La Commissione propone che l'UE diventi membro fondatore della Commissione Internazionale per i Risarcimenti per l'Ucraina

La Commissione Europea ha adottato una proposta affinché l'Unione Europea diventi membro fondatore della Commissione Internazionale per i Risarcimenti per l'Ucraina, un organismo sotto l'egida del Consiglio d'Europa che analizzerà le richieste, valuterà i danni e stabilirà l'ammontare delle indennità per i danni, le perdite e i danni causati dalla Russia, con la proposta che deve essere adottata dal Consiglio e approvata dal Parlamento Europeo.

In breve

La Commissione Europea propone che l'UE diventi membro fondatore della Commissione Internazionale per i Risarcimenti per l'Ucraina, dopo l'adozione in Consiglio e l'approvazione in Parlamento Europeo. La Commissione per i Risarcimenti funzionerà sotto l'egida del Consiglio d'Europa e deciderà il valore delle indennità per ogni richiesta. Il meccanismo di risarcimento si basa sul Registro dei Danni creato a maggio 2023, attraverso il quale è già possibile presentare richieste per categorie come decesso, gravi lesioni, violenza sessuale, perdita della casa e deportazione di bambini. Kaja Kallas afferma in un comunicato che "Se inizi una guerra, paghi il conto", e che la Russia deve pagare per i danni causati dopo la conclusione della guerra. Parallelamente, l'UE descrive anche strumenti finanziari legati ad attivi russi immobilizzati nell'UE, incluso il modello di contributo windfall e lo schema di prestiti G7 ERA.

La Commissione Europea ha adottato una proposta affinché l'Unione Europea diventi membro fondatore della Commissione Internazionale per i Risarcimenti per l'Ucraina, istituzione incaricata di stabilire le indennità per le vittime della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina. La proposta deve essere adottata dagli Stati membri in Consiglio e approvata dal Parlamento Europeo, dopo di che l'UE diventerebbe membro fondatore della Commissione.

La Commissione per i Risarcimenti funzionerà sotto l'egida del Consiglio d'Europa e avrà il mandato di esaminare, valutare e decidere sulle richieste di risarcimento per i danni, le perdite e le lesioni causate dalla Russia in Ucraina e alla popolazione ucraina, nonché di determinare l'importo dovuto in ogni caso.

Kaja Kallas, Alto Rappresentante e vicepresidente della Commissione, ha dichiarato che "Se inizi una guerra, paghi il conto. E man mano che l'invasione su larga scala dell'Ucraina entra nel quinto anno, il prezzo dell'aggressione russa cresce. Centinaia di miliardi saranno necessari per ricostruire le abitazioni e le infrastrutture dell'Ucraina e per bonificare gli esplosivi disseminati in tutto il paese. Ogni cittadino ucraino può già registrare richieste di risarcimento per danni, perdite o lesioni presso la Commissione per i Risarcimenti. E quando la guerra si concluderà, la Russia dovrà pagare per i danni che ha causato."

Michael McGrath, commissario per la democrazia, giustizia, stato di diritto e protezione dei consumatori, ha dichiarato che "La pace senza responsabilità non è affatto pace, e la responsabilità richiede riparazione. La Commissione Internazionale per i Risarcimenti documenterà il costo reale dell'aggressione russa e garantirà l'assegnazione di risarcimenti equi. L'Unione Europea continuerà a stare al fianco dell'Ucraina e a garantire giustizia per il suo popolo."

La Commissione precisa che, entro dicembre 2025, l'UE ha firmato la Convenzione di istituzione della Commissione per i Risarcimenti, insieme a 35 paesi, e si è impegnata a contribuire fino a 1 milione di euro per sostenere la sua istituzione nell'ambito del Consiglio d'Europa.

Il meccanismo di risarcimento si costruisce a tappe e deve essere differenziato dai percorsi penali. Il Registro dei Danni, creato nell'ambito del Consiglio d'Europa, ha il compito di registrare le richieste di risarcimento ammissibili, mentre la Commissione Internazionale per i Risarcimenti dovrebbe giudicare le richieste registrate e stabilire il valore delle indennità dovute dalla Russia. Separatamente, l'UE descrive il supporto per meccanismi di indagine e perseguimento penale, inclusi Eurojust e strutture dedicate per il crimine di aggressione.

Sul piano finanziario, la Commissione indica che oltre 210 miliardi di euro di attivi della Banca Centrale della Russia sono immobilizzati nell'UE e che l'Unione ha adottato nel 2024 il modello di contributo windfall per utilizzare le entrate straordinarie generate da questi attivi a sostegno dell'Ucraina. Inoltre, l'UE ha adottato gli atti necessari per l'attuazione del modello di prestiti G7 ERA, attraverso il quale le entrate straordinarie sono utilizzate per rimborsare un prestito di 45 miliardi di euro concesso all'Ucraina dai partner G7, e il contributo dell'UE a questo meccanismo è indicato in 18,1 miliardi di euro.