欧州委員会は、ハンガリーへの42億ユーロの拠出金を解除し、対象大学のErasmus+およびホライズン・ヨーロッパへのアクセスを再開することを提案した。

委員会は、公共調達、汚職対策、利益相反に関する改革が、2022年に採択された制限措置の解除を正当化すると考えている。この提案は、停止されている結束政策関連の拠出約束と、公益財団が運営する大学に関するものであり、決定はEU理事会に委ねられる。

欧州委員会は、ハンガリー向け結束政策基金から42億ユーロを解放し、公益財団が運営する大学によるErasmus+およびホライズン・ヨーロッパへのアクセスを回復することを提案している。委員会は、ブダペストが採択した改革により、EU予算を危険にさらしていた法の支配の侵害が是正されたと考えている。ただし、制限措置の解除には欧州連合理事会の承認が必要である。

要点

1. 42億ユーロは停止されている結束政策関連の拠出約束であり、委員会はその回復を提案している。この発表は支払いを意味するものではなく、措置の解除にはEU理事会の承認が必要である。

2. 対象となる公益財団が運営する大学の学生および研究者は、Erasmus+とホライズン・ヨーロッパへの完全なアクセスを再び得ることになる。制限はこれらの法人への資金提供に関するものであり、すべてのハンガリーの大学に対する一般的な禁止を意味するものではない。

3. 委員会は、統合性庁の強化、資産申告、調達の透明性、司法審査の拡大を根拠として挙げている。その評価には、9月に通知された措置とその適用が含まれる。

4. 委員会によれば、理事会は提案の提示から1か月以内に決定する。案件は2022年に採択された予算保護措置2件に関するものであり、他の欧州の手続きを自動的に終了させるものではない。

ブリュッセルで提示された提案は、2022年12月に採択された2つの保護措置を対象としている。第1の措置は、2021～2027年の期間における3つの結束政策プログラム、すなわち環境・エネルギー効率、運輸、地域開発を対象に、予算上の拠出約束の55％を停止した。42億ユーロは資金提供のための拠出約束として再び利用可能となるが、この発表は同額がハンガリーに移転されることを意味しない。

第2の措置は、対象となる公益財団およびそれらが運営する法人との新たな法的拠出約束の締結を、委員会が直接または間接に管理する基金について禁止した。これにより、Erasmus+およびホライズン・ヨーロッパにおける当該大学への制限が生じた。提案が承認されれば、その学生と研究者はこれらのプログラムへの完全なアクセスを再び享受できる可能性がある。2022年の禁止は、決定で定義された法人のカテゴリーを対象としており、すべてのハンガリーの大学を除外するものではなかった。

評価の変更は、委員会によれば、ハンガリーが2026年9月9日に通知した措置とその適用に基づいている。統合性庁にはより強力な権限と、その活動に必要なデータへのアクセスが与えられ、ハンガリーは包括的な資産申告制度を導入した。委員会はまた、欧州資金に対する管理の強化、調達および公的支出の透明性向上にも言及している。

これらの介入は、資金提供の停止を招いた問題に対応するものである。2022年の評価で理事会は、単一入札者による調達手続き、特定企業への契約の集中、利益相反に対する不十分な保護を指摘していた。別の欠陥は、汚職の疑いのある行為を捜査または起訴しない決定について、裁判所で争う可能性に関するものだった。委員会は現在、ハンガリーが捜査・起訴当局の決定に対する司法審査を拡大したと述べている。

公益財団について、委員会は、これらの財団の解散を見据え、透明性と利益相反からの保護が強化されたと考えている。声明は解散の予定を明記していない。制限解除の提案は、すでに採択・適用された是正措置の評価に基づいており、解散を既成事実として示しているわけではない。

委員会はさらに、ハンガリーの欧州検察庁への参加、実質的所有者および公共調達に関する新規則を根拠として挙げている。欧州検察庁によれば、ハンガリーは2026年8月2日に参加国となった。実際の業務開始は別の段階であり、ハンガリー担当欧州検察官の任命から20日目に予定されている。

予算、詐欺対策、行政を担当する委員Piotr Serafinは、この変化をPéter Magyar率いる政府の改革によるものとしている。「委員会は常に、汚職と不正使用からEU資金を守る。この政策は変わらない」と、同氏は声明で述べた。委員会は、条件付規則に基づく措置を維持するための条件はもはや満たされていないと結論付けている。

評価の対象は、2022年に開始された案件における予算保護であり、ハンガリーに関するすべての欧州手続きの終了ではない。委員会によれば、理事会は提案の提示から1か月以内に措置の解除を決定することができる。その決定が下されるまでは、資金の解放と大学のアクセス回復は提案にとどまる。

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-propune-deblocarea-a-42-miliarde-de-euro-pentru-ungaria-si-reluarea-accesului-universitatilor-vizate-la-erasmus-si-orizont-europa