ラジオグラフィー ボロジャンの行政改革: 良い意図と "現場" の現実の間

ボロジャン政府が採用した行政改革は、基本給を削減することなく、予算機関を削減し、数十億の節約を行い、経済再生のための資源を解放することを約束しています。重要な問いは、紙の上でどれだけ削減されるかではなく、これらの削減が実際に国家の機能の仕方を変えるのか、それとも単なる新しい会計演習に過ぎないのかということです。

政府が何をすると言っているか

政府は火曜日の夜の特別会議で、行政改革に関する法令と経済再生パッケージを採用しました。文書には、地方行政から約13,000人の職員を解雇し、ほとんどの公共機関の人件費を10％削減し、中央および地方レベルで数千のポストを廃止することが規定されています。

中央レベルでは、各省庁のポストが削減され、知事の機関では25％のポストが削減され、数百の高官の顧問ポストが削減されます。地方レベルでは、自治体は2026年までに最大30％のポストを削減する必要があり、最初の段階として10％の削減が求められています。政府は、2026年までに約16億レイの節約を見込んでおり、2027年から2030年の間に年間30億レイを超えると予想しています。この資金は経済再生パッケージを支えることになります。

イリエ・ボロジャン首相は、「人事監査」や過剰な行政における「不当な」ポストの排除について語り、病院や緊急サービス、その他の敏感な分野は削減から除外されると強調しています。政治的なスキームは明確です：行政改革は、国家が自らの支出を整理することを示さなければならず、民間セクターに対してより多くを求める前に行われるべきです。

何が削減されるか

地方行政から約13,000のポスト（市役所、郡議会）を削減し、占有されているポストを10％削減し、人員基準を制限します。

知事の機関から25％のポストを削減し、分散サービスの再構築を行います。

中央レベルで6,100以上の個人顧問ポストとその他の同様の職務を廃止します。

「ほとんどの機関」の給与予算を10％削減し、手当やその他の権利を削減し、基本給は維持します。

並行して、未払いの罰金は最大60％まで増加する可能性があり、国家は個人からの債務回収のためのより攻撃的な手段を得ることになります。

労働組合と雇用主が異議を唱えること

数字を超えて、手続きと副作用には疑問が生じます。経済社会評議会は否定的な意見を出し、法令が「憲法上脆弱」であり、緊急法令によって採用される条件を満たしておらず、公務員の安定性に影響を与えると主張しています。行政の労働組合は、「立法的な即興による改革」について語り、政府が関連省の意見を無視し、影響の大きいパッケージを急いで通過させたと非難しています。

政府の労働組合連盟は、職業評価が政治的浄化の手段に変わる可能性があると警告し、ポスト削減が外部サービスの外注につながる可能性があると指摘しています。これにより、解雇された公務員の給与よりも最終的なコストが高くなる可能性があります。雇用主も、実際の影響分析が欠如していることに異議を唱えています：消失または統合される機関の明確な地図はまだ存在せず、公共サービスの提供におけるリスクの透明な評価もありません。

改革か、再ラベルされた緊縮か？

批判の中心的な要素は、名前が「改革」を示しているにもかかわらず、法令の核心は人員の調整に留まっているということです：基本給はそのままで、手当やポスト数、給与予算に手を加え、行政の役割や手続きの根本的な再構築は行われていません。デジタル化、官僚主義の削減、市民と国家の関係の簡素化を目指す並行プロジェクトは二の次となり、即時の影響を持つ措置は前面に押し出されています。

さらに、予測される節約は初期の草案から減少し、2026年の初期の推定である33億レイ以上から、政治的に合意されたバージョンでは約16億レイに減少しています。これは、連立内での連続的な妥協と、削減に対する低い意欲を示しています。この文脈において、ルーマニアが真の行政改革を目撃しているのか、政治的に調整された緊縮の一形態を目撃しているのかという問いが生じます。影響力のある分野はほぼ無傷のままで、犠牲はより弱い環境に集中しています。

誰が失うか

約13,000人の地方行政職員 - 特に小さな市役所や過剰な機関を持つ郡議会で。

知事の機関やその他の分散構造 - ポストの25％削減、残った職員に追加の負担がかかるリスクがあります。

手当や特別手当を受けている職員、給与予算の10％削減が最も強く感じられるでしょう。

不透明または恣意的な評価の対象となる従業員、労働組合が「政治的浄化」に警告している状況で。

すでに過小評価されている行政を持つ地域の市民、ポストの廃止が賢明な再編なしに行われると、サービスのブロックや質の低下を引き起こす可能性があります。

政府がリスクを冒すこと

政治的に、ボロジャンと連立は二重の賭けを引き受けています。一方では、改革はブリュッセルや金融市場に対して、ルーマニアが財政の強化を真剣に受け止めているという信号を送ることを意図しています。さもなければ、赤字と債務が制御を失い、欧州資金の喪失や資金調達コストの上昇のリスクがあります。もう一方では、CESから異議を唱えられ、抗議の準備が整った労働組合との急激な採用方法は、改革を内部の不安定要因に変える可能性があります。

運用面でもリスクは同様に大きいです：削減が組織図や手当のレベルで止まり、手続きの再配置や実際のデジタル化が行われない場合、行政は同じ業務量を処理するためにより少ない人員で重く残ることになります。さらに、急いで実施されると、税金の徴収、欧州プロジェクトの管理、公共サービスの提供において機能不全を引き起こす可能性があります。これらは政府が許容できない分野です。

予測される影響

裁判所での異議申し立てや憲法上の批判の可能性、CESの否定的な意見や公務員の権利に対する影響に関する非難の中で。

特に削減が不平等または恣意的である場合、行政における抗議やストライキの波。

機能的な再編なしに機関が削減されると、欧州資金を用いたプロジェクトの実施や収入の徴収においてブロックが発生する可能性があります。

ボロジャンが「改革の人」としての政治的信頼性を失う可能性、数年後に手当の削減だけが残り、より効率的な行政が存在しない場合。

結論

現時点で、行政改革は安定した現実よりもむしろオープンなプロセスです。「どれだけ『現実』になるか」は、削減が再編成に変わるか、政府が透明な修正を引き受けるか、社会が公務員からビジネス環境まで、表面的な相談を超えて関与するかに依存します。

全体の予算に対する信頼できる財政強化が欠如している場合（年金、給与、補助金、投資）、外部の衝撃や赤字の逸脱が発生した際に、政府（現在の政府または次の政府）が税金の引き上げという反射的な解決策に戻る可能性があります。

過去数年の矛盾したメッセージ（税金の引き上げ、その後の「再生」の緩和）は、ビジネスにおいてルールが再び戻る可能性があるという期待を生み出し、現在のパッケージのポジティブな影響を制限しています。

現時点で、ボロジャンの改革は、財政強化の実際の必要性と緊急法令による厳しい調整の間の緊張した組み合わせのように見え、国家の冷静で合意に基づく再構築とは言えません。この曖昧さが続く限り、正しいタイトルは「行政改革はどれほど現実的か？」というオープンな質問のままです。あるいは、実際には単なる会計上の削減の波であり、大きな言葉で包装されているのかもしれません。