EUはウクライナとともにフレイヤ迎撃システムを開発し、SAFEに残る資金を共同産業プロジェクトに活用する方針

この協力では、単一の供給業者への依存を減らすため、ウクライナ製のミサイルと発射機を欧州の技術と組み合わせる。フレイヤはなお開発中であり、ウクライナ企業向けに発表されたプログラムについて、演説では具体的な配分額は示されていない。

欧州連合（EU）はウクライナと共同で迎撃システムを開発し、SAFEに残る資金をウクライナ企業との新たな共同プロジェクトに活用する方針だと、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が、一般教書演説で発表した。協力の中心となるのはフレイヤ計画で、単一の供給業者への依存を減らすことを目指す。同時に、購入がすでに承認されているパトリオット迎撃ミサイルの緊急供給も進める。

要点
フォン・デア・ライエン氏は、フレイヤを基盤に、価格面で利用しやすく、モジュール式の迎撃システムをウクライナと共同開発することを提案している。目的は、ウクライナの経験と欧州の技術・生産能力を組み合わせ、調達先を多様化することだ。

フレイヤは開発中の計画で、7月に10カ国の連合が結成された。ウクライナ当局は2026年末までに最初の成果を得ることを目指しているが、この目標は運用可能なシステムの存在を確認するものではない。

承認されたパトリオットの調達は、SAFEとは別に、EUによるウクライナ向け融資を通じて資金が拠出される。承認により迎撃ミサイルの購入は可能になるが、納入が確定したことを意味しない。

SAFEはEU加盟国に返済義務のある融資を供与する仕組みで、ウクライナの産業も調達に参加できる。新たなプログラムでは、この制度に残る資金を活用するが、演説では配分額や選定規則は定められていない。

フォン・デア・ライエン氏は、価格面で利用しやすく、モジュール式のシステムを提案している。これはウクライナの実戦経験と革新能力を、欧州の技術・生産能力と組み合わせるものだ。発表された産業プログラムは、ウクライナ企業とのその他の共同プロジェクトも対象とする。演説はこの協力の方向性を示したが、フレイヤに関する契約、システム独自の予算、実戦投入の可能時期は発表していない。

フレイヤにはすでに国家間の協力体制がある。2026年7月13日、パリで、ウクライナ、フランス、ドイツ、英国を含む10カ国が弾道ミサイル防衛のための連合を結成した。その際、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、キーウが準備していた貢献とパートナーとの補完性を説明した。「他国はレーダーやその他の重要な部品を持っている」と、ウクライナ大統領府が公表した報道によれば、同氏は述べた。

9月9日にオスロで開かれた会合で、ゼレンスキー氏は、ウクライナが迎撃ミサイルと発射機を開発・製造できると明らかにした。Fire Point、Kongsberg、Saab、Hensoldt、Thalesなどの企業の代表が参加した。ウクライナ側は進展を報告し、パートナーの貢献と今後数カ月の手順について協議した。この協力は、共同システムを実現するために、複数の部品と産業上の能力を結集するものとなる。

予定はなお開発段階にある。ウクライナ大統領府は、2026年末または2027年初めに具体的な成果を得る目標を示した。ウクライナ国家安全保障・国防会議は、年末までに最初の成果を得るとしている。これらの目標は、システムが運用可能であることや、納入時期が決定したことを意味しない。

それまでの間、既存の迎撃ミサイルへの資金供給は別の仕組みで行われる。欧州委員会は9月11日、900億ユーロのウクライナ支援融資から61億ユーロのパッケージを承認した。このパッケージは複数の軍事的ニーズを対象とし、通常の適格条件の例外措置を通じて、パトリオット用の米国製PAC-3ミサイルを購入できるようにする。資金が拠出される前に、欧州委員会は契約を確認する。

長期的な産業協力については、SAFEがすでに共同調達の枠組みを提供している。「欧州の安全保障のための行動（SAFE）」は、防衛投資に関する各国計画に基づき、加盟国に最大1,500億ユーロの融資を供与できる。受益国は資金を返済する。ウクライナは調達に参加でき、同国企業はプログラムの条件に基づいて受注できる。1,500億ユーロの上限は、キーウ向けの新たな配分を意味しない。

適格な共同調達では、融資の受益国であるEU加盟国とウクライナが参加できる。この支援は、共同発注による生産拡大と納期短縮も目指している。この仕組みは加盟国の調達努力に資金を提供するもので、参加企業に研究助成金を自動的に与えるものではない。

資金へのアクセスには産業上の条件もある。基本規則では、最終製品の部品の推定費用に占める、EU、ウクライナ、欧州経済領域（EEA）に加盟する欧州自由貿易連合（EFTA）諸国以外から調達した部品の割合を35％に制限している。防空・迎撃システムについては、契約者が第三国またはその国の事業体による制限を受けずに、製品の設計・改修を決定できなければならない。こうした制限の対象となる部品を交換できることも求められる。

ウクライナとの新たなプログラムに充てられる金額は、なお明らかになっていない。Euronewsは、一部の国の申請減少後、SAFEで100億〜150億ユーロが未使用のまま残っていると報じている。演説はこの幅を確認しておらず、プログラムの配分額、選定手続き、プロジェクト間の資金配分も定めていない。欧州委員会の発表は、フレイヤがいくら受け取る可能性があるのか、この資金から納入されるシステムがいつ完成するのかも明らかにしていない。

https://2eu.brussels/ro/news/ue-vrea-sa-dezvolte-cu-ucraina-sistemul-antiracheta-freyja-si-sa-foloseasca-fondurile-ramase-din-safe-pentru-proiecte-industriale-comune