欧州委員会は、2025/40号規則に基づく包装および包装廃棄物の実施に関する指針を公表しました。これは、EU機関と経済事業者が2026年8月12日からの新しい規則の一般的な適用に向けて準備を進めている時期に発表されたものです。委員会は、この文書がEU全体での規則の一貫した適用を促進し、加盟国および経済主体の遵守を簡素化することを目的としていると述べています。
要約
1. 包装および包装廃棄物に関する規則は、2025年2月11日に発効し、一般的には2026年8月12日から適用されます。
2. 委員会は、加盟国や業界からの実務上の問題に対応するために、指針とよくある質問（FAQ）文書を公表しました。
3. 2023年には、各欧州人が平均178kgの包装廃棄物を生成し、委員会は介入がなければ、2030年までに2018年の水準に対してその総量が19%増加する可能性があると警告しています。一方、プラスチック廃棄物は最大46%増加する可能性があります。
4. 新しい明確化には、包装の定義、使い捨て包装の制限、食品接触包装におけるPFAS、再利用目標、製造者の拡張責任、保証返却システムなどが含まれます。
5. 委員会は、ラベル付け、リサイクル含有量、リサイクル可能性に関する基準を含む、いくつかの委任行為および実施行為がまだ準備中であることを示しています。
欧州委員会は、包装および包装廃棄物に関する2025/40号規則に関する指針文書とFAQセットを公表することにより、欧州の包装改革の実施の新たな段階に進みました。委員会が発表したコミュニケーションによれば、新しい規則はその新規性と複雑さのために多くの質問を生じており、ガイドは法的解釈の明確な余地がある点を対象としています。他の質問については、環境総局がFAQ文書を定期的に更新する予定です。
委員会によれば、この規則はEUレベルでの包装および包装廃棄物に関する規制枠組みを調和させ、内部市場の円滑な機能を支援し、包装に関連する環境および健康への影響を軽減することを目的としています。FAQ文書は、規則がEU市場に投入されるすべての包装に適用されることを明記しており、空であろうと満杯であろうと、材料に関係なく、EU内で製造されたものであれ、第三国から輸入されたものであれ、すべての包装に適用されます。
委員会が公表した資料は、適用に関するいくつかの敏感なポイントを明確にしています。委員会のローマニア語版ニュースでは、企業が製造者と見なされる状況、規則の意味で包装と見なされるアイテム、使い捨て包装に関する制限の適用方法、食品に接触する包装におけるPFASの制限の適用方法、再利用目標の解釈方法などが例として挙げられています。同じ資料は、製造者の拡張責任および保証返却システムの設立義務に関する指針も示しています。
FAQ文書は、この規則が経済事業者および加盟国に対してより厳格で均一な枠組みを導入することを示しています。その主な規定の一つは、2018年の水準に対して2030年までに包装廃棄物の生成を5%、2035年までに10%、2040年までに15%削減することです。同じ文書は、すべての包装が2030年までに経済的に実行可能な方法でリサイクル可能であること、輸送、電子商取引、飲料用の特定の包装カテゴリに対する再利用目標、2023年1月1日からの特定の使い捨てフォーマットの禁止、飲料缶およびプラスチックボトルに対する義務的な保証返却システムの導入を義務付けることを述べています。
FAQ文書の章では、定義や関心のある物質からリサイクル可能性、プラスチック包装のリサイクル含有量、堆肥化、包装の最小化、ラベル付け、環境主張、製造者の義務、包装の空間、特定のフォーマットに対する禁止、再利用、プラスチック袋、製造者の拡張責任、分別収集および保証返却システムに至るまで、非常に幅広いテーマがカバーされています。文書の構造は、PPWRの適用が規則の基本テキストだけでなく、詳細な技術的解釈に依存することを示しています。
実際の適用範囲において、委員会は2026年8月12日から規則の一般的な適用が始まることを明確にしていますが、いくつかの重要な義務はその後に適用されることになります。これには、リサイクル可能性、リサイクル含有量に関する要件、特定の禁止事項および2030年までに適用される再利用目標が含まれます。FAQ文書は、食品接触包装におけるPFASの制限が2026年8月12日から適用されること、すべての包装がリサイクル可能であること、リサイクル含有量の目標が委任行為および実施行為に関連していることを示しています。
委員会はまた、この案件の経済的側面を強調しています。ローマニアの委員会代表部のウェブサイトに掲載されたニュースによれば、包装業界は加盟国間の異なる国家規則によって生じる重要な行政負担に直面しており、新しい規則の一貫した適用は、共通のルールによって包装の単一市場を強化する必要があります。同じ文書は、改革を持続可能性と競争力の両方に結びつけています。
手続き的には、委員会の内部コミュニケーションは、加盟国が廃棄物に関する技術委員会の専用会議および常駐代表者の副代表レベルでの解釈に関する意見を求められたことを示しています。受け取ったコメントは考慮され、最終プロジェクトに含まれました。承認前に、プロジェクトは委員会内部でのインターネットサービスの相談を経て、否定的な意見なしに通過しました。
委員会は、指針文書がEUのすべての公用語で利用可能になった後にのみ正式に採択されることを明確にしています。その時点で、更新された指針が適用可能になります。同時に、欧州委員会は規則の実施を監視し、促進し続けるとともに、製造者の拡張責任に関する調和された登録および報告フォーマット、消費者による廃棄物の分別ラベル、プラスチック包装のリサイクル含有量およびリサイクル可能性に関する基準に関する他の委任行為および実施行為を準備しています。
2025/40号規則は、古い94/62/EC指令を置き換え、EU市場に投入されるすべての包装およびEU内で生成されるすべての包装廃棄物に対する調和された枠組みを確立します。FAQ文書によれば、中心的な目標は、包装のライフサイクル全体にわたって環境および健康への影響を軽減し、内部市場の断片化を回避することです。
委員会は、包装廃棄物の量による増大する圧力に改革を結びつけています。2026年3月30日に公表されたニュースに引用されたデータによれば、2023年には各欧州人が平均178kgの包装廃棄物を生成し、介入がなければ、これらの量は2030年まで増加し続ける可能性があります。この文脈において、現在公表された指針は、EU機関が複雑な立法テキストを一貫した行政および市場の枠組みに変換する努力の一環です。
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