欧州委員会、2030年以降の森林に関する気候規則の改革を準備

欧州委員会は、2030年以降の期間に向け、各国の気候目標と柔軟性メカニズムに関する提案を準備している。この期間では、森林のレジリエンスと林業セクターの経済的存続可能性を優先する。気候担当委員のWopke Hoekstra氏は、森林所有者およびパルプ・製紙業界との対話後の2026年10月15日、この方向性を示した。会合では、2030年以降の期間に向けた新たな規則は採択されなかった。

要点：欧州委員会は、森林のレジリエンスと投資に重点を置き、2030年以降の気候枠組み改革を準備している。既存のLULUCF義務は引き続き適用され、2030年にEU全体で正味3億1,000万トンのCO₂換算を吸収する目標も含まれる。炭素認証には、施行中の方法論、認定された制度、活動の検証が必要であり、収益は保証されない。会合では、2030年以降の新たな規則やルーマニア向け資金は決定されなかった。LULUCFの評価は2026年末に予定されている。

対話には、森林所有者、国有林の管理者、製紙業界の団体に加え、Stora EnsoやMetsä Groupなどの企業が参加した。また、環境、水レジリエンス、循環型経済を担当するJessika Roswall委員、および農業・食料を担当するChristophe Hansen委員の代表も参加した。欧州委員会が公表した参加者リストには、自然保全団体は含まれていない。

参加者は、数十年にわたる投資に向けた予見可能な規則と、火災、害虫、その他の自然攪乱をより適切に考慮することを求めた。適地に合った樹種の選択、樹木の年齢の多様化、間伐を、森林の健全性を支える方法として示した。これらの実践の効果は、地域の条件と実施方法に左右される。

英語の頭字語LULUCFで知られる、土地利用、土地利用変化および林業に関する現行の欧州規則は、2030年に向け、EU全体で正味3億1,000万トンのCO₂換算を吸収する目標と加盟国の義務をすでに定めている。これらは引き続き適用される。同枠組みは、森林、農地、草地、湿地を含む土地セクター全体を対象とする。EUの目標は森林だけを対象とするものではない。

欧州委員会の2025年気候行動進捗報告書によると、LULUCFセクターの2023年の正味吸収量は約1億9,800万トンのCO₂換算で、2022年より1,500万トン増加した。この改善によって、過去10年間の減少傾向が反転したわけではない。報告書は、この傾向を木材伐採の強化、森林の成長鈍化、さらに火災、干ばつ、害虫を含む気候変動の影響と結び付けている。

もう一つの要素は、恒久的な炭素除去、カーボンファーミング、製品への炭素貯蔵を認証する欧州の自主的枠組みで、CRCFとして知られている。カーボンファーミングには、土壌や植生における炭素貯蔵を増やす、または土壌からの排出を削減する土地管理の実践が含まれる。認証の目的は、単に森林を所有していることではなく、活動による気候上の利益を測定・検証することにある。

2026年7月9日、欧州委員会は、鉱質土壌における農業およびアグロフォレストリー、泥炭地その他の有機土壌の再湿潤化・回復、ならびに植林に関する方法論を採択した。方法論の採択は、その発効および認証制度の認定とは別のものである。活動の認証には、施行中で適用可能な方法論、欧州委員会に認定された制度、認証機関による検証が必要となる。10月の会合では、既存森林の管理に関する方法論はなお準備中と説明されていた。

認証は、所有者や管理者が投資を呼び込んだり、検証可能な成果に対する支払いを得たりする助けとなり得る。ただし、収益は活動の適格性、導入・監視コスト、買い手の有無、契約条件に左右される。自主的枠組みは、所有者に自動的に補助金を与えるものではなく、貯蔵された炭素の価格を保証するものでもない。

参加者は、欧州委員会が2026年7月に提案した見直しの文脈で、恒久的な炭素除去をEU排出量取引制度（ETS）に統合する案も支持した。この議論は、生物起源の炭素の回収・貯留や、空気からCO₂を直接回収して持続的に貯留する技術などに関するものである。これらのプロセスは、樹木の成長による炭素貯蔵とは異なる。会合で示された支持によって、森林由来の証書がETSに導入されるわけではない。

ルーマニアにとっての焦点は、将来の政策が気候計画、リスク管理、森林投資へのインセンティブにどのような影響を与えるかである。LULUCFの義務は、国レベルで、また規則に含まれる土地カテゴリー全体を通じて検証される。会合の発表からは、個々の所有者に対する新たな吸収割当、ヘクタール当たりの支払い、ルーマニア向けの資金配分は確認できない。

欧州委員会が2026年末に予定しているLULUCF規則の評価は、2030年以降の枠組みの準備に寄与する見通しだ。今後の提案によって、林業の長期的なサイクルと気候リスクに規則をどのように適応させられるかが示される。