La Commissione Europea presenta un piano per garantire l'approvvigionamento di fertilizzanti e proteggere gli agricoltori
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Il piano mira a fornire supporto finanziario prima dell'estate, un uso più flessibile degli strumenti PAC, rafforzare la produzione europea di fertilizzanti e ridurre la dipendenza dalle importazioni.
La Commissione Europea ha adottato il Piano d'Azione per i Fertilizzanti, un pacchetto di misure che intende aiutare gli agricoltori colpiti dai costi elevati dei fertilizzanti, rafforzare la produzione europea e ridurre la dipendenza dell'Unione Europea dalle importazioni.
In breve
La Commissione Europea ha adottato il Piano d'Azione per i Fertilizzanti per garantire l'accesso degli agricoltori ai fertilizzanti e per rafforzare la sicurezza alimentare.
La Commissione presenterà prima dell'estate un pacchetto finanziario per gli agricoltori più colpiti dai costi elevati dei fertilizzanti.
Il piano include un pacchetto legislativo inteso a consentire un uso più flessibile del supporto nei piani strategici PAC, inclusi uno schema di liquidità e pagamenti anticipati più flessibili.
L'UE vuole sostenere la produzione interna di fertilizzanti e accelerare la transizione verso fertilizzanti bio-based, con basse emissioni di carbonio e circolari.
La Commissione lancerà un partenariato della filiera dei fertilizzanti e analizzerà opzioni come scorte stagionali, acquisti comuni e un miglior monitoraggio del mercato.
La Commissione Europea ha adottato un piano d'azione per i fertilizzanti, presentato come risposta ai costi elevati sostenuti dagli agricoltori, alla volatilità dei mercati e alla vulnerabilità dell'Unione Europea agli shock esterni nell'approvvigionamento.
Il piano combina misure immediate per l'accessibilità e la sicurezza dell'approvvigionamento con azioni a medio e lungo termine per rafforzare la produzione interna, aumentare la resilienza della catena di approvvigionamento e accelerare la transizione verso fertilizzanti bio-based, con basse emissioni di carbonio e circolari.
La Commissione afferma che i fertilizzanti sono essenziali per la produttività agricola, la sostenibilità delle aziende agricole e la sicurezza alimentare. I costi elevati dell'energia, le interruzioni dell'approvvigionamento e le tensioni geopolitiche hanno portato a un forte aumento dei prezzi, mettendo sotto pressione gli agricoltori in Europa.
Secondo il documento di domande e risposte, il fabbisogno di fertilizzanti per l'attuale anno di raccolta sembra coperto. Tuttavia, molti agricoltori hanno rinviato l'acquisto di fertilizzanti per la prossima stagione di semina a causa dei prezzi elevati, il che solleva rischi di blocchi logistici e cambiamenti nelle scelte colturali per il 2027.
La Commissione avverte che i prezzi elevati possono portare a una riduzione dell'uso dei fertilizzanti o delle superfici coltivate, con rischi per i rendimenti, la produzione alimentare e la resilienza del settore agroalimentare dell'UE.
La Presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen, ha dichiarato che il piano mira a rafforzare l'industria europea dei fertilizzanti e a sostenere gli agricoltori.
“Con questo piano d'azione, investiamo in un'industria europea dei fertilizzanti più forte, sosteniamo gli agricoltori europei e acceleriamo l'innovazione in soluzioni sostenibili, prodotte in Europa. La crisi continua dei combustibili fossili dimostra che la leadership climatica e la resilienza economica sono interconnesse. Per questo motivo, l'Europa sta costruendo un futuro basato sulla sostenibilità, sull'accessibilità finanziaria e sulla forza industriale”, ha dichiarato von der Leyen.
Nel breve termine, la Commissione annuncia un supporto eccezionale per gli agricoltori colpiti dai costi elevati dei fertilizzanti, utilizzando strumenti esistenti della politica agricola dell'UE. L'esecutivo europeo proporrà la mobilitazione del bilancio dell'UE per rafforzare la riserva agricola con una somma sostanziale.
Il pacchetto finanziario sarà presentato prima dell'estate, per fornire liquidità agli agricoltori prima del prossimo ciclo di produzione e per sostenere la continuità della produzione agricola.
La Commissione presenterà anche un pacchetto legislativo inteso a consentire agli Stati membri di utilizzare maggiormente il supporto disponibile nei piani strategici attuali della politica agricola comune. Questo includerà un nuovo schema di liquidità per il cash flow, maggiore flessibilità per i pagamenti anticipati e incentivi più forti per pratiche agricole efficienti.
Le misure mireranno a ridurre e ottimizzare l'uso dei fertilizzanti, la transizione verso fertilizzanti bio-based e gli investimenti nella resilienza delle aziende agricole, dove necessario.
La Commissione annuncia anche azioni per una migliore gestione dei nutrienti, supporto per pratiche agricole più efficienti nell'uso dei nutrienti e un ruolo più forte dei servizi di consulenza agricola nell'ambito della PAC.
L'esecutivo europeo proporrà misure per facilitare l'uso dei digestati, con adeguate garanzie ambientali. Dopo la futura valutazione della Direttiva sui nitrati, la Commissione chiarirà alcune regole di attuazione per allinearle meglio con la realtà del calendario agricolo sul campo.
Il Commissario per l'agricoltura e l'alimentazione, Christophe Hansen, ha affermato che la sicurezza alimentare inizia con la sicurezza dei fertilizzanti.
“La sicurezza alimentare inizia con la sicurezza dei fertilizzanti. L'Europa deve produrre di più e dipendere meno da altri per i nutrienti che sostengono la nostra agricoltura. Il piano d'azione che presentiamo oggi mira a garantire la produzione alimentare, la competitività e l'autonomia strategica dell'Europa. A breve termine, supporteremo gli agricoltori europei affinché possano acquistare i fertilizzanti di cui hanno bisogno per la prossima stagione di raccolta. A lungo termine, rafforzeremo la nostra produzione interna e sbloccheremo il potenziale per lo sviluppo di fertilizzanti bio-based. Questo piano d'azione fornirà un partenariato europeo sui fertilizzanti, con investimenti e azioni a tutti i livelli: europeo, nazionale e privato”, ha dichiarato Hansen.
Il piano include misure per sostenere l'industria europea dei fertilizzanti, prevenire la disindustrializzazione, garantire forniture stabili e ridurre la dipendenza dalle importazioni.
La Commissione osserva che circa il 30% della domanda di fertilizzanti azotati dell'UE è coperta da importazioni, e la produzione di ammoniaca, primo passo per i fertilizzanti azotati inorganici, è intensiva in energia e dipende in gran parte dal gas naturale importato. La capacità di produzione di ammoniaca nell'UE è diminuita negli ultimi anni di quasi il 10%.
Nel caso dei fertilizzanti fosfatici, il 70% delle esigenze dell'UE è coperto da importazioni di roccia fosfatica, con le riserve mondiali concentrate in pochi paesi al di fuori dell'Unione, in particolare in Marocco. Per il potassio, la dipendenza è minore, circa il 40% del fabbisogno è coperto da importazioni, con Germania e Spagna che hanno attività interne di estrazione.
La Commissione sottolinea che la disponibilità non è attualmente il problema principale, poiché il mercato dell'UE rimane approvvigionato. Il problema centrale è l'accessibilità finanziaria, in particolare per i fertilizzanti azotati, i cui prezzi sono fortemente influenzati dalle condizioni internazionali e dal prezzo del gas.
Il piano mira ad espandere l'uso di alternative europee, inclusi fertilizzanti organici e bio-based, alternative ai prodotti minerali tradizionali, biomassa di alghe, miglioratori del suolo, soluzioni microbiche, biostimolanti e recupero di azoto e fosforo dai fanghi di depurazione.
Nel contesto della futura revisione del sistema UE di commercio delle emissioni, la Commissione afferma che esaminerà opzioni affinché qualsiasi flessibilità aggiuntiva concessa all'industria dei fertilizzanti sia accompagnata dalla responsabilità di decarbonizzare la produzione, aumentare la produzione di fertilizzanti bio-based e circolari e garantire la disponibilità e l'accessibilità dei fertilizzanti prodotti in Europa.
La Commissione esaminerà anche incentivi per l'agricoltura carbonica e le riduzioni di carbonio, combinando finanziamenti privati con risorse pubbliche, inclusi quelli degli Stati membri, PAC, Fondo europeo per la competitività e le entrate ETS.
L'esecutivo europeo promette di ridurre la burocrazia inutile e le barriere di mercato, così come nuove misure per aumentare la domanda di fertilizzanti sostenibili prodotti in Europa. La Commissione valuterà, nel contesto della revisione della Direttiva sui rifiuti, misure per semplificare la gestione dei sottoprodotti animali e di altri sottoprodotti.
I fondi esistenti, inclusi i fondi di coesione, saranno mobilitati per sostenere la produzione di biogas e biometano e gli investimenti nell'infrastruttura delle acque reflue, che possono ampliare il recupero dei fanghi e il recupero dei nutrienti.
Il Vicepresidente esecutivo per la coesione e le riforme, Raffaele Fitto, ha affermato che il piano combina supporto immediato con azioni a medio e lungo termine.
“La Commissione Europea riconosce le difficoltà che affronta il settore agricolo a causa dell'aumento dei costi e della volatilità dei mercati internazionali. Con questo piano d'azione, proponiamo misure immediate per sostenere gli agricoltori, anche mobilitando le risorse disponibili della politica di coesione, stabilendo allo stesso tempo azioni a medio e lungo termine per rafforzare la resilienza del settore, ridurre le dipendenze esterne e aumentare la robustezza e la competitività dell'agricoltura europea”, ha dichiarato Fitto.
Per il funzionamento del mercato, la Commissione lancerà un Partenariato della filiera dei fertilizzanti dell'UE, che riunirà produttori, agricoltori e Stati membri. Il primo dialogo politico in questo formato sarà organizzato nei prossimi mesi e analizzerà le sfide relative all'approvvigionamento, alla produzione, alla commercializzazione e all'uso dei fertilizzanti.
La Commissione rafforzerà il monitoraggio del mercato, le capacità di allerta precoce e un quadro per dati aggiornati regolarmente sui fertilizzanti nell'UE. L'Osservatorio del mercato dei fertilizzanti rimarrà la piattaforma centrale per le informazioni di mercato e sarà potenziato con dati migliori sul funzionamento del mercato, i prezzi e le scorte.
La Commissione preparerà anche un rapporto su come i costi legati al CBAM e all'ETS vengono trasferiti nei prezzi dei fertilizzanti pagati dagli agricoltori e, infine, nei prezzi degli alimenti.
Per rafforzare la preparazione, la Commissione valuterà opzioni relative alle scorte e ad altri strumenti per garantire i fertilizzanti e gli input chiave. Questi possono includere scorte stagionali o minime e, dove necessario, acquisti comuni o altri strumenti per aumentare la resilienza agli shock esterni e ridurre la volatilità dei prezzi.
La Commissione menziona anche la possibilità di proporre l'attivazione della modalità di vigilanza o di emergenza del mercato interno, in conformità con la Legge sulla Emergenza e Resilienza del Mercato Interno, se necessario.
La Commissione ha presentato nel 2022 una comunicazione sulla disponibilità e l'accessibilità dei fertilizzanti, in un momento in cui i prezzi del gas e dei fertilizzanti avevano raggiunto livelli molto elevati. Il mercato si è stabilizzato nel 2023 e 2024, ma la pressione sui prezzi per gli agricoltori è tornata nel 2025.
I fertilizzanti rappresentano oltre il 7% dei costi degli input per il settore agricolo dell'UE nel suo complesso e arrivano al 16% per gli agricoltori delle colture arabili. L'aumento dei costi può influenzare le decisioni di semina, il livello di fertilizzazione, i rendimenti e, indirettamente, i prezzi degli alimenti.
La Commissione ha già adottato diverse misure prima di questo piano. Tra queste c'è un'eccezione alle regole standard di calcolo per ridurre l'impatto del CBAM sui fertilizzanti, la proposta di febbraio 2026 riguardante contingenti tariffari temporanei senza tasse per alcuni fertilizzanti azotati e input come ammoniaca e urea, così come il quadro temporaneo di aiuti di Stato di aprile 2026 per i settori colpiti dalla crisi in Medio Oriente, inclusa l'agricoltura.
Il Piano d'Azione per i Fertilizzanti cerca di perseguire tre obiettivi: supporto immediato per gli agricoltori, resilienza dell'industria europea dei fertilizzanti e transizione verso prodotti più sostenibili, con emissioni più basse e un uso più efficiente dei nutrienti.
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