カラス氏、ハイブリッド脅威への選択肢としてEUの緊急プロトコルと新たな対ドローン能力を提示

EU外交政策責任者は、ドローンからの防護、加盟国の迅速な調整、制裁、そしてロシアの外交官および元戦闘員に対する制限を組み合わせた対応について協議している。ワルシャワで、カヤ・カラスはこれらの選択肢を欧州の議題にとどめたが、議定書の採択や新たなシステムへの資金提供を発表することはなかった。

カヤ・カラスは、ロシアによるものとされるハイブリッド脅威に対応するためEUが検討している選択肢の中に、欧州緊急安全保障議定書と新たな対ドローン能力を含めた。バルト海諸国の外相による11月6日の会合後に公表されたワルシャワでの声明で、EU外務・安全保障政策上級代表は、制裁や渡航制限を含め、モスクワの行動のコストを引き上げることを支持した。議定書は準備中のままであり、会合で採択決定が発表されることはなかった。

要約

カヤ・カラスは、ハイブリッド脅威への対応策として、新たな対ドローン能力、緊急議定書、追加制裁、ロシア外交官の移動に対するより厳格な管理、ロシアの元戦闘員に対するビザ禁止を選択肢として列挙している。

議定書は、加盟国間の協議と迅速な行動を目指している。協議は9月に始まり、カラスはNATOとの補完性を求めた。10月には、この提案を将来の欧州安全保障戦略と関連付けた。

ワルシャワ声明は、議定書の発動規則、予算、調達、または対ドローン能力の配備予定を定めていない。欧州委員会のドローン安全保障に関する民生計画は別個の枠組みであり、2月から存在している。

カラスは、欧州におけるロシアの破壊工作の停止をウクライナの持続的な和平と結び付け、大陸の安全保障に関する決定へのEUの関与を求めている。モスクワへの圧力は、第22次制裁パッケージを含めて継続される見通しだが、声明ではその採択は発表されていない。

カヤ・カラスの評価では、より大きなリスクを引き受けるロシアの姿勢には、より高いコストを課す欧州の対応が必要である。提示された選択肢は、欧州のインフラと空間の保護を、外交的・経済的手段と組み合わせている。外交官の移動に対する制限や、ロシアの元戦闘員に対するビザ禁止の可能性は同じ議論の一部だが、声明はその具体的な適用条件を定めていない。

バルト海諸国評議会の外相による非公式会合は、この地域枠組みの議長国であるアイスランドと協力して、ポーランドが開催した。カラスとウクライナの外相アンドリー・シビハも参加した。協議では、ロシアの脅威への対応を冬を前にしたウクライナ支援、および和平努力における欧州の役割と結び付けた。カラスは、ポーランド外相兼副首相のラドスワフ・シコルスキおよびシビハとの共同記者会見でEUの立場を示した。

緊急議定書はワルシャワで始動した取り組みではない。9月の国防相による初回協議後、カラスは、すべての国が立場を表明したわけではないため、賛成多数が存在するかどうかは言えないと説明していた。彼女は、NATOとの補完性と、武力攻撃の閾値を下回る状況に対応するための欧州の手段の調整を強調した。10月の説明では、欧州安全保障戦略の枠内で提案され、すぐに使用できる対応手段を伴う、協議と迅速な行動の仕組みを描いていた。

ワルシャワで議定書に言及されたことは、政治的協議が続いていることを確認するものだが、その発動規則や各国が適用すべき措置を定めるものではない。声明には、新たな対ドローン能力についても、予算、調達契約、システム数、または配備予定は示されていない。区別すべきなのは、対応の選択肢と、それらを運用可能な手段に変えるために必要な決定との間である。

ドローンの安全保障については、2月に提示された欧州委員会の行動計画がすでに存在する。これは主に民間の国内安全保障に重点を置き、予防、探知、対応の措置を通じて防衛分野の取り組みを補完する。重要インフラ、国境、公共空間の保護は、第一義的には加盟国の責任である。計画は協力の枠組みを提供するが、カラスが言及した新たな能力が利用可能であることを証明するものではない。

ドイツのヨハン・ヴァーデプール外相は、ワルシャワ訪問に先立ち、ハイブリッド脅威に対する集団的保護を別途求めた。同氏は、バルト地域の安全保障をロシアのいわゆる影の艦隊の活動およびインフラ保護と結び付け、欧州は自らの安全保障とウクライナの将来に関する決定に参加すべきだと主張した。

カラスが示した立場では、欧州におけるロシアの破壊工作の停止は、ウクライナの持続的な和平の条件の一部である。EU外交政策責任者は、安全保障上の保証、制裁、復興、またはウクライナの加盟を含む合意を実施するには、EUの参加が必要になると述べている。彼女は、ウクライナ領土に対するロシアの主張の法的承認、ウクライナ軍の規模の制限、そしてキーウが選択する同盟に対するロシアの拒否権を認めることを拒否している。

カラスは、合意によってロシアが休止期間を利用して再武装し、再び攻撃することを阻止しなければならないと主張している。外交努力と並行して、彼女はウクライナへの支援とモスクワへの圧力を継続すると表明し、第22次制裁パッケージにも言及した。声明は協議された方向性を示しているが、新たな制裁パッケージの採択や緊急議定書の運用開始を発表するものではない。

https://2eu.brussels/ro/news/kallas-mentine-in-discutie-un-protocol-european-de-urgenta-si-noi-capacitati-antidrona