Il SIS introduce segnalazioni per sospetti di terrorismo e criminalità grave sulla base di informazioni ricevute da Paesi terzi

A partire dal 15 ottobre, gli Stati Schengen potranno inserire nel Sistema d’informazione Schengen una nuova categoria di segnalazione basata su informazioni ricevute dalle autorità di Paesi terzi e da organizzazioni internazionali, attraverso la cooperazione con Europol. Lo strumento può rendere queste informazioni disponibili in tempo reale alla polizia e alle autorità di frontiera, ma i dati non vengono inseriti automaticamente dal partner esterno e la segnalazione non costituisce un mandato d’arresto né una decisione automatica di rifiuto dell’ingresso.

Dal 15 ottobre, il Sistema d’informazione Schengen potrà visualizzare segnalazioni basate su informazioni riguardanti il terrorismo e la criminalità grave ricevute da Paesi terzi o da organizzazioni internazionali. La nuova funzione crea un percorso attraverso il quale le informazioni esterne vengono valutate con il sostegno di Europol, dopodiché possono essere inserite nel SIS da uno Stato partecipante e rese disponibili in tempo reale alle autorità che controllano le persone alla frontiera o all’interno dello spazio Schengen.

In breve
La nuova categoria di segnalazione SIS sarà disponibile dal 15 ottobre 2026.

Le informazioni possono provenire da Paesi terzi e organizzazioni internazionali e riguardare il terrorismo o i reati gravi.

Europol valuta le informazioni e può proporre l’inserimento di una segnalazione, ma la decisione spetta a uno Stato partecipante.

La segnalazione informativa non è un mandato d’arresto e non comporta automaticamente il rifiuto dell’ingresso o del soggiorno.

In caso di corrispondenza, le autorità possono raccogliere determinate informazioni supplementari e trasmetterle allo Stato emittente e a Europol alle condizioni stabilite dal regolamento.

Il regolamento adottato nel 2022 ha creato questa categoria per colmare una lacuna pratica nella cooperazione in materia di sicurezza. Europol e le autorità nazionali possono ricevere da partner esterni informazioni su un sospetto, ma la presenza dei dati in un fascicolo informativo non significa che essi compaiano automaticamente quando la stessa persona viene controllata da un agente di polizia o a una frontiera Schengen. Con la nuova segnalazione, i dati ritenuti sufficientemente pertinenti e affidabili possono diventare accessibili alle autorità autorizzate durante i controlli ordinari.

I Paesi terzi e le organizzazioni internazionali non ricevono un accesso diretto per inserire persone nel SIS. Le informazioni arrivano a Europol, che deve analizzare l’affidabilità della fonte e l’esattezza dei dati e può proporre a uno Stato partecipante la creazione di una segnalazione. Lo Stato interessato effettua la propria valutazione giuridica e decide se sono soddisfatte le condizioni per l’inserimento, restando responsabile della segnalazione creata e della qualità delle informazioni inserite nel sistema.

Il meccanismo può essere utilizzato per informazioni riguardanti combattenti terroristi stranieri, persone sospettate di attività terroristiche o sospetti nell’ambito di indagini su forme gravi di criminalità. Tuttavia, l’inserimento di una persona in questa categoria non ne stabilisce la colpevolezza e non autorizza automaticamente l’arresto. Il SIS contiene separatamente segnalazioni per persone ricercate ai fini dell’arresto e altre categorie relative al rifiuto dell’ingresso o del soggiorno, ciascuna collegata a condizioni giuridiche e azioni diverse.

Quando un controllo produce una corrispondenza con la nuova segnalazione, l’autorità può raccogliere discretamente informazioni pertinenti per l’indagine, compresi il momento e il luogo del controllo, il percorso e la destinazione della persona, le persone che la accompagnano e determinati documenti o oggetti in suo possesso. Alle condizioni previste dal regolamento, le informazioni possono essere trasmesse allo Stato che ha inserito la segnalazione e a Europol, consentendo di collegare un’informazione esterna agli spostamenti o alla presenza della persona individuata nello spazio Schengen.

Il carattere discreto di questa procedura è accompagnato da garanzie relative alla qualità e all’uso dei dati. Le informazioni devono essere valutate prima dell’inserimento, l’accesso al SIS è riservato alle autorità autorizzate e il regolamento stabilisce norme riguardanti la finalità del trattamento, la durata della conservazione, la registrazione degli accessi e l’esattezza dei dati. Alle condizioni previste dalla legislazione applicabile, le persone hanno diritti relativi all’accesso ai dati, alla rettifica delle informazioni inesatte e alla cancellazione di quelle conservate illegalmente.

La nuova segnalazione si aggiunge a un sistema che contiene già dati su persone ricercate ai fini dell’arresto, persone scomparse o vulnerabili, persone necessarie nell’ambito di procedimenti giudiziari, rifiuti dell’ingresso e del soggiorno e oggetti ricercati dalle autorità. Il valore operativo del SIS deriva dal fatto che la stessa informazione può essere verificata dalle autorità competenti degli Stati partecipanti senza che ciascun servizio nazionale debba costruire separatamente la stessa banca dati.

L’attivazione ha richiesto anche l’adeguamento dell’infrastruttura tecnica amministrata da eu-LISA, l’agenzia dell’UE responsabile dei grandi sistemi informatici per la libertà, la sicurezza e la giustizia. Il quadro giuridico esisteva dal 2022, ma l’utilizzo della nuova categoria dipendeva dall’attuazione delle procedure, delle norme tecniche e dei test necessari affinché le informazioni circolassero correttamente tra Europol, i sistemi nazionali e la banca dati centrale del SIS.

Dal 15 ottobre, per un agente di polizia o di frontiera, l’effetto sarà che le informazioni pertinenti ricevute dall’Europa da un partner esterno potranno comparire durante un controllo SIS dopo essere passate attraverso il vaglio di Europol e la decisione di uno Stato partecipante. La capacità aggiuntiva non elimina il rischio di dati errati, identificazioni erronee o informazioni obsolete, rendendo la verifica della fonte, la responsabilità dello Stato emittente e i meccanismi di rettifica elementi essenziali del funzionamento del nuovo strumento.

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