La Romania riceve un via libera dalla Commissione Europea per mettere ulteriori 1 miliardo di euro nella sua banca di investimenti

La Commissione Europea ha approvato misure di aiuto di Stato che consentono alla Romania di aumentare di 1 miliardo di euro il capitale della Banca di Investimenti e Sviluppo e di prorogare fino al 31 dicembre 2032 la garanzia statale che sostiene le operazioni della banca. La banca potrà finanziare di più le PMI, le start-up innovative, le infrastrutture pubbliche e i progetti strategici in difesa, produzione high-tech, industrie intensive in conoscenza e sicurezza informatica.

La Romania può aumentare di 1 miliardo di euro il capitale della Banca di Investimenti e Sviluppo, BID, dopo che la Commissione Europea ha approvato le misure sulla base delle norme europee relative agli aiuti di Stato. La decisione consente anche la proroga fino al 31 dicembre 2032 della garanzia statale che sostiene le operazioni della banca, così come l'estensione del suo mandato verso settori strategici come difesa, produzione high-tech, industrie intensive in conoscenza e sicurezza informatica.

In breve

1. La Commissione Europea ha approvato le misure della Romania per la Banca di Investimenti e Sviluppo.

2. La Romania può aumentare il capitale del BID di 1 miliardo di euro.

3. Da questo aumento, 100 milioni di euro saranno finanziati tramite un prestito dal Meccanismo di Ripresa e Resilienza.

4. La garanzia statale per le operazioni del BID sarà prorogata fino al 31 dicembre 2032.

5. Il mandato della banca è esteso a imprese in crescita e progetti in difesa, produzione high-tech, industrie intensive in conoscenza e sicurezza informatica.

La Banca di Investimenti e Sviluppo è stata creata per completare il finanziamento fornito dalle banche commerciali e per sostenere progetti che hanno difficoltà a ottenere fondi sufficienti dal mercato. La Commissione Europea ha approvato a gennaio 2023 la creazione della banca, con un capitale iniziale di 1,6 miliardi di euro. La nuova decisione aumenta la capacità di intervento in un momento in cui le aziende e i progetti pubblici hanno bisogno di finanziamenti a lungo termine.

L'aumento di capitale sarà di 1 miliardo di euro. Da questa somma, 100 milioni di euro provengono da un prestito dal Meccanismo di Ripresa e Resilienza, RRF. La Romania ha notificato alla Commissione anche la proroga della garanzia statale che sostiene le operazioni del BID. La garanzia sarebbe scaduta nel 2028, e la nuova approvazione la estende fino al 31 dicembre 2032.

Il BID potrà mobilitare finanziamenti per progetti e beneficiari che non trovano facilmente fondi sul mercato privato. La Commissione menziona in particolare le PMI innovative e le start-up con garanzie limitate, ma anche progetti di infrastrutture pubbliche in salute, istruzione, servizi pubblici e energia rinnovabile. Questi tipi di progetti hanno spesso bisogno di finanziamenti a lungo termine, che il mercato non offre sempre in condizioni sufficienti o accettabili.

La banca ha il ruolo di un'istituzione nazionale di promozione. Può offrire prestiti, garanzie e finanziamenti tramite capitale proprio in settori come l'energia rinnovabile, la banda larga, le infrastrutture locali, i porti e gli aeroporti. L'accento rimane sulle PMI e sulle start-up innovative, ma il nuovo mandato le consente di entrare più chiaramente in settori considerati strategici.

L'estensione del mandato include il supporto per scale-up, cioè aziende che hanno superato la fase di start-up e hanno bisogno di capitale per crescere più rapidamente. I nuovi settori mirati sono difesa, produzione high-tech, industrie high-tech intensive in conoscenza e sicurezza informatica. Per la Romania, questi ambiti sono legati alla competitività industriale, all'autonomia tecnologica, alla sicurezza e alla capacità dell'economia di sviluppare aziende più grandi, non solo piccole imprese all'inizio.

L'approvazione della Commissione non significa che lo Stato possa finanziare qualsiasi progetto tramite il BID senza limiti. Le norme europee sugli aiuti di Stato consentono il supporto pubblico quando il mercato non offre finanziamenti sufficienti o comparabili, ma richiedono garanzie affinché i fondi pubblici non sostituiscano il finanziamento privato dove questo esiste già.

La Commissione ha valutato le misure sulla base dell'articolo 107 paragrafo 3 lettera c del Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea. Questo articolo consente agli Stati membri di sostenere lo sviluppo di attività economiche, se vengono rispettate determinate condizioni.

Il governo europeo ha concluso che le misure facilitano lo sviluppo di attività economiche in settori dove ci sono ancora carenze di finanziamento. Attraverso prestiti, garanzie e finanziamenti azionari, il BID può sostenere investimenti in energia rinnovabile, banda larga, infrastrutture locali, porti e aeroporti, e il mandato esteso gli consente di rispondere a esigenze di finanziamento in settori strategici aggiuntivi.

La Commissione ha ritenuto che le misure siano necessarie e adeguate per le aziende che non possono ottenere finanziamenti sufficienti da investitori privati. Il capitale aggiuntivo, la garanzia statale prorogata e il mandato più ampio devono consentire al BID di finanziare progetti e attività economicamente viabili, ma costrette dall'accesso limitato al capitale.

La decisione include anche la condizione di proporzionalità. Gli interventi del BID devono rimanere limitati a aree dove sono stati identificati fallimenti di mercato, e il finanziamento non deve superare il livello necessario per raggiungere gli obiettivi pubblici perseguiti. Le attività della banca come operatore di mercato sono limitate a settori e segmenti dove il quadro di aiuto di Stato riconosce l'esistenza di fallimenti di mercato.

La Commissione afferma che ci sono garanzie per evitare effetti negativi ingiustificati sulla concorrenza e sul commercio nell'Unione Europea. I finanziamenti del BID saranno soggetti a meccanismi volti a prevenire la sostituzione degli investitori privati dove il finanziamento di mercato è disponibile. L'attività della banca rimane soggetta a requisiti di monitoraggio e reporting.

Le norme europee consentono agli Stati di sostenere banche nazionali di promozione quando il mercato privato non offre finanziamenti sufficienti o non offre finanziamenti in condizioni comparabili. Questo tipo di istituzione è utilizzato per progetti che possono avere valore economico e pubblico, ma che sono troppo rischiosi, troppo lunghi o troppo poco garantiti per i finanziatori abituali.

Per le aziende, la decisione può significare accesso a finanziamenti in aree dove garanzie limitate, rischio tecnologico o lunga durata del progetto bloccano il credito. Per il settore pubblico, può significare finanziamenti per infrastrutture locali, salute, istruzione, servizi pubblici o energia rinnovabile. Per l'economia romena, il mandato esteso introduce più chiaramente ambiti legati alla sicurezza e alla tecnologia.

Il BID è stato istituito nel 2022 per completare l'attività delle banche commerciali, promuovere lo sviluppo economico e aiutare le imprese che affrontano difficoltà nell'accesso al finanziamento. La decisione della Commissione aumenta il ruolo della banca nell'utilizzo di fondi pubblici e europei per investimenti, ma mantiene condizioni di controllo per proteggere la concorrenza nel mercato interno.

Tutti gli investimenti e le riforme nei piani nazionali di ripresa che implicano aiuti di Stato devono essere notificati alla Commissione per approvazione preventiva, se non sono coperti da norme di esenzione. La Commissione afferma che tratta con priorità le misure di aiuto di Stato incluse nei piani di ripresa, ma verifica allo stesso tempo il rispetto delle norme di concorrenza, affinché i fondi RRF non distorcano il mercato e non eliminino gli investimenti privati.

La versione non riservata della decisione sarà pubblicata nel registro degli aiuti di Stato della Commissione, con il numero di caso SA.122354, dopo la risoluzione di eventuali problemi di riservatezza.

La Banca di Investimenti e Sviluppo è la banca nazionale di sviluppo della Romania. La Commissione Europea ha approvato nel 2023 la sua creazione con un capitale iniziale di 1,6 miliardi di euro. La nuova decisione approva l'aumento del capitale di 1 miliardo di euro, la proroga della garanzia statale fino al 31 dicembre 2032 e l'estensione del mandato della banca verso settori strategici aggiuntivi.

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