理事会がハンガリー向け42億ユーロの凍結解除を決定する前に、ティネケ・ストリック氏が説明を要求

欧州議会のハンガリーに関する欧州連合条約第7条に基づく手続きの報告者は、EU予算へのリスクが実際に適用された改革によって是正されたことを委員会が証明するよう求めている。委員会は、2022年の条件付措置の解除を提案しており、これにより42億ユーロの拠出約束と、影響を受けた大学のErasmus+およびHorizon Europeへのアクセスが回復することになる。

欧州連合条約第7条に基づくハンガリーに関する手続きの欧州議会報告者であるTineke Strikは、条件付措置を解除するのに十分なほどEU予算へのリスクが是正されたと考える理由を委員会に説明するよう求めている。これは、結束政策から42億ユーロ相当の拠出約束を回復し、Erasmus+およびHorizon Europeへの一部のハンガリーの大学の参加に影響を及ぼす制限を撤廃するよう、委員会が理事会に提案したことを受けたものである。

要点

1.Strikは、ハンガリーの進展は認められるべきだが、EU基金から数十億ユーロを拠出するには、将来の変化に関する約束ではなく、実際に適用された改革を根拠とすべきだと述べている。彼女は、欧州予算へのリスクが現在十分に管理されていると考える理由を委員会が詳しく説明するよう求めている。

2.欧州委員会によれば、ハンガリーは公共調達、腐敗防止の枠組み、利益相反、検察当局の活動の有効性において特定された問題を是正した。ただし、委員会の肯定的な評価だけでは措置は解除されず、決定権は理事会にある。

3.提案が承認されれば、結束政策から42億ユーロの拠出約束が回復され、公益目的のハンガリーの財団が運営する大学の学生および研究者は、再びErasmus+およびHorizon Europeの恩恵を受けられる可能性がある。理事会には決定まで1か月の猶予がある。

4.条件付措置の解除によって、欧州連合条約第7条に基づくハンガリーに関する手続きが終了するわけではない。この手続きは、連合の価値に関するより広範な問題を検討するものであり、議会は2018年に手続きを開始した。

欧州委員会は、ハンガリー当局から通知された改革とその実施方法を分析した後、条件付措置に関する規則に基づき2022年に採択された措置の解除を提案している。委員会の評価によれば、連合の予算を保護する措置を正当化した条件は、もはや満たされていない。

分析対象となった分野には、公共調達、腐敗防止の枠組み、利益相反の防止、刑事訴追当局の活動の有効性が含まれる。委員会は、誠実性当局の権限強化と同当局のデータへのアクセス改善、資産申告制度の変更、捜査・刑事訴追当局の一部の決定に対する司法審査の拡大、欧州資金の利用に対する管理の強化を指摘している。

2022年の措置は2つの要素を対象とした。理事会は、結束政策の3つのプログラムに対する予算拠出約束の55％を停止し、直接または間接管理によって資金提供されるプログラムの枠内で、ハンガリーの公益目的財団およびそれらが運営する事業体と新たな法的拠出約束を締結することを委員会に禁じた。Erasmus+およびHorizon Europeは、影響を受けたプログラムに含まれていた。

今回の提案により、停止された拠出約束のうち42億ユーロが回復されることになる。理事会が承認すれば、公益目的財団が運営する事業体との新たな財政的拠出約束を妨げている禁止措置も撤廃され、影響を受けた学生および研究者がErasmus+およびHorizon Europeへの参加を再開できるようになる。

Strikは声明の中で、進展の存在を否定していない。報告者は、これらの進展は認められるべきであり、ハンガリーの大学が2つの欧州プログラムに復帰することは重要だと考えている。しかし、EU予算から数十億ユーロに関する決定は、当局が後に実施する意向を示す約束ではなく、実際に実施された改革に基づくべきだと主張している。

彼女が提起する論点の一つは、公益目的財団の状況である。Strikは、これらの財団を段階的に廃止するプロセスはまだ進行中だと述べ、この改革がまだ完了していない状況で、予算へのリスクが十分に是正されたと委員会が考える理由を説明するよう求めている。一方、委員会は、ハンガリーが透明性を高め、これらの財団に関連する利益相反のリスクに対処したと述べており、これは財団の廃止を見据えたものである。

報告者はまた、提案の根拠について議会が詳細な情報を受け取るよう求めている。彼女の声明によれば、決定の規模と納税者の資金への影響を踏まえれば、条件付措置に関する規則が定める議会の民主的な監視の役割を行使することが正当化される。

予算に関する評価は、欧州連合条約第7条に基づくハンガリーに関する手続きとは分けて考える必要がある。後者はより広い領域を対象とし、EU条約に定められた価値の状況を追跡するものである。議会は2018年に手続きを開始し、その後もハンガリーの情勢を検討し続けている。

委員会の提案によって42億ユーロが自動的に解放されるわけではなく、Erasmus+およびHorizon Europeに対する制限が直ちに撤廃されるわけでもない。理事会は提案を検討し、2022年に採択された措置を解除するかどうかを決定するまで1か月の猶予がある。

https://2eu.brussels/ro/news/tineke-strik-cere-explicatii-inainte-ca-consiliul-sa-decida-deblocarea-a-42-miliarde-de-euro-pentru-ungaria