L'UE estende le sanzioni contro la Bielorussia ai servizi cripto, ai componenti per droni e a nuove fonti di reddito

L'Unione Europea ha esteso le sanzioni contro la Bielorussia attraverso nuove restrizioni sui materiali e sulle attrezzature che possono sostenere la produzione militare, nuove divieti sulle importazioni che generano entrate per l'economia bielorussa e regole più severe per i servizi cripto. Le misure rispondono al continuo coinvolgimento della Bielorussia nella guerra della Russia contro l'Ucraina, incluso l'uso del territorio bielorusso per l'attacco iniziato a febbraio 2022 e il supporto successivo fornito a Mosca.

In breve, l'UE aggiunge alla lista delle esportazioni vietate polveri e leghe di nichel, polveri di berillio, materiali per l'industria aerospaziale e attrezzature utilizzate per l'operazione, il disturbo, il lancio e il controllo dei droni. Vengono introdotte nuove restrizioni sulle importazioni dalla Bielorussia, tra cui minerali di rame, nichel, piombo e metalli preziosi, zinco non lavorato, alcuni prodotti chimici, articoli in vetro e componenti auto. Dal 25 agosto 2026, i cittadini e i residenti bielorussi non potranno più detenere, controllare o occupare posizioni di leadership in alcuna azienda dell'UE che offre servizi relativi agli criptoattivi. Alcuni contratti stipulati prima del 24 luglio 2026 per prodotti recentemente vietati possono essere eseguiti fino al 25 ottobre, per consentire il completamento degli obblighi commerciali già assunti. L'UE mantiene la possibilità di autorizzare alcune attrezzature e servizi destinati alle reti civili di comunicazione elettronica, per evitare di compromettere l'infrastruttura internet utilizzata dalla popolazione bielorussa.

Una parte centrale delle nuove sanzioni riguarda i prodotti che possono contribuire allo sviluppo della capacità militare e tecnologica della Bielorussia. La lista ampliata include materiali utilizzati in aviazione, industria aerospaziale, produzione di droni e altri sistemi di difesa.

Tra questi ci sono polveri, metalli e leghe di nichel utilizzati per realizzare rivestimenti resistenti alla corrosione nei motori a reazione. Sono incluse anche le polveri di berillio, che possono essere utilizzate nei combustibili per sistemi di propulsione e in leghe ad alte prestazioni.

Le restrizioni coprono anche fogli, nastri e pellicole autoadesive utilizzate nei settori aerospaziale e della difesa. Questi prodotti possono sembrare materiali industriali comuni, ma le loro proprietà tecniche possono renderli utili nella fabbricazione, isolamento o protezione di componenti destinati ad aeromobili e attrezzature militari.

Un'altra categoria riguarda le attrezzature direttamente legate ai droni. L'UE limita l'accesso della Bielorussia a impianti di supporto a terra, sistemi di disturbo e intercettazione, attrezzature per il lancio, servomotori e sistemi che possono fermare il volo dei droni o dei missili.

I servomotori sono componenti che trasformano i comandi elettronici in movimenti meccanici precisi. Possono controllare le superfici di volo, la direzione o altri meccanismi di un drone. Le attrezzature di disturbo e intercettazione possono essere utilizzate per interrompere le comunicazioni, la navigazione o il controllo a distanza.

L'inclusione di questi prodotti non significa che ognuno di essi abbia esclusivamente un uso militare. Alcuni possono avere anche applicazioni civili, ma sono vietati perché possono contribuire allo sviluppo o alla produzione di sistemi militari o possono essere utilizzati nel settore della difesa e della sicurezza.

Gli operatori europei non possono più vendere, fornire, trasferire o esportare i prodotti interessati verso la Bielorussia nelle normali condizioni. Le restrizioni possono coprire anche assistenza tecnica, finanziamenti e altri servizi legati a tali beni, a seconda della categoria in cui sono inquadrati.

Le misure mirano anche ai redditi ottenuti dalla Bielorussia attraverso il commercio con l'Unione Europea. L'UE estende la lista dei beni che non possono più essere acquistati o importati dalla Bielorussia, ritenendo che queste esportazioni possano fornire al regime risorse economiche che gli consentono di continuare a sostenere la guerra della Russia.

Le nuove restrizioni coprono minerali di rame, nichel e piombo, così come minerali contenenti metalli preziosi. Sono inclusi anche zinco non lavorato e metalli alcalino-terrosi, categoria che comprende elementi utilizzati in vari processi industriali e chimici.

I divieti includono anche alcune sostanze chimiche inorganiche, come gli ossidi di zinco e gli ossidi di cromo. Questi possono essere utilizzati nella produzione industriale, inclusi pigmenti, rivestimenti, trattamento dei materiali e altre applicazioni tecniche.

Altri prodotti interessati sono l'olio di tallo, ottenuto come prodotto secondario nell'industria della cellulosa, diverse categorie di articoli in vetro e alcuni pezzi e componenti per veicoli. La lista giuridica identifica i prodotti tramite i codici doganali utilizzati nel commercio europeo.

I divieti non si applicano retroattivamente a tutti i contratti già stipulati. Per alcuni dei prodotti recentemente aggiunti, i contratti firmati prima del 24 luglio 2026 e i contratti ausiliari necessari per la loro esecuzione possono continuare fino al 25 ottobre 2026.

Questo periodo consente agli operatori di completare gli obblighi commerciali assunti prima dell'introduzione delle nuove restrizioni. Dopo la scadenza, la continuazione del contratto non sarà più consentita solo perché è stato firmato prima delle sanzioni.

L'eccezione di transizione non si applica automaticamente a qualsiasi relazione commerciale con la Bielorussia. Il contratto deve riguardare i prodotti per i quali è stato previsto il periodo di conclusione e deve essere stato firmato prima della data stabilita.

Le aziende europee devono verificare il codice doganale del prodotto, la data del contratto e la natura degli obblighi ausiliari. Un nuovo ordine, un'estensione o una modifica sostanziale dopo l'entrata in vigore delle sanzioni non è automaticamente protetta dal periodo di transizione.

Il pacchetto modifica anche le regole per le aziende che offrono servizi relativi agli criptoattivi nell'Unione Europea. Ai cittadini bielorussi e alle persone che risiedono in Bielorussia era già vietato detenere, controllare o dirigere società europee che offrono servizi di portafoglio, conto o custodia per criptoattivi.

Dal 25 agosto 2026, il divieto si estende a tutti gli altri servizi relativi agli criptoattivi definiti dalla legislazione europea. Ciò significa che la regola non sarà più limitata alla custodia di attivi digitali a nome dei clienti.

I servizi cripto possono includere l'operazione di piattaforme di trading, lo scambio tra criptoattivi e valute comuni, lo scambio tra diversi criptoattivi, l'esecuzione di ordini, il posizionamento di attivi, trasferimenti e consulenza nel settore.

Il divieto riguarda la proprietà, il controllo e le funzioni negli organi di governo delle aziende registrate secondo la legislazione di uno stato membro. Un cittadino o residente bielorusso non può eludere la regola attraverso una partecipazione indiretta o attraverso una struttura che mantiene il controllo effettivo sulla società.

La misura non rappresenta un divieto generale per i cittadini bielorussi di utilizzare qualsiasi servizio cripto nell'Unione. Il testo fornito riguarda la loro posizione di proprietari, persone che controllano l'azienda o membri della direzione dei fornitori di servizi.

Le regole includono eccezioni per le persone che hanno la cittadinanza di uno stato membro, di uno stato dello Spazio Economico Europeo o della Svizzera. Sono escluse anche le persone che detengono un permesso temporaneo o permanente di soggiorno in uno di questi stati.

Un'altra componente riguarda l'infrastruttura civile di comunicazione elettronica in Bielorussia. L'UE consente alle autorità nazionali di autorizzare l'esportazione di alcune attrezzature e la fornitura di assistenza tecnica o finanziaria associata quando queste sono destinate a un uso non militare e a un beneficiario non militare.

Le attrezzature devono essere destinate a reti civili di comunicazione elettronica. Per alcune eccezioni, la rete non può appartenere a un'entità controllata pubblicamente o detenuta in proporzione superiore al 50% dallo stato.

Lo scopo di questa deroga è mantenere beni e servizi necessari per il funzionamento dell'infrastruttura internet disponibile per la popolazione. Essa cerca di evitare la situazione in cui le sanzioni contro il regime e i suoi settori strategici riducano l'accesso dei cittadini comuni alle comunicazioni.

La possibilità di un'autorizzazione non significa che le esportazioni siano automaticamente consentite. L'autorità competente deve verificare l'uso civile, il beneficiario finale e la destinazione delle attrezzature prima di concedere l'approvazione.

Se la rete è controllata da un'entità pubblica o ha una partecipazione statale superiore al 50%, alcune delle deroghe previste per l'infrastruttura civile non possono essere utilizzate. Questa limitazione mira a evitare il trasferimento di attrezzature a strutture controllate dalle autorità bielorusse sotto la giustificazione delle comunicazioni civili.

Le nuove misure allineano parte delle sanzioni contro la Bielorussia alle restrizioni introdotte contro la Russia. I prodotti militari e a doppio uso, i redditi dalle esportazioni e i servizi finanziari digitali sono trattati come settori in cui le due economie possono cooperare o facilitare l'elusione delle restrizioni.

Questo allineamento non significa che i regimi di sanzioni siano identici. La Bielorussia ha un quadro separato, costruito sia attorno alla repressione interna e alla situazione politica nel paese, sia al supporto fornito all'aggressione della Russia contro l'Ucraina.

Le aziende dell'UE devono verificare non solo se il partner commerciale è sanzionato individualmente, ma anche se il prodotto, il servizio o l'operazione sono vietati dalle misure settoriali. Una transazione può essere bloccata anche se la società bielorussa non appare nella lista di congelamento degli attivi.

Le regole riguardanti le esportazioni e le importazioni funzionano separatamente dalle sanzioni individuali. Un'azienda può non avere attivi congelati, ma non può acquistare determinati prodotti dall'UE o non può vendere nell'Unione beni inclusi nella lista dei divieti.

Gli operatori devono verificare anche se ci sono autorizzazioni, deroghe o periodi di transizione applicabili. L'esistenza di un'eccezione non consente l'estensione a prodotti, beneficiari o utilizzi che non sono descritti dalla legislazione.

Le autorità competenti degli stati membri sono responsabili dell'autorizzazione delle operazioni per le quali è consentita una deroga e del controllo del rispetto delle sanzioni. Le aziende possono essere obbligate a presentare informazioni sull'utente finale, il percorso commerciale, la struttura di proprietà e lo scopo dei beni esportati.

La Bielorussia ha consentito l'uso del suo territorio da parte delle forze russe nell'attacco iniziato il 24 febbraio 2022 e ha continuato a sostenere la Russia nella guerra contro l'Ucraina. L'Unione Europea ha gradualmente esteso le sanzioni contro Minsk per limitare il suo contributo militare, tecnologico ed economico.

Le misure adottate il 23 luglio 2026 fanno parte dello stesso insieme di decisioni con cui l'UE ha esteso le sanzioni contro la Russia. Il regime separato per la Bielorussia include restrizioni commerciali, finanziarie e tecnologiche, così come designazioni individuali e misure contro le aziende che sostengono le autorità guidate da Aleksandr Lukašenko.