EUの越境社会保障給付に関する規則の更新に関する暫定合意

欧州議会と理事会は、国の社会保障制度の調整に関するルールの更新に関する暫定合意に達しました。この改革は、越境状況における社会的権利を明確にし、公正な労働力の移動を支援し、詐欺との戦いを強化することを目的としています。

要約

暫定合意は、国の社会保障制度の調整に関するEUのルールを更新し、議会と理事会によって正式に承認される必要があります。この改革は、失業手当、長期介護手当、経済的に非活動的な人々への給付アクセス、家族手当、派遣労働者および二つ以上の加盟国で働く人々に適用される法律の5つの重要な分野を対象としています。文書は、EU内の移動労働者および越境状況にある市民に対して、より明確で予測可能なルールを提供することを目指しています。詐欺との戦いのためのより強力な措置が講じられ、「レターボックス企業」と呼ばれるカバーファームに対する対策が含まれ、加盟国間の財政的義務のより公正な分配が求められています。加盟国は通知システムを通じてより良く協力し、雇用主は、社会保障情報の電子交換（EESSI）を通じて、情報にアクセスし、オンラインで文書を完成させることができるようになります。

暫定合意は水曜日に欧州議会と理事会の交渉者によって発表され、理事会は、合意がキプロスの理事会の議長と議会の協力によって達成されたことを明らかにしました。両機関は、見直しが国の社会保障制度の調整ルールの近代化を目指しており、これによりルールがより明確で公正かつ適用しやすくなると述べています。

欧州議会は、移動労働者と越境状況における社会的権利の保護に重点を置いています。声明によれば、新しいルールは、EU内での労働力の移動を促進し、同時に他の加盟国に移住した市民の社会的保護を維持することを目的としています。文書は、移動労働者の失業手当および他の加盟国での仕事を探している人々への失業手当の輸出に関するルールを更新します。

合意はまた、長期介護手当および家族手当に関するルールを明確にします。さらに、派遣労働者のための社会保障ルールの調整と適用を強化し、雇用主によって一時的に他の加盟国で働くために派遣された人々に対しても適用されます。議会は、文書が加盟国間の財政的義務のより公正な分配を確保することを目指していると述べています。

理事会の声明は、改革の構造をさらに詳述し、改正規則案が失業手当、長期介護手当、経済的に非活動的な人々への社会的給付アクセス、家族手当、派遣労働者および二つ以上の加盟国で働く人々に適用される法律の5つの重要な分野に焦点を当てていることを示しています。また、理事会は、見直しがEU市民の自由な移動をさらに促進することを目指していると強調しています。

この案件の敏感な要素は、経済的に非活動的な人々の扱いと彼らの社会的給付へのアクセスです。理事会は、文書が加盟国が経済的に非活動的なEU市民が請求する社会的給付へのアクセスを制限できる状況を明確にすることを目指していると述べています。同時に、理事会の声明は、長期介護手当の調整のための一貫した制度と、越境状況における失業手当の調整のための新しい取り決めが提案されていることを示しています。

議会は、適用と監視の次元に重点を置いています。文書は、いわゆる「レターボックス企業」を含む詐欺の特定と対策のための強化された措置を規定しています。議会によれば、加盟国は、通知システムを通じて、労働者が社会保障にカバーされることを確保するためにより良く協力することが期待されています。雇用主も、必要な情報にアクセスし、関連する文書をオンラインで完成させることができるようになるとされています。

報告者のガブリエレ・ビショフは、この改革が困難で必要な妥協の後に実現したと述べました。彼女は、「今日は移動労働者にとって良い日です。この改革は長い間待たれており、私たちは今日、困難だが必要な妥協に基づいて重要な一歩を踏み出しました。委員会の提案からほぼ10年後、市民は社会保障制度の調整に関するより明確で予測可能なルールを享受することができるようになります。失業、家族手当、長期介護手当に関しても同様です。同時に、私たちは加盟国間の協力を強化し、より良く悪用を防ぎ、社会的ダンピングに対抗します。労働者の自由な移動は基本的な権利ですが、公正で適用可能なルールとともに進む必要があります。」

理事会の側から、キプロス共和国の労働大臣マリノス・ムーシュタスは、合意をEU内の自由な移動に結びつけました。彼は、「自由な移動はEUの基本的な原則ですが、権利や社会的給付へのアクセスに関する持続的な不確実性は、人々が他のEU加盟国で生活し、働くことを妨げています。今日の合意は、EU市民が自由な移動の権利を行使する際に必要な明確化を提供します。」と述べました。

両機関は、この案件がまだ閉じられていないことを強調しています。議会と理事会は、新しいルールが発効する前に、暫定合意を正式に採択する必要があります。理事会は、文書が両機関によってまず承認され、その後法的言語の見直しを経て正式に採択される必要があると付け加えています。

文脈文書では、議会はEUにおける社会保障の調整の3つの基本原則を再確認しています：市民は常に1つの国の法律の下でカバーされ、1つの国に対してのみ拠出金を支払うこと、すべてのEU市民は、該当する国の市民であろうと他の加盟国の市民であろうと、同じ権利と義務を持つこと、そして他の国での過去の保険、労働、または居住期間が給付の付与に考慮されること。

見直しは、社会保障制度の調整に関する規則883/2004および987/2009を改正します。この案件は古く、政治的に敏感であり、議会は合意が委員会の最初の提案からほぼ10年後に実現したことを指摘しています。

議会と理事会は、自由な移動、社会的保護への公正なアクセス、加盟国が悪用を防ぎ、越境状況におけるルールをより一貫して適用する能力との間のバランスを取る改革を提示しています。