマリア人の物語」を特集し、13年間で2000人以上の人々がビオレル・パスカによって世話されたという映像を交え、彼が病人を洗い、髪を切る姿を示し、「家族や国家に忘れられた2000人以上の人々のために避難所を見つけた男」として紹介した。ビホールの新聞は2021年に「死の中で孤独」について書き、ダムブラバの「誰のものでもない人々」の墓地を記録し、パスカが他の安全な場所なしで数百人を世話していることを強調した。 オラデア24は2023年に「人間の顔を持つ天使」と呼び、「2500人以上の人々の世話をしたビホールの男」とし、Gândulは「ダムブラバの善きサマリア人」として彼を紹介し、検査を皮肉った（「彼らは二匹のハエを撮影し、私の地下室を探した」）とし、最後に協会のIBAN口座を公開した。2025年には、eBihoreanulが「ダムブラバの検査の結論（…）「善きサマリア人」ビオレル・パスカは法律を犯していない」と見出しをつけ、行政検査の結果を明示的に使用して彼の無罪を確認した。

DIICOTの捜索の後、同じキャラクターが「ビホールの恐怖の老人ホーム」や「ビホールのビオレル・パスカによって運営される違法な老人ホームのネットワーク」、「人道的マスクの下の恐怖」、「畑に埋められた数百人の人々」といった見出しに登場し、出版物は「ビオレル・パスカとは誰か、ビホールの「善きサマリア人」として、彼が年金や寄付のために数千人の高齢者を劣悪な条件で扱ったと告発されている」といったプロフィールを構築している。これは単に「白」から「黒」へのトーンの変化のように見えるが、実際には物語は「国家の仕事をする人」から「国家が一人の周りに並行システムを容認するに至ったのはどういうことか？」という問いに移行している。この問いに対する答えは公式の数字が示している。

高齢化するルーマニア：根本的な圧力

2023-2030年の長期ケアとアクティブ高齢化に関する国家戦略は、明確な人口学的診断から始まる：高齢者（65歳以上）の割合が急速に増加し、2030年までに成人人口の約27.7%に達すると推定されている。この文書は、高齢化が健康と社会的ケア、特に長期ケアを必要とする人々の数を増加させることを明記している。

戦略は明確な原則を定義している：個人中心のケア、個別の支援とケア計画、在宅および地域でのケアの優先支援、非公式な介護者への支援。発表された投資は、日中センター、在宅ケアユニット、地域サービスを対象としており、PNRRおよび地方および中央の予算からの資金提供を受けている。

しかし、戦略は、ダムブラバのような場所で具体的に見えることを暗黙的に認めている：ルーマニアは、公式の長期ケアシステムが快適に管理できる以上の高齢者依存を生み出している。十分で均等に分配された能力が不足しているため、必要性は「溢れ出す」ことになり、非公式な解決策—家族、隣人、教区—や、国家が残した空白を埋める並行ネットワーク（ライセンスの有無にかかわらず）に向かうことになる。

ライセンスされたシステムがもたらすもの

公式の次元の最良の出発点は、2023年7月に< a href="https://economedia.ro/caminele-pentru-ingrijirea-varstnicilor-un-business-la-care-contribuie-consistent-si-statul-majoritatea-sunt-afaceri-private-care-primesc-anual-zeci-de-milioane-de-lei-din-bani-publici.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">Economediaに提供された労働省からのデータである：社会サービスのユニークな電子登録には759の高齢者用のライセンスされたホームがあり、そのうち639は民間で、120は公共の提供者（DGASPCおよび地方当局）に属している。公共のホームは、DGASPCを通じて国家予算からの年次配分を受けているが、民間のホームは、料金、寄付、特定の条件下での補助金に依存しているビジネスまたは非営利団体として機能している。

他の種類のサービス—障害者向けの成人センター、デイサービス、保護された住居—について、労働省とANPDはライセンスされた社会サービスの一般登録と認定された提供者の構造を公表している。2026年5月8日の文書によると、公共の社会サービス提供者は1510（39%）、民間の提供者は2371（61%）であり、ライセンスされたオファーにおける民間セクターの数的優位性を示している。

地方レベルでは、DGASPCおよびANPISの活動報告は高い稼働率を示している：高齢者および障害者向けの居住センターはしばしば90-100%の能力で運営され、持続的な待機リストが存在する。たとえば、国民の人口に対して、障害者向けの居住センターにはわずか202の場所しか報告されておらず、これは制度的システムの外に多くの人々を残している。

これらのデータから、シンプルな絵が浮かび上がる：ライセンスされたオファーは存在し、主に民間であるが、ほぼ上限で機能しており、高齢者人口が拡大する中での状況である。実際の必要性と利用可能な場所の間のギャップは、構造的に「ノー・マンズ・ランド」となり、そこには必然的に即興の解決策、書類上のセンター、ライセンスのない老人ホームが現れる。

2026年：より多くのホーム、同じ論理

2026年6月10日の高齢者用ライセンスされたホームのMMSSリストは、ネットワークが引き続き成長し、795のライセンスされたホームに達したことを示している（コード8730 CR-V-I）。2023年7月の写真と比較すると、このリストは759から795に36のホームの増加を示唆している。登録の最初の読み取りでは、拡張はシステムの性質を変えたようには見えない。むしろ、イルフォフ、ビホール、クルージュ、コンスタンツァなどの県は、同じエンティティによって運営される複数のセンターを持つ民間提供者の高い密度を示している。

この継続性は重要である。「恐怖の老人ホーム」の後、2023年に公衆の反応は、国家がシステムを清掃するだろうというものであったが、2026年のデータはむしろ同じモデルの強化を示している：より多くのセンター、しかし同じ構造的論理の中で、民間が支配的で、国家が資金提供者、ライセンサー、監視者の役割を果たしている—つまり、重大なスキャンダルを防ぐことができなかったまさにそのアクターである。

介護ビジネス：利益、補助金、公共資金

Framesによる分析は、2023年にEconomediaによって引用され、CAENコード8730（高齢者ホームおよび社会的ホームの活動）の企業のビジネスが近年爆発的に増加したことを示している。これらの企業の累積売上高は、2008年の4.61百万レイから2021年の156.6百万レイ、2022年の206百万レイに増加し、利益は45.7百万レイに増加した。2022年には223のアクティブな企業が存在し、ブカレスト、イルフォフ、ティミショアラ、アルジェシュ、コンスタンツァにかなりの集中が見られる。 同時に、国家は営利目的のない民間社会サービスの補助金プログラムへの資金提供を大幅に増加させた。Economediaの要請に応じて、労働省は2023年のプログラムの総予算が2022年の26.7百万レイから117.5百万レイに増加し、74,666,623レイ（約64%）が高齢者向けの社会サービスに割り当てられたことを明らかにした。この金額は、月間補助金の平均額が2008年から更新されていなかったために増加したものであり、HG 578/2022によって定められたものである。

重要なこと：規則は、営利目的のない民間提供者—協会、財団、宗教団体—のみが、国家予算または地方予算から直接これらの補助金を受け取ることができると明記しており、自己資源を補完するものである。宿泊サービスの月間平均補助金は約1,000レイ/人、宿泊なしのサービスは600レイ/人である。商業的な民間企業はこのスキームには含まれないが、国家が創出した環境や公共の場所が不足していることから間接的に恩恵を受けている。

集約された結果は混合エコシステムである：

公共の老人ホームとセンターは、過小評価され、圧力を受けている；

ライセンスされた民間/非営利ネットワークは、数的に優位であり、部分的に公共資金から供給されている；

並行ネットワーク—基準を満たさない合法的なものや違法なもの—は、公共も民間も正式にはカバーできない需要を吸収している。

非公式ネットワークが挿入される構造的ギャップ

このシステムの背景において、パスカのケースは孤立した道徳的事故ではなく、構造的ギャップの典型的な産物である。長期ケア戦略は、在宅および地域でのケアを支援する必要があることを認めているが、非公式なケアのためのインフラ—親戚、隣人、教区—は、事実上、即興のままである。 ダムブラバのような農村コミュニティが、カリスマ的なアクターを通じて、家族のない数百人のために「善意の帝国」を提供する場合、国家は別の方向を見る誘惑に駆られるかもしれない：社会的圧力は軽減され、苦情は分散し、責任は「善きサマリア人」に暗黙的に移転される。 その後の公務員の声明は、この論理に矛盾しない。首相のイリエ・ボロジャンは、TVR 1で「公的情報から見たことを知っている」と述べ、「政府は「違法な老人ホーム」からの人々の移転のための緊急支援を承認した」と述べているが、制度的な寛容の年については明示的に議論していない。ジャーナリストのカーラ・タナシエは、この背景を「ビオレル・パスカは、ルーマニア国家に違法に機能することを許可された、なぜなら彼は国家ができない仕事をしていたからだ」と要約している。

公式の数字はこの主張を間接的に支持している：

高齢者人口は増加し、それに伴い長期ケアの必要性が高まっている；

ライセンスされたオファーは不十分で不均等に分配されており、最大能力のセンターと非常に少ない場所のある県が存在する；

国家は毎年数千万レイを民間/非営利のケアセクターに注入しているが、グレーゾーンや「ブラック」センターを排除することには成功していない。

この枠組みの中で、ライセンスのない即興の老人ホームが数百人の受益者とともに数年間機能していたという事実は、衝撃的な例外ではなく、公式の構造に収容される余地がないときに「緊急の解決策」に依存するシステムの結果である。

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