EU理事会は、黒海における漁業に新たな許可、報告、陸揚げ、トレーサビリティーの追加義務を導入する新規則について、立法手続きを完了した。ヨーロッパカタクチイワシについては、各国が許可を受けた漁船を特定し、操業および漁獲に関するデータを定期的に収集しなければならない。また、イシビラメについては、漁船リスト、指定陸揚げ地点、流通チェーンの管理が強化される。この規則は13日に27加盟国すべての承認を受け、官報掲載の20日後に発効する。
EU理事会が13日、地中海漁業一般委員会の枠組みで合意された新たな措置をEU法に導入する規則を採択したことを受け、黒海におけるヨーロッパカタクチイワシとイシビラメの漁業には、より詳細な欧州の管理規則が適用される。27加盟国すべてがこの法令に賛成票を投じ、反対票も棄権票もなく、共同立法者レベルでの立法段階が終了した。
要点
理事会は13日、賛成27票、反対0票、棄権0票でこの規則を採択した。
黒海のヨーロッパカタクチイワシについては、許可を受けた漁船のリストが作成され、操業および漁獲の定期報告義務が導入される。
イシビラメについては、許可を受けた漁船の管理、指定地点での陸揚げ、漁獲の報告およびトレーサビリティーが強化される。
新規則は、ルーマニアとブルガリアを含め、黒海で漁業を行うEU加盟国の漁船団および当局に直接適用される。
採択されたからといって、直ちに適用されるわけではない。この規則はEU官報への掲載から20日後に発効する。
ヨーロッパカタクチイワシ漁業について、加盟国は、規則の対象となる活動への参加を許可された漁船のリストを管理し、関連する変更を通知しなければならない。許可制度に登録されていない漁船は、許可を受けた漁船団に認められた活動を行うことができず、事業者は当局が漁獲努力量と漁獲量の双方を追跡できるデータを提供しなければならない。
ヨーロッパカタクチイワシを漁獲する漁船の船長には、操業日数、操業区域、総漁獲量など、定期的な追加報告義務が課される。これにより、漁獲量と投入された漁獲努力量を比較でき、陸揚げ時に申告された数量だけを中心に構築された制度に代わり、当局が資源をより詳細に管理するための基盤が提供される。
イシビラメについては、この規則により、漁船の許可から漁獲物の陸揚げおよび販売まで続く管理制度が強化される。漁業に参加する漁船は関連するリストに記載されなければならず、陸揚げおよび転載は指定地点と結び付けられ、当局はそこで検査を集中して実施できる。各国は、漁船団の活動を追跡し、申告された漁獲量を確認できる監視、管理、監督措置を維持しなければならない。
魚が漁船を離れた後は、トレーサビリティーが重要になる。規則は、イシビラメの漁獲物の出所を流通チェーン全体にわたって確認できるようにし、許可を受けていない活動または報告されていない活動から得られた魚が合法的に市場へ持ち込まれることをより困難にすることを目的としている。そのため当局による管理は、海上検査で終わらず、陸揚げおよびその後の販売段階にも及ぶ。
この案件において、この規則はルーマニアとブルガリアの年間漁獲割当量を定めていない。最大許容漁獲量と黒海における漁獲機会の配分は、通常、漁獲機会に関する年次手続きの枠内で、別の法令によって定められる。今回採択された文書は、主として地中海漁業一般委員会の勧告を実施するために必要な管理および監視措置を導入するものである。
地中海漁業一般委員会は地中海と黒海の双方を対象とし、締約国に対して拘束力を持つ勧告を採択できる。欧州連合およびルーマニアとブルガリアを含む10の加盟国が協定の締約国である。GFCMの措置が既存の欧州法でまだカバーされていない場合、EUはそれを自らの事業者に適用可能な法令に移し替えなければならない。
2024年に始まった立法案件は、過去数年間に採択された複数のGFCM勧告を統合するものであり、黒海だけを対象とするものではない。ルーマニアおよびブルガリアの漁業者にとって、ヨーロッパカタクチイワシとイシビラメに関する要素が地域に直接的な影響を及ぼす部分であり、規則のその他の規定は、地中海、アドリア海、その他GFCM管轄区域内の漁業者に関係する。
欧州議会と理事会はそれ以前に本文について妥協案に達しており、欧州議会も立法手続きに必要な段階を終えていた。13日の理事会の投票は、全加盟国の支持を得て立法行為が採択されたことを確認し、この案件を政治的合意から共同立法者レベルで採択された法令へと転換するものである。
実際の適用は、最終文書が官報に掲載された後に始まる。規則は掲載から20日後に発効すると定めており、当局および事業者には、新たに導入される義務に合わせて許可、報告、管理の制度を調整するための短い期間が与えられる。
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