La Commissione Europea propone biglietti unici e diritti più chiari per i viaggi in treno nell'UE
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Il pacchetto proposto dalla Commissione consentirebbe ai passeggeri di trovare, confrontare e acquistare in un'unica transazione servizi ferroviari operati da diverse compagnie, anche su rotte transfrontaliere, attraverso la piattaforma da loro scelta. In caso di perdita di una connessione durante un viaggio ferroviario con più operatori acquistato come biglietto unico, i passeggeri beneficerebbero di assistenza, reindirizzamento, rimborso e compensazione, e le piattaforme di ticketing dovrebbero mostrare le opzioni di viaggio in modo neutro e trasparente.
La Commissione Europea ha proposto nuove regole per semplificare la prenotazione dei viaggi nell'UE, in particolare in treno, in modo che i passeggeri possano combinare servizi di più operatori in un unico biglietto e beneficiare di diritti completi in caso di connessioni perse durante i viaggi ferroviari multi-operatore.
In breve
La Commissione Europea ha proposto tre regolamenti per semplificare la pianificazione e la prenotazione dei viaggi regionali, a lungo raggio e transfrontalieri.
I passeggeri potrebbero acquistare in un'unica transazione un biglietto unico che combina servizi ferroviari operati da più compagnie.
In caso di connessioni perse, i passeggeri con biglietto unico avrebbero diritti a assistenza, reindirizzamento, rimborso e compensazione.
Le piattaforme di ticketing dovranno mostrare le offerte in modo neutro e trasparente, anche in base alle emissioni di gas serra, dove possibile.
Le proposte saranno inviate al Parlamento Europeo e al Consiglio dell'UE per esame nella procedura legislativa ordinaria.
La Commissione Europea ha proposto un nuovo pacchetto legislativo per semplificare la pianificazione e la prenotazione dei viaggi in Europa, con un focus sui viaggi ferroviari regionali, a lungo raggio e transfrontalieri. Le tre proposte mirano a facilitare la combinazione di servizi operati da compagnie diverse e a garantire una migliore protezione per i passeggeri ferroviari durante l'intero viaggio.
La Commissione afferma che, attualmente, confrontare tutte le opzioni disponibili e identificare le varianti di viaggio più sostenibili rimane difficile per i passeggeri dell'UE, soprattutto nel caso di rotte transfrontaliere e biglietti ferroviari. Molti passeggeri incontrano ostacoli quando cercano di combinare diversi servizi di trasporto.
Il problema è più evidente nel caso di viaggi in treno in più fasi, quando i biglietti sono emessi da compagnie diverse. La Commissione mostra che queste prenotazioni possono essere complesse a causa dei sistemi di prenotazione frammentati e della forte presenza sul mercato di alcune compagnie ferroviarie.
Le proposte consentirebbero ai passeggeri di trovare, confrontare e acquistare servizi combinati da diversi operatori ferroviari in un unico biglietto, in un'unica transazione, su una piattaforma di ticketing da loro scelta. Questa può essere una piattaforma indipendente o il servizio di vendita di biglietti di un operatore ferroviario.
Il concetto di "biglietto unico" si applica quando un passeggero acquista un viaggio ferroviario multi-operatore su un'unica piattaforma e in un'unica transazione commerciale. Il biglietto può includere servizi operati da compagnie ferroviarie diverse.
La Commissione propone che i passeggeri con biglietto unico beneficino di protezione completa se perdono una connessione tra servizi ferroviari diversi, anche se questi sono operati da compagnie diverse. La protezione includerebbe assistenza, reindirizzamento, rimborso e compensazione.
Se una connessione viene persa durante un viaggio coperto da un biglietto unico, la compagnia ferroviaria che ha causato l'interruzione sarà responsabile per i diritti del passeggero. Questi diritti includono la scelta tra reindirizzamento verso la destinazione finale senza costi aggiuntivi o rimborso del biglietto unico, assistenza, inclusi bevande, pasti o alloggio se è necessaria una notte di soggiorno, e compensazione per il ritardo totale, salvo nel caso in cui il passeggero abbia richiesto il rimborso.
Le compagnie ferroviarie le cui connessioni sono state perse a causa di un'interruzione dovranno offrire la continuazione del viaggio con il loro prossimo servizio. Questo consentirebbe ai passeggeri di utilizzare il prossimo treno disponibile per continuare il loro viaggio.
Le regole proposte prevedono che i biglietti unici non possano essere segmentati in più biglietti separati. Se una piattaforma offre un biglietto dalla stazione A alla stazione B e un altro biglietto dalla stazione B alla stazione C, il passeggero deve avere la possibilità, sulla stessa piattaforma, di acquistare un biglietto unico per il viaggio da A a C, via B.
Il tempo minimo di connessione avrà un ruolo importante. Quando i venditori di biglietti o gli operatori turistici non rispettano i tempi minimi di connessione durante la prenotazione, le compagnie ferroviarie non saranno più responsabili per i diritti del passeggero se questi perde la connessione. In questo caso, il passeggero potrà richiedere al venditore o all'operatore turistico il rimborso totale del biglietto unico o il rimborso dei costi necessari per continuare il viaggio, più una compensazione del 75% del valore del biglietto unico.
La Commissione propone anche nuovi obblighi per le piattaforme di ticketing e gli operatori, per garantire un accesso equo alla vendita dei biglietti e una presentazione neutra delle opzioni di viaggio. Le piattaforme dovranno mostrare le offerte in modo neutro, anche ordinando in base alle emissioni di gas serra, dove questo è fattibile.
Il pacchetto definisce criteri come prezzo, durata, ora di partenza e emissioni di gas serra per la visualizzazione iniziale implicita delle opzioni. Le piattaforme potranno offrire filtri aggiuntivi, in modo che gli utenti possano personalizzare la ricerca in base alle preferenze.
La Commissione giustifica l'intervento con la mancanza di trasparenza del mercato del ticketing. Casi di concorrenza a livello europeo e nazionale hanno dimostrato che gli attori con una posizione forte sul mercato possono talvolta imporre condizioni contrattuali scorrette agli attori più piccoli.
Nel mercato dei biglietti ferroviari, i servizi online di ticketing più importanti e visibili sono spesso detenuti da operatori ferroviari, che possono avere l'interesse di limitare la visibilità dei concorrenti diretti. La Commissione mostra che questa situazione può ostacolare l'accesso di nuovi operatori a canali alternativi di distribuzione e può portare a offerte incomplete sia sulle piattaforme indipendenti che su quelle detenute da operatori.
Le nuove regole consentiranno a tutti gli operatori di trasporto di stipulare accordi commerciali equi, ragionevoli e non discriminatori con le piattaforme di ticketing, e viceversa. Se le parti non raggiungono un accordo entro otto mesi, l'autorità nazionale di regolamentazione potrà stabilire i termini dell'accordo entro sei mesi dalla ricezione di un reclamo.
Indipendentemente dall'esistenza di un accordo, entro 12 mesi dall'entrata in vigore del regolamento, tutti i servizi online indispensabili di ticketing ferroviario dovranno mostrare tutti i servizi ferroviari disponibili operati nel loro paese e integrarli nei risultati di ricerca.
Il pacchetto impone un obbligo di ospitalità solo a un numero limitato di servizi online di ticketing. Si tratta dei servizi appartenenti a compagnie ferroviarie con una quota di almeno il 50% nel mercato interno del trasporto ferroviario di passeggeri. Se un altro operatore ferroviario richiede la vendita di biglietti su una tale piattaforma, la piattaforma dovrà offrire i biglietti insieme agli altri servizi.
L'obbligo per gli operatori ferroviari di mettere i biglietti a disposizione delle piattaforme online si applicherà a tutte le compagnie ferroviarie e entità responsabili dell'organizzazione dei servizi ferroviari, su richiesta di una piattaforma. Ci sono tre eccezioni: i servizi operati da PMI, i servizi strettamente storici o turistici che non coprono normalmente esigenze di trasporto normali e i servizi su reti autonome destinate esclusivamente al trasporto ferroviario urbano o suburbano.
L'obbligo di condivisione coprirà sia i servizi interni che quelli transfrontalieri. Non si applica ai biglietti multimodali, ad esempio quelli comuni nel trasporto urbano, se i biglietti ferroviari pertinenti possono essere acquistati separatamente come biglietti esclusivamente ferroviari.
Gli operatori ferroviari dovranno mettere in vendita i biglietti con almeno cinque mesi di anticipo rispetto all'operazione di un servizio, se il servizio è stato incluso nel programma dei treni. Questo requisito non impedirà l'aggiustamento delle tariffe o l'aggiunta di nuovi servizi. I biglietti per i servizi appena introdotti devono essere messi in vendita senza ritardi dopo la loro inclusione nel programma dei treni.
La Commissione sostiene che il pacchetto creerà condizioni più eque nel mercato del ticketing e permetterà alle piccole aziende di competere più equamente con gli attori più grandi. Gli operatori più piccoli potrebbero ottenere accordi più equi con le importanti piattaforme online, mentre le piattaforme più piccole potrebbero negoziare condizioni migliori con gli operatori ferroviari dominanti.
Le agenzie di viaggio, online e offline, dovrebbero beneficiare dell'obbligo dei partner commerciali di mostrare le opzioni di viaggio in modo neutro. Questo potrebbe consentire alle agenzie di scegliere più facilmente la migliore opzione per i clienti.
Il governo europeo sostiene che il pacchetto renderà il trasporto ferroviario più accessibile e conveniente per i passeggeri, il che potrebbe aumentare il numero di coloro che scelgono il treno. La Commissione collega questa proposta agli obiettivi climatici dell'UE e alla promozione del trasporto ferroviario su lunghe distanze e transfrontaliere.
"Con questo pacchetto, passiamo dalla costruzione delle reti al servizio dei passeggeri. La connettività ferroviaria non è solo una questione di trasporto, è una questione di coesione e una questione di mercato unico. Quando riduciamo la frammentazione e rendiamo i confini meno visibili, rafforziamo il nostro mercato interno e ci assicuriamo che vivere in una regione di confine o in una zona rurale non sia uno svantaggio. Questo fa parte anche dell'agenda del Diritto di rimanere: la libertà di rimanere inizia con la capacità di connettersi", ha dichiarato Raffaele Fitto, vicepresidente esecutivo per la coesione e le riforme.
"La libertà di circolazione è una delle più grandi conquiste dell'Europa. Oggi, la portiamo un passo avanti, rendendo i viaggi in tutti i 27 Stati membri più semplici, più intelligenti e più amichevoli per i passeggeri. Con strumenti digitali e servizi integrati di mobilità, gli europei potranno, con un solo clic, pianificare, confrontare e acquistare viaggi multimodali transfrontalieri, beneficiando allo stesso tempo di diritti più forti per i passeggeri ferroviari, maggiore trasparenza e una migliore protezione ad ogni passo del viaggio", ha dichiarato Apostolos Tzitzikostas, commissario per i trasporti sostenibili e il turismo.
Dopo l'annuncio della Commissione, le proposte di regolamento saranno inviate al Consiglio dell'UE e al Parlamento Europeo per esame nella procedura legislativa ordinaria. La Commissione mostra che, per sviluppare sistemi integrati di prenotazione e ticketing, gli Stati membri devono accelerare e attuare le norme della Direttiva sui sistemi intelligenti di trasporto relative alla condivisione dei dati multimodali attraverso punti nazionali di accesso.
Il pacchetto per i passeggeri arriva in un contesto di richiesta pubblica di soluzioni di viaggio più fluide e sistemi online di prenotazione più affidabili. La Commissione menziona un recente sondaggio Eurobarometro che mostra una forte domanda per tali soluzioni.
Nelle sue linee politiche, la presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, ha presentato una visione in cui gli europei possono acquistare un solo biglietto su un'unica piattaforma e beneficiare dei diritti dei passeggeri per l'intero viaggio. Questa ambizione è stata riaffermata nella lettera di missione indirizzata al commissario per i trasporti sostenibili e il turismo, Apostolos Tzitzikostas.
Le proposte sostengono anche il piano d'azione dell'UE per stimolare il trasporto ferroviario su lunghe distanze e transfrontaliere, così come il piano per connettere l'Europa tramite treni ad alta velocità. In pratica, il pacchetto mira a legare meglio il mercato del ticketing ai diritti dei passeggeri, alla concorrenza leale e agli obiettivi climatici dell'UE.
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