ヨーロッパ政策センターは、欧州連合がすでに重要な経済的手段を持っているが、ワシントンや北京からは十分に活用される意欲がないと見なされていると主張しています。著者たちは「反応的主張」のドクトリンを提案し、明確なレッドライン、事前に準備されたメカニズム、経済的圧力に対する比例的な反応を求めています。
ヨーロッパ政策センターは、欧州連合が経済的開放からより信頼性のある抑止の形に移行する必要があると主張しています。これは、グローバルな競争がますます経済的圧力、補助金、技術的依存、供給チェーンへの圧力によって定義される文脈においてです。「開放から抑止へ：ヨーロッパの反応的主張のドクトリン」という分析の中で、ジョージ・リケレスとヴァーグ・フォルクマンは、ヨーロッパの問題は手段の欠如ではなく、圧力を受けたときにこれらの手段が使用されるという信頼できる認識の欠如であると述べています。
要約
1. ヨーロッパ政策センターは、欧州連合が既存の貿易手段の調整だけでなく、より明確な経済ドクトリンを必要としていると主張しています。
2. 著者たちは、ワシントンと北京がヨーロッパが圧力に応じて経済的コストを負担する意欲があるとは考えていないと述べています。
3. 分析は、明確なレッドラインと事前に準備された比例的な反応に基づく「反応的主張」のドクトリンを提案しています。
4. EPCは、アメリカの貿易法第301条に触発された欧州の手段の議論も提案しており、システム的な歪みに迅速に反応することを目指しています。
EPCの分析は、欧州連合がすでに強力な経済的手段を持っているという認識から始まります。単一市場は、世界で最も重要な消費と投資の地域の一つへのアクセスを提供し、反強制手段は欧州委員会に対して、連合または加盟国に対する不当な圧力に反応する機会を提供します。
著者たちによれば、問題は経済力が他の行為者がそれが使用されると信じない限り抑止力を生まないことです。EPCは、アメリカと中国の両方が、対立が発生した場合にヨーロッパが経済的コストを負担する意欲を減少させる傾向があると指摘しています。この認識は、連合が貿易、技術、または産業の圧力を防ぐ能力を弱めています。
リケレスとフォルクマンは、欧州連合が競争力と経済安全保障を分離できなくなっていると主張しています。産業の侵食は戦略的脆弱性となり、依存関係は圧力のリスクを生み出し、供給チェーンは地政学的な資産となっています。この論理において、産業政策、貿易政策、経済安全保障は一緒に扱われるべきです。
EPCが提案するドクトリンは「反応的主張」と呼ばれています。これは、恒常的な対立を追求するものではなく、一般的な保護主義を意味するものでもありません。明確なレッドラインを設定し、事前に反応メカニズムを準備し、経済的圧力、過剰生産によるダンピング、差別的な市場歪みに対して自動的かつ比例的かつ迅速に措置を講じることを意味します。
著者たちは、現在の欧州の手段があまりにも断片的で、遅く、国際貿易システムがより安定しており、世界貿易機関に中心を置いていた時代の手続きに法的に依存しすぎていると述べています。化学や機械などの産業における過剰生産のようなシステム的ショックに直面した場合、製品ごとの従来の反応は遅すぎる可能性があります。
分析の中心的な提案の一つは、アメリカの貿易法第301条に触発された欧州の手段の検討です。このようなメカニズムは、システム的な歪み、主張的な行動、マクロ経済の不安定化を迅速に調査し、欧州の産業エコシステムが不可逆的に影響を受ける前に比例的な措置を採用する可能性を提供します。
EPCは、このような手段は特定の国に対抗するために構築されるべきではないと強調しています。焦点は欧州の信頼性であり、連合が経済的圧力、過剰生産によるダンピング、または市場アクセスに対する差別的制限が結果をもたらすことを伝える能力です。
分析はまた、経済的リスクを管理するためのより強力な制度的能力の議論を提案しており、経済安全保障のための可能な欧州理事会を通じて行われる可能性があります。このような枠組みは、貿易、技術、金融、産業、安全保障が重なるシナリオを評価することを可能にします。
この議論は、欧州連合が大国間の競争に経済モデルを適応させようとしている時期に行われています。中国は産業的および技術的な自給自足を加速させ、アメリカは戦略的経済政策の手段をより頻繁に使用し、ヨーロッパは政治的自律を制限する依存関係を避けようとしています。
EPCにとって、ヨーロッパの現実的な目標は、ハイパーオープンなグローバリゼーションの時代に戻ることでも、中国の行動を再形成することでもありません。目標は、連合がワシントンや北京に戦略的選択を決定されることなく繁栄し続けることができる、レジリエントな共存です。
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