ルーマニア、妊娠中または出産直後の欧州議会議員による代理投票を承認　適用にはEU全加盟国の承認が必要

ルーマニアは、妊娠中または最近出産した欧州議会議員に対する代理投票の承認に関する国内手続きを完了した6つの加盟国の一つであると、欧州議会議長のRoberta Metsola氏が10月19日にストラスブールで開会した本会議で発表した。ルーマニアの承認は、2026年10月7日付法律第195号によって行われた。この仕組みはまだ利用できない。欧州選挙法の改正にはすべての加盟国の承認が必要であり、適用には対応する議会規則も必要となる。

要約

1. Roberta Metsola氏が10月19日に行った発表によると、ルーマニアとスウェーデンは、国内手続きを完了した国として、デンマーク、ブルガリア、ルクセンブルク、ギリシャに加わった。この一覧は、当時の欧州議会議長が伝えた状況を示している。

2. ルーマニア法第195/2026号は、欧州選挙法の改正を承認している。下院は賛成273票、反対票および棄権票なしで、上院は賛成70票、反対34票、棄権1票で可決した。

3. 新規則により、出産予定日の最長3か月前から出産後6か月まで、別の欧州議会議員を通じて投票できる。これは本会議での投票に関するものであり、議員の議席を移転するものではない。

4. 欧州の決定は、加盟国からの最後の通知を理事会事務総局が受領した翌日に発効する。ルーマニアの承認だけで、ルーマニア人の欧州議会議員についてこの仕組みが個別に発動するわけではない。

5. Metsola氏によると、フランス、イタリア、アイルランド、ラトビア、エストニアは、承認に向けた最後の手続きを進めていることを確認していた。この段階は、理事会による通知の受領と混同してはならない。

6. 一般的な条件は、透明性、説明責任、追跡可能性、法的安定性および投票の完全性を満たさなければならない。詳細な方法は、欧州議会議事規則によって定められる。

7. 内部規則に関する案件は、なお委員会での決定段階にある。立法オブザーバーは、本会議の日程として2026年11月23日を目安として示しているが、これは採択日や代理投票の開始日が確定したことを意味しない。

Metsola氏は演説で、ルーマニアとスウェーデンがデンマーク、ブルガリア、ルクセンブルク、ギリシャに加わったと述べた。さらに、フランス、イタリア、アイルランド、ラトビア、エストニアについて、批准に向けた最後の手続きを進めていることを確認していたと別途言及した。欧州議会議長は、残る国々で手続きを完了させるため、欧州議会議員に対し各国当局への働きかけを続けるよう求めた。

この改革は、代表性に関する実務上の問題に対応するものである。個人投票の原則により、妊娠中または出産後に本会議場へ来ることができない議員は、法案や予算に関する投票に参加できない場合がある。欠席は議席の喪失を意味しないが、提案された仕組みは、欧州の法令が定める期間中、同僚を通じて投票できるようにすることを目的としている。

2026年5月26日に採択され、2026年6月10日にEU官報に掲載された理事会決定（EU、Euratom）2026/1296は、1976年欧州選挙法第6条に例外規定を導入する。妊娠中または最近出産した女性の欧州議会議員は、子どもの出産予定日の前最長3か月および出産後最長6か月の期間、別の議員を通じて投票できる。これは仕組みの利用期間に関する上限であり、9か月間議会活動を中断する義務ではない。

代理人は、自身も欧州議会議員でなければならない。この規則は議席の移転を意味せず、一般的な遠隔投票制度を導入するものでもない。改革の対象は本会議における投票であり、この法令が議会委員会での投票について自動的に同様の手続きを創設するわけではない。

ルーマニアでは、立法案件L570/2026に、欧州の決定を承認する提案が2026年10月7日付法律第195号となり、同日付の官報第845号に掲載されたことが記録されている。ルーマニアの同意はEU欧州選挙法の改正に関するものであり、それ自体によってルーマニア議会に代理投票を導入するものではない。

下院は9月16日に、賛成273票、反対票および棄権票なしで法案を可決した。最終決定権を持つ上院は、9月21日に賛成70票、反対34票、棄権1票で可決した。この結果は議会による承認を確認するものだが、それだけで個々の投票の理由を示すものではない。

国内承認と発効は別個の段階である。欧州の決定第2条は、各国に対し、憲法上の手続きの完了を理事会事務総局に通知するよう求めている。この法令は、最後の通知を受領した翌日に発効する。本会議で発表された完了手続き数は、それ自体が理事会が受領した通知の台帳ではない。

この決定は、透明性、説明責任、追跡可能性、法的安定性および投票の完全性を尊重しつつ、議員規程で一般的な条件を定めることを規定している。詳細な方法は、欧州議会議事規則に委ねられている。したがって、欧州選挙法の改正の発効と実際の適用準備は、別々に追跡する必要がある。

10月20日の確認時点で、内部規則に関する手続き2026/2105(REG)は、立法オブザーバー上、委員会での決定を待っている状態だった。この案件は憲法問題委員会が担当し、社会民主進歩連盟所属のJuan Fernando López Aguilar氏が報告者を務めている。11月23日は本会議での審議に向けた目安の日程として示されているが、採択が保証された日、または仕組みの利用開始初日を意味するものではない。

この例外規定は、妊娠および出産後の期間に限定されている。父親となった欧州議会議員、家族の一員の介護、または医療上の理由による欠席について、同じ権利を自動的に創設するものではない。定められた条件を満たすルーマニア人の女性欧州議会議員については、発効および適用の要件が満たされた後、ルーマニアだけを対象とした別個の発動を経ることなく、共通の欧州制度の枠内でこの権利を利用できるようになる可能性がある。