I negoziatori del Parlamento europeo e del Consiglio hanno raggiunto un accordo preliminare per rafforzare i diritti dei passeggeri nel trasporto aereo, ferroviario, marittimo, sulle vie navigabili interne e con gli autobus. Le nuove regole dovrebbero rendere i rimborsi e le compensazioni più facili da richiedere, chiarire la responsabilità degli intermediari che vendono biglietti aerei, introdurre un modulo comune per le richieste e offrire una migliore protezione ai passeggeri con disabilità o mobilità ridotta.
I passeggeri dell'Unione europea potrebbero ricevere più facilmente rimborsi e compensazioni quando i viaggi vengono annullati, ritardati o colpiti da problemi gravi, dopo che i negoziatori del Parlamento europeo e del Consiglio hanno raggiunto un accordo preliminare per rafforzare i diritti dei passeggeri in diversi modi di trasporto. Le nuove regole coprono il trasporto aereo, ferroviario, marittimo, sulle vie navigabili interne e con gli autobus, con un focus sull'applicazione concreta dei diritti, non solo sulla loro esistenza nella legislazione.
In breve
1. L'accordo chiarisce la responsabilità degli intermediari che vendono biglietti aerei quando i passeggeri devono essere rimborsati dopo cancellazioni, ritardi significativi o dinieghi di imbarco.
2. Il rimborso dell'intero prezzo del biglietto e della commissione dell'intermediario, se questa è stata addebitata, dovrebbe arrivare al passeggero entro 14 giorni.
3. I passeggeri del trasporto aereo, marittimo e con autobus avranno un modulo comune per le richieste di rimborso o compensazione, secondo il modello già esistente per i treni.
4. Le persone con disabilità o mobilità ridotta potranno viaggiare gratuitamente in aereo quando è necessaria la presenza di un accompagnatore, come già avviene per autobus, treni o navi.
L'accordo mira a risolvere una delle grandi frustrazioni dei passeggeri europei: i diritti esistono, ma sono spesso difficili da utilizzare. In teoria, i passeggeri hanno diritto a informazioni, all'esecuzione del contratto di trasporto, al rimborso, alla compensazione e a un trattamento rapido delle reclami. In pratica, molti viaggiatori non sanno dove devono presentare la richiesta, chi risponde quando il biglietto è stato acquistato tramite un intermediario e quali termini si applicano quando il vettore o il venditore trasferiscono la responsabilità.
Una delle modifiche più importanti riguarda i biglietti aerei acquistati tramite intermediari, come i venditori di biglietti o i rivenditori online. L'accordo chiarisce il ruolo di questi intermediari nel rimborso ai passeggeri dell'intero prezzo del biglietto, in caso di cancellazione, ritardo significativo o diniego di imbarco. Gli intermediari dovranno informare i passeggeri già al momento della prenotazione riguardo a eventuali commissioni aggiuntive di intermediazione, gestione, servizio o cancellazione e sul processo di rimborso.
Per il passeggero, questa chiarificazione è importante poiché molti conflitti sorgono proprio nella zona tra la compagnia aerea e la piattaforma attraverso cui è stato acquistato il biglietto. Il viaggiatore paga un unico prezzo, ma quando il volo viene cancellato può essere rimandato dall'intermediario alla compagnia aerea e viceversa. Le nuove regole cercano di stabilire termini e responsabilità più chiari, in modo che il passeggero non rimanga bloccato in uno scambio di spiegazioni tra due entità.
Il rimborso dell'intero prezzo del biglietto e della commissione dell'intermediario, se questa è stata addebitata, dovrebbe arrivare al passeggero entro 14 giorni. Se l'intermediario non rispetta il termine, la compagnia aerea dovrà elaborare il rimborso entro i successivi sette giorni dopo aver ricevuto i dettagli necessari per il pagamento. Questa regola introduce una rete di sicurezza: se l'intermediario non agisce in tempo, la responsabilità ricade sul vettore aereo.
L'accordo introduce anche un modulo comune per le richieste di rimborso o compensazione. I passeggeri che viaggiano via mare, in aereo o con autobus potranno utilizzarlo per presentare richieste, secondo il modello già esistente per il trasporto ferroviario. La Commissione europea metterà il modulo a disposizione in tutte le lingue dell'UE sul proprio sito web.
Il modulo comune non sarà l'unico modo di richiesta. I vettori potranno continuare a indirizzare i passeggeri verso il proprio modulo elettronico, modulo cartaceo o applicazione mobile. Tuttavia, l'esistenza di un modulo comune può ridurre la confusione per i viaggiatori che non sanno esattamente quali informazioni devono fornire o quali diritti possono invocare quando il viaggio è disturbato.
Per i passeggeri aerei, i negoziatori del Parlamento e del Consiglio hanno già concordato in precedenza un sistema più preciso. Le compagnie aeree dovrebbero inviare ai passeggeri colpiti da un'interruzione del viaggio istruzioni elettroniche chiare su come possono presentare una richiesta di compensazione, entro quattro giorni dalla conclusione del viaggio.
Questa obbligazione può cambiare il rapporto tra passeggero e vettore. Invece di cercare da solo le regole, il modulo e l'indirizzo corretto, la compagnia dovrà inviare istruzioni dopo l'incidente. Per i viaggiatori occasionali, per le persone anziane o per coloro che non conoscono bene le regole dell'UE, la differenza può essere significativa.
L'accordo migliora anche la protezione dei passeggeri con disabilità e delle persone con mobilità ridotta. Se è necessaria la presenza di un accompagnatore, questo potrà viaggiare gratuitamente in aereo insieme alla persona assistita. La regola esiste già per il trasporto in autobus, treno o nave, e l'accordo estende questa protezione al trasporto aereo.
Per i passeggeri vulnerabili, il problema non è solo il costo aggiuntivo. Senza un accompagnatore, alcune persone non possono viaggiare in condizioni reali di sicurezza o autonomia. La gratuità dell'accompagnatore quando la sua presenza è necessaria può fare la differenza tra un diritto formale di viaggiare e la reale possibilità di utilizzare il trasporto.
L'applicazione delle regole è un altro punto centrale. I negoziatori hanno concordato di rafforzare gli organismi nazionali di applicazione e di gestione dei reclami. Queste autorità non dovranno aspettare denunce individuali per indagare su possibili violazioni. Potranno avviare d'iniziativa audit, ispezioni o interviste con i vettori.
Questo cambiamento è importante poiché molte violazioni dei diritti dei passeggeri non arrivano mai a denunce formali. Alcuni viaggiatori rinunciano, non sanno la procedura o ritengono che l'importo non valga lo sforzo. Se le autorità possono agire proattivamente, i problemi sistemici possono essere identificati prima che centinaia o migliaia di passeggeri presentino reclami separati.
I passeggeri che viaggiano via mare o con autobus avranno tre mesi dall'incidente per presentare un reclamo al vettore, termine già applicabile per i treni. Se non ricevono risposta o se il reclamo viene respinto, potranno contattare un organismo ufficiale di reclami. La regola crea un percorso più chiaro dall'incidente alla risoluzione, con termini più facili da comprendere.
Il relatore del Parlamento europeo, Matteo Ricci, del Gruppo dei Socialisti e Democratici, ha affermato che i diritti non possono esistere senza un'applicazione effettiva. Ha dichiarato che l'accordo completa il pacchetto sui diritti dei passeggeri attraverso un quadro chiaro di regole per la protezione e l'applicazione dei diritti in tutti i modi di trasporto, inclusi meccanismi trasparenti ed efficaci di reclami e rimedi.
L'accordo deve ancora essere approvato formalmente dal Parlamento europeo e dal Consiglio. Fa parte di una riforma più ampia delle regole dell'UE sui diritti dei passeggeri, proposta dalla Commissione europea nel 2023. Il Parlamento e il Consiglio hanno già raggiunto un accordo provvisorio sui diritti dei passeggeri aerei, che sarà votato in plenaria a luglio.
Per i cittadini, la posta in gioco è semplice: quando un viaggio è colpito, il passeggero non deve diventare investigatore, giurista e amministratore di dossier per ricevere ciò che gli spetta. Le nuove regole cercano di rendere i diritti più facili da utilizzare, di ridurre il passaggio di responsabilità tra vettori e intermediari e di dare alle autorità più potere per intervenire quando il sistema non funziona.
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