EU原産バッテリー要件により電気自動車価格は2,100ユーロ上昇する可能性、ブリューゲルが警告

電気自動車のバッテリーセルを欧州連合（EU）域内産とする義務要件が導入されれば、バッテリーのコストは1キロワット時当たり50ユーロから85ユーロに上昇し、平均容量60kWhの車両価格を約2,100ユーロ押し上げる可能性がある。研究機関ブリューゲルの政策ブリーフが試算した。著者らは、中国の競争から欧州産業を守ることを目的とした措置が、特にエントリークラスで、手頃な価格の電気自動車の購入を難しくする可能性があると警告している。

要点 2,100ユーロという試算は、EU原産のバッテリーセルを義務付けた場合についてブリューゲルが算出したシナリオである。欧州委員会の公式予測ではなく、すべての電気自動車がこの金額だけ値上がりすることを意味しない。欧州委員会は産業加速法を通じて、自動車産業を含む戦略的分野で、特定の公共調達制度や公的支援に「EU製」および／または低炭素排出要件を導入することを提案している。この提案は現在、立法手続き中である。ブリューゲルは、EUは競争圧力を維持し、技術をもたらす外国投資を受け入れ、いかなる通商保護措置も明確な期限と、より手頃な電気自動車を生産する産業の検証可能な取り組みに結び付けるべきだと主張している。著者らは、中国に対する通商防衛の放棄を求めてはいない。措置を講じる場合は一時的なものとし、バッテリー式電気自動車とプラグインハイブリッド車の双方を対象とし、消費者のコストが恒久的に上昇することを避けるべきだと提案している。

ブリューゲルは、欧州政策における現実の緊張関係を出発点としている。自動車産業は、電動化、国内需要の低迷、中国メーカーとの競争激化に同時に直面している。欧州委員会は2025年に同分野の行動計画を発表し、その後、CO₂排出基準の柔軟化、Battery Booster向け18億ユーロ、簡素化措置を含む自動車関連パッケージを提示した。2026年3月、欧州委員会は産業加速法を提案し、戦略的分野向けの一部の公的支援制度と調達に「EU製」および／または低炭素排出要件を導入した。

研究の著者らにとって、EUが産業の強靱性、排出削減、雇用保護を同時に追求していること自体が問題なのではない。問題は、選択された手段が重なって生じるコストと、トレードオフに関する透明な評価が欠如していることだ。低炭素排出鋼に関する要件は、車両1台当たり約200ユーロを上乗せする可能性があると試算している。EU原産のバッテリーセルに関する義務要件は、彼らの例でははるかに大きな影響を及ぼす。1kWh当たり35ユーロの差額にバッテリー容量を乗じるためである。

これらの数字は、採択された措置でも、特定モデルに設定された関税でもない。ブリューゲルの分析では、原産地条件がより安価な車両に不均衡な影響を与え得る理由を示すものだ。安価な車両では、購入者が価格変動により強く反応する。著者らはこの圧力を、欧州委員会が提案する技術的簡素化のメリットと比較している。同委員会は、簡素化によりメーカーに年間約7億600万ユーロの効果があると見積もっている。EUで年間生産される1,140万台の車両に当てはめると、ブリューゲルは1台当たり約61ユーロに相当すると計算している。

この研究は、産業が崩壊しているとは述べていない。著者らによると、EUの乗用車生産は2019年比で19％減少したが、欧州メーカーはバッテリー式電気自動車の純輸出国であり続け、新たな生産能力への投資も継続している。彼らが指摘するリスクは、国内市場の保護が、イノベーション、エネルギーコストの低下、人材、充電インフラ、バッテリーのリサイクルに代わるものとなれば、輸出市場、技術的地位、サプライヤーネットワークが侵食されることである。

中国との関係で、ブリューゲルは通商手段を放棄するよう勧告していない。著者らは、EUがセーフガード措置、または交渉による期限付きの分野別協定を検討し、メーカーに予見可能な適応期間を与えることができると考えている。ただし、交渉による数量制限は世界貿易機関（WTO）ルールとの整合性に疑問を生じさせ、割当枠を得る輸出業者の利益を増やす可能性があると警告している。

著者らの提案は、いかなる合意も条件のない休止期間にしてはならないというものだ。合意には期限と見直しを盛り込み、手頃な価格の電気自動車を生産する欧州産業の進展と結び付けるべきだという。バッテリーや部品への外国投資は、技術移転、EU域内で生み出される付加価値、依存の実際のリスクに基づき、案件ごとに評価すべきだと著者らは述べている。

このように、政治的な争点は欧州車と中国車の対立を超えている。欧州委員会は欧州での生産を拡大し、戦略的分野における依存を減らそうとしているが、その提案はなお交渉と採択を経なければならない。ブリューゲルがこの戦略に付す条件は、保護措置は調整の時間を与えられるものの、価格、技術、手頃な電動モデルによって競争する産業の能力に取って代わることはできない、という点である。