なぜルーマニアにおける刑事責任年齢の引き下げが解決策にならないのか。子どもの権利のためのNGOから発せられた警告と提案されたモデル

未成年者の刑事責任年齢の引き下げは、青少年による犯罪行為の減少には寄与せず、むしろこの現象を悪化させる可能性があると、子供を救う団体が警告しています。彼らは、ルーマニアには犯罪を犯した未成年者の保護とリハビリテーションに必要なインフラが現在存在しないことを強調しています。

14歳未満の犯罪を犯した子供のための専門機関は存在しない

ティミシュ県のチェネイでの犯罪を受けて、刑事責任年齢の引き下げは、犯罪の悪循環を引き起こす可能性があると、子供を救う団体の専門家は警告しています。特に、ルーマニアの未成年者の保護とリハビリテーションシステムは不足している状況においてです。

団体によると、ルーマニアには現在、未成年者（14〜18歳）のために、国家刑務所管理局（ANP）が管理する4つの専門機関しか存在せず、教育的な自由剥奪措置が取られています。これらは2つのカテゴリーに分かれています：

さらに、14歳未満の子供が特別保護措置として居住施設に配置される場合、専門機関は存在せず、彼らは他のカテゴリーの子供（虐待の被害者、障害のある子供など）と一緒に配置されます。

子供の再統合のための専門スタッフが不足している

さらに、法的に問題を抱える子供の再統合に関する専門スタッフ（心理学者、ソーシャルワーカー、メディエーター、教育者）は絶対的に不足しています。適切なプログラムやセンターがないため、当局の決定はしばしば、明確な治療介入計画なしに子供を一般的な保護システムに配置することになります。ルーマニアが本当に受け入れがたい行為、例えば子供の殺人を防ぎたいのであれば、政策の注意とリソースは、脆弱な子供や反社会的行動を持つ子供のためのソーシャルサービス、教育、メンタルヘルスに向けられるべきであり、より厳しい刑法に向けられるべきではありません。

「ルーマニアには、実際に司法システムへの介入を代替する機能的な代替教育措置（義務的なカウンセリングプログラム、青少年向けの地域社会への奉仕活動、複雑な地域サービス）が十分に存在しません。ルーマニアの法律は、14歳未満の子供や14歳から16歳の間で判断能力がないと見なされる子供に対して、実際に特別保護措置（特別監視、配置など）を規定していますが、その適用は存在しないサービスや資金が不足していることに依存しています」と、団体はプレスリリースで述べています。

団体が14歳未満の子供の犯罪ケースをどのように管理することを提案しているか

子供を救う団体によると、罰則や刑務所の代わりに、予防、早期介入、統合支援への投資が、実際に効果を示していることが先進国で証明されています。ノルウェーを例に挙げます。

「国際的なモデルは、リハビリテーションと包括的なアプローチが具体的な結果をもたらすことを示しています。たとえば、ノルウェーは刑事制度を非常に人道的で再統合に向けたものに変えました。研究によると、教育と生活スキルに大規模に投資しているノルウェーは、現在、世界で最も低い再犯率を持ち、釈放後2年で約20%です。この成功は、「通常性の原則」に起因しており、拘留中の生活が外の生活にできるだけ似ていることを意味します。したがって、ノルウェーの受刑者のほぼ90%は、拘留中の期間が1年未満であり、家族との関係、教育、心理的カウンセリングを重視することが、若者の社会への再統合に成功するのに寄与しています」と、NGOは強調しています。

脆弱な子供を保護する措置は、彼らが刑務所に入る前から始まるべきだと、子供を救う団体は強調しています。

スコットランドの「暴力削減ユニット」や北欧の治療プログラムのようなモデルは、根本的な原因（貧困、社会的分離、メンタルヘルス）を分析し、対処することに焦点を当てています。

たとえば、グラスゴーでは、青少年の暴力が公衆衛生の問題として扱われ、混成チーム（警察-ソーシャル-教育）が反社会的行動の最初の兆候に介入します。早期介入（家族カウンセリング、専門教育プログラム、青少年間のトレーニング活動とメンタリング）は、再犯と若者間の暴力を劇的に減少させました。

刑事司法における懲罰的文化から予防的文化への移行は、専門文献でも支持されています。治療プログラムや拘留の代替手段が、従来の罰則と比較して再犯率をより大きく減少させることが示されています。具体的には、構造化された介入が、心理社会的カウンセリング、教育的介入、修復的司法に基づいている子供に対して、厳格な報復的アプローチに比べて、再統合の達成においてはるかに良い結果を生むことが示されています。

ルーマニアの子供を救う団体は、地域レベルでのカウンセリングと社会教育介入センターの開発、家族向けの情報キャンペーン、早期介入のためのモバイルチーム（多分野にわたる）を、刑事司法システムへの介入の効果的な代替手段として強調しています。

また、NGOは、「健康教育」という科目を共通カリキュラムに導入することを提案しており、これには、感情的健康、健康的な栄養、性教育、物質使用の予防、デジタル教育、環境教育、いじめから始まり、子供の殺人のような重大な行為に至る暴力の問題が含まれるべきです。

刑事責任年齢を引き下げた国々で何が起こっているか

2010年から2012年の間に、デンマークは刑事責任年齢を15歳から14歳に引き下げました。全国的な報告書は、この改革が14歳の子供による犯罪の数を減少させなかったことを示しました。さらに、14歳の再犯率は、社会福祉システムで以前に扱われた子供たちと比較して、10%増加しました。

厳しい刑事介入は教育的に悪影響を及ぼし、14歳の裁判を受けた子供たちの大多数は、前の世代よりも学業成績が低下しました。この措置は、わずか20か月後に放棄され、2012年3月に新しい政府によって刑事責任年齢は15歳に戻されました。

子供を救う団体は、オーストラリアのケースを強調しています。全国的に、現在の閾値は10歳です。しかし、医師、弁護士、子供の権利団体によって支持される強力な改革運動があり、14歳に引き上げることが求められています。2023年、オーストラリア首都特別地域（ACT）は、10歳から14歳への段階的な引き上げを採用した最初の管轄区域となり、2023年に12歳、2025年7月1日から14歳に引き上げられます。この変更は、早期の警察や裁判所との接触がネガティブなレッテル（「ラベリング効果」）として機能し、しばしば子供が犯罪者として認識され、犯罪者のアイデンティティを内面化することを加速させることを示す一連の科学的分析を考慮に入れています。子供を救う団体オーストラリアは、オーストラリア健康福祉研究所（AIHW）から提供されたデータが、10歳から13歳の間に拘留された子供の94%が12か月以内に裁判所に戻ることを確認していることを示しています」と、子供を救う団体の声明は強調しています。

また、スウェーデンでも、重大なケースにおいて責任年齢を15歳から13歳に引き下げることが議論されていますが、この提案は警察、刑務所システム、社会サービスからの批判に直面しており、当局は、若年層の子供が犯罪ネットワークに関与することが増加し、刑務所はそのような若者に対して準備ができていないと警告しています。

犯罪予防サービス（Kriminalvården）によると、「13歳の子供を刑務所に送るのは正しくない」とされており、この措置は子供に悪影響を及ぼす可能性があり、他の方法でケアされるべきだと考えられています。現在まで、この提案は全会一致で拒否されており、肯定的な意見を出した機関や団体は存在しません。

イギリスとウェールズの刑法は、10歳の子供に対する刑事責任を規定しており、感情的な公衆の圧力の下で構築された刑事政策がどれほど危険であるかを示しています。1993年の衝撃的な犯罪の後、2人の10歳の子供が2歳の子供を殺害した際、当局は刑事対応を強化し、1998年の犯罪と混乱法により、10〜13歳の子供に対する「doli incapax」（「悪を行う能力がない」）の原則を排除し、実質的に彼らを完全な刑事責任を持つ者として扱うことを強化しました。20年以上の時を経て、このアプローチは公共の安全の成功モデルとして引用することはできず、武器を使った暴力が主要な現象となっています。2025年には、子供によって行われたナイフや攻撃的な武器を使用した3200件以上の犯罪が記録され、これは10年前と比較して20%増加しており、最近の公共評価は「ナイフ犯罪」と呼ばれる現象の年々の増加を示しています。

ヨーロッパの国々が刑事責任年齢をどのように規定しているかについては、私たちの記事「チェネイの犯罪 - ヨーロッパの青少年司法システムにおける未成年者の刑事責任がいつ発生するか」をお読みください。