欧州議会、重要原材料センターと基金の設立案を採決へ

欧州議会は2026年10月20日、欧州重要原材料センターの設立と、専用基金へのEUによる初期拠出金20億ユーロを提案する報告書について採決を行う予定です。これらの措置は、共同調達、緊急備蓄、投資支援を通じて、供給途絶に対する欧州産業の脆弱性を低減することを目指しています。

要点 本会議での採決は10月20日に予定されており、EU理事会との交渉における欧州議会の立場を定めることになります。提案されたセンターは、共同調達の組織化、欧州備蓄の管理、供給リスクの分析を担います。専用基金にはEUから20億ユーロの初期拠出金が入り、追加資本を呼び込む可能性があります。InvestEUと欧州投資銀行（EIB）の財政目標はこの基金とは別のもので、すでに支出された金額を示すものではありません。支援対象となるプロジェクトは、探査・採掘から加工、リサイクル、一部材料の代替まで、産業チェーン全体を対象とします。

報告書は10月8日、欧州議会の産業・研究・エネルギー委員会（ITRE）で賛成64票、反対1票、棄権17票により採択されました。報告担当者であるオランダ選出の欧州議会議員で、社会民主進歩同盟（S&D）に所属するモハメド・チャヒム氏は、重要原材料に関する法令にセンターを盛り込むことを提案しています。本会議での採決は、改正案の最終採択に先立ち、交渉に向けた欧州議会の立場を決めるものです。

供給は、電池、半導体、エネルギー機器、防衛システムの生産に不可欠です。2025年12月に発表された「RESourceEU」計画で、欧州委員会は、EU域外への生産・加工の集中を欧州産業の脆弱性と位置付けました。貿易制限や配送の混乱は、生産の継続性と必要な材料へのアクセスに影響を及ぼす可能性があります。

欧州センターの役割

本文は、法人格と業務上の権限を持つEU機関の設立を提案しています。同機関は、原材料ごとの脆弱性を特定し、市場動向を追跡するとともに、生産者、加工業者、リサイクル業者、産業利用者を結び付けます。その分析は、供給網における具体的な不足に対応する調達、備蓄、プロジェクト支援の方向付けに活用されます。

参加企業の要請に応じ、センターは企業に代わって供給業者との購入契約を交渉・締結することができます。共同調達への参加は任意です。報告書は、事業の必要性と比例性を評価した上で、少なくとも2つの加盟国に代わって調達を行う可能性も定めています。

センターは危機時に備えた欧州備蓄を調達・管理し、供給の安全確保に寄与する民間備蓄の構築を支援することもできます。報告書は、これらの備蓄を、供給業者の多様化や採掘、加工、リサイクル能力の整備を補完する手段と位置付けています。

提案された基金の仕組み

欧州重要原材料基金には、将来の欧州競争力基金から20億ユーロのEU初期拠出金が充てられます。報告書が提案する第43aa条第9項によれば、この拠出金は、投資戦略と適用される予算手続きに従い、分割して使用されます。基金は、加盟国、民間投資家、欧州投資銀行グループから追加資本を呼び込むことを目指します。

支援は、株式取得、融資、保証、その他のリスク分担手段の形を取る可能性があります。対象プロジェクトは、探査、採掘、加工、精製、生産、リサイクル、一部原材料の代替品への置き換えを網羅します。欧州委員会が適格性基準、投資規則、実施条件を定め、センターが適格事業を評価、選定、融資、監視します。

基金への拠出は、センターの年間運営予算とは別のものです。報告書は、職員やインフラを含む機関の収入と支出を別途規定し、拠出の約束額と支払額、呼び込んだ追加資本、基金の実績を報告するよう定めています。

InvestEUとEIBの目標は異なる基盤に基づく

2025年12月3日の「RESourceEU」計画は、別途、2026～2027年の期間にInvestEUを通じて約20億ユーロの追加投資を動員することを盛り込んでいました。同じ文書は、融資やその他の金融手段を通じ、同分野のプロジェクトに対して欧州投資銀行が年間最大20億ユーロを融資することにも言及しています。同行が2025年3月に発表した当初の声明では、同年の融資額を20億ユーロと見積もっていました。

各メカニズムが動員を目指す投資、銀行融資、新基金に提案された予算拠出は、対象期間と算定方法が異なります。同じ事業が複数の手段の恩恵を受ける可能性もあります。これらの金額を単純に合計しても、新たな資金の総額や実際に支払われた金額を示すことにはなりません。

EU理事会は2026年3月4日に交渉権限を承認しました。欧州議会の立場が定まった後、両機関は改正案の最終形を交渉する必要があります。センターの設立と基金への資金拠出はこの過程における提案段階にあり、10月20日に予定される採決によって、申請者向けの資金供給制度が自動的に開始されるわけではありません。