ウクライナはEUの34の重要な原材料のうち26を保持していますが、採掘はヨーロッパの依存を解消することはありません。

欧州連合安全保障研究所の研究によると、ウクライナと西バルカン諸国は、リチウム、グラファイト、チタン、銅、その他の戦略的資源に関して、ヨーロッパの供給の多様化に貢献できる可能性があるとされています。著者たちは、鉱業にのみ集中したプロジェクトは地域の反対を引き起こす可能性があり、外部の精製および加工能力への依存を解決しないと警告しています。

ウクライナは、欧州連合が重要と見なす34の原材料のうち26の鉱床を有しており、西バルカン諸国はリチウム、銅、ホウ素、コバルト、ニッケル、バッテリー、デジタル技術、防衛産業に必要なその他の鉱物の重要な埋蔵量を持っています。欧州連合安全保障研究所の研究は、EUの拡大が外部依存を減少させるのに貢献できるが、プロジェクトが現地での加工、工業生産、リサイクル、環境およびコミュニティへの信頼できる保証を含む場合に限ると述べています。

要約すると、ウクライナは、リチウム、コバルト、ニッケル、マグネシウム、バリウム、希土類とともに、ヨーロッパで最大のグラファイト、チタン、マンガンの鉱床を有していますが、これらの資源の規模と商業的な実行可能性はまだ十分に確認されていません。

セルビアは、銅、ホウ素、リチウムの重要な埋蔵量を持ち、ボスニア・ヘルツェゴビナ、北マケドニア、アルバニアは、ボーキサイト、アルミニウム、コバルト、銅、マンガン、ニッケル、アンチモン、その他の原材料の鉱床を有しています。

セルビアのジャダールリチウムおよびホウ素プロジェクトとウクライナのバラキフカグラファイト鉱床は、重要な原材料に関する欧州法に基づいて戦略的プロジェクトとして認識されています。

セルビアにおけるリチウム採掘に対する反対は、2024年中頃の55.5%から2025年3月には63.5%に増加し、水、農地、生物多様性、透明性、ガバナンスに関する懸念が背景にあります。

著者たちは、EUが現地のバリューチェーンに投資することを推奨しており、採掘から精製、部品製造、高度な産業、リサイクルまでを含むべきであると述べています。新しい鉱山の開発には、世界的に平均して16年以上かかるためです。

エネルギー転換、デジタル化、再軍備に使用される技術は、限られた原材料のグループに依存しており、その採掘または加工は数カ国に集中しています。EUのホウ素需要の約98%はトルコから供給され、世界で使用される希土類の90%以上は中国で精製されています。これは、欧州連合安全保障研究所が発表した研究のデータによるものです。

バッテリー、風力タービン、半導体、高度な武器システムは、迅速な代替や供給者の多様化が困難な鉱物を使用しています。2024年に採択された重要な原材料に関する欧州法は、供給源の多様化、バリューチェーンの強化、戦略的パートナーシップの発展を通じて、これらの脆弱性を減少させることを目指しています。

研究の著者であるEUISSの主任アナリスト、オンドレイ・ディトリッヒとアナリストのボヤナ・ゾリッチは、候補国や他の拡大プロセスのパートナーがこの戦略において重要な役割を果たす可能性があると考えています。しかし、鉱床の存在が自動的に利益をもたらすわけではなく、迅速に採掘できるわけでもなく、地域コミュニティの合意を得られるわけでもないと警告しています。

ウクライナは、これらの3つの原材料に関して、欧州で最大の鉱床を有するとされるグラファイト、チタン、マンガンの資源を持っています。その領土にはリチウム、コバルト、ニッケル、マグネシウム、バリウム、希土類も含まれており、合計でEUの重要リストに含まれる34の原材料のうち26が存在します。

一部の評価は未完成のままです。利用可能な情報は、鉱床の深さ、鉱石中の鉱物濃度、回収可能な副産物、採掘に必要なコストを常に十分に正確に確定するものではありません。ロシアによる戦争とウクライナの一部地域の占領は、最も重要な資源へのアクセスを制限しています。

ウクライナのバラキフカグラファイト鉱床は、重要な原材料に関する法の下で戦略的プロジェクトとして認識されています。この地位は、バッテリーやその他のクリーン技術の生産チェーンで使用されるグラファイトの資金調達と商業パートナーシップの支援を調整するのを容易にする可能性があります。

西バルカンでは、セルビアは銅とホウ素の重要な埋蔵量を持ち、リチウムも有しています。ボスニア・ヘルツェゴビナと北マケドニアはボーキサイト、アルミニウム、コバルト、銅、マンガン、ニッケル、アンチモンの鉱床を持ち、アルバニアは銅、コバルト、長石、ニッケルの追加資源を有しています。

セルビアのリオ・ティントが開発するジャダールプロジェクトは、ホウ素とともにバッテリー用のリチウム炭酸塩を年間約58,000トン生産することを目指しています。その規模は、ヨーロッパで最大のリチウムプロジェクトの一つに位置付けられ、EUは戦略的プロジェクトの地位を与えています。

プロジェクトの開発は公共の反対に直面しています。2024年から2025年にかけて実施された調査では、リチウム採掘に反対する人々の割合が55.5%から63.5%に増加したことが示されています。挙げられた懸念には、水資源、農地、生物多様性への影響が含まれています。

論争は環境への影響だけにとどまりません。市民社会団体や一部の住民は、意思決定の透明性、当局と投資家の関係、国家政策に対する外部の影響を問題視しています。一部の団体は、プロジェクトの進展が欧州統合プロセスへの信頼を損なう可能性があると警告しています。

リオ・ティントは、現在ジャダールプロジェクトを保存および維持の段階に置いています。この決定はプロジェクトの完全な閉鎖を意味するものではありませんが、会社または当局が開発の再開を決定するまで活動を制限します。

ボスニア・ヘルツェゴビナでも鉱業プロジェクトに対する抵抗が見られます。ロパレの周辺地域で、地元当局、住民、環境団体は2023年からリチウムの探査作業に反対しています。ヴァレシュ、オロヴォ、ザビドヴィチでは、クロムの探査および採掘に関するいくつかの権利の停止が求められています。

ツズラ州の環境団体は、将来的にリチウム、ニッケル、コバルト、その他の鉱物の採掘を可能にする計画に異議を唱えています。これらの対立は、プロジェクトが欧州の経済安全保障の目標と関連付けられていることが、影響を受けるコミュニティの受け入れを得るには不十分であることを示しています。

研究は「採掘の罠」に警告を発しており、EUが資源へのアクセスを追求する一方で、パートナー国で十分な経済的価値を創出しない可能性があるとしています。このようなアプローチは、拡大が原材料を獲得するために利用されているという認識を助長し、社会的および環境的コストが地域コミュニティに残ることになります。

リスクは、制度が弱く、行政能力が限られ、公共の信頼が低い国々で高まります。環境保護に関する規制や正式なコミットメントは存在するかもしれませんが、それらの実施はリソースの不足、政治的影響、または不十分な監視によって影響を受ける可能性があります。

ウクライナの重要鉱物に関する戦略は、2026年6月に発表され、基準に基づくアプローチを含んでいます。EUISSの著者たちは、環境とコミュニティの保護が投資を引き付け、外部市場へのアクセスを得るための条件として大きく提示されているが、公共政策の別の目標としてではないと指摘しています。

ウクライナでは、資源へのアクセスを巡る競争がアメリカ合衆国をも巻き込んでいます。ウクライナ政府は2025年4月に、鉱物に対するウクライナの所有権を再確認する覚書に合意しましたが、アメリカ企業に開発および生産の優先権を与えています。他の国々はより好条件を受けることはできません。

著者たちは、ウクライナの再建におけるEUとアメリカの間の調整の欠如が、投資環境の予測可能性に影響を与える可能性があると警告しています。プロジェクトへの競争は、EUが資源へのアクセスを確保するために社会的、環境的、またはガバナンスの基準を引き下げる圧力をかける可能性があります。

中国はすでに西バルカンにおける鉱業に重要な存在感を持っています。ジジン・マイニング社は、セルビアのチュカル・ペキ鉱山とボール鉱山を管理しており、これらは国の最も重要な銅鉱床の一部を含んでいます。アメリカもウクライナへの関与を拡大しており、リチウムプロジェクト「ドブラ」に対する権利を付与しています。

この文脈において、基準を放棄することは必ずしもEUに競争上の優位性をもたらすわけではありません。著者たちは、環境保護、コミュニティの権利、透明性、企業の行動に関する規範が、短期的な利益に集中した採掘モデルの代替案として戦略的な利点を提供する可能性があると主張しています。

中心的な推奨は、パートナー国におけるバリューチェーンの発展です。投資は鉱石の採掘と他の地域への輸出に限定されるべきではなく、精製、加工、部品製造、リサイクルを含むべきです。

ウクライナでは、このモデルがバッテリー生産、防衛産業、化学製品や副産物の加工を支援する可能性があります。西バルカンでは、同様のアプローチが鉱業プロジェクトを原材料の供給者からより広範な産業発展の一部へと変えるでしょう。

2021年に開始されたEU-ウクライナの原材料に関する戦略的パートナーシップは、すでに統合されたバリューチェーンの発展を見込んでいます。研究は、EUが付加価値のある段階のローカリゼーションにより大きな重要性を与えるべきであり、パートナー国とコミュニティがより大きな経済的利益を得ることができるようにすべきであると推奨しています。

加工は、実際の依存を減少させるためにも不可欠です。ヨーロッパやその近隣での採掘の増加は、鉱石が引き続き精製と部品製造を管理する国に送られなければ、脆弱性を排除するものではありません。

著者たちによると、いくつかのプロジェクトには欧州の公共資金が必要です。投資は法の支配、規制能力、透明性、民主的参加、国内および地域の環境基準の適用に関する改革によって支えられるべきです。

拡大は、重要な原材料の供給に対する即時の解決策を提供することはできません。世界的に、新しい鉱山の開発には、プロジェクトの特定から生産開始まで平均して16年以上かかります。欧州の経済安全保障への影響は、長期的に評価されるべきです。

欧州連合安全保障研究所は、外交政策、安全保障、防衛に関する分析を提供するEUの機関です。オンドレイ・ディトリッヒとボヤナ・ゾリッチによって署名されたこの研究は、政策提言を行っており、EU理事会、欧州委員会、またはパートナー国の政府の決定を代表するものではありません。

重要な原材料に関する欧州法は、供給の多様化、内部能力の強化、単一供給者への過度の依存の削減を目指す目標を設定しています。プロジェクトを戦略的と認識することは、行政の調整、資金調達、パートナーの誘致を容易にする可能性がありますが、環境許可やその他の必要な手続きを置き換えるものではありません。

候補国はEUのメンバーではなく、彼らの資源を欧州のバリューチェーンに組み込むことは、合意、投資、国家の決定に依存しています。原材料は国家および権利者に属し、適用される法律の条件下で、拡大プロセスは自動的に鉱床に対する制御をEUに移転するものではありません。