Un'analisi pubblicata da CEPA propone l'uso del gas romeno del Mar Nero per una riserva strategica in Ucraina

Il gas che inizierà ad essere prodotto dal perimetro Neptun Deep nel 2027 potrebbe essere utilizzato, insieme alla grande capacità di stoccaggio sotterraneo dell'Ucraina, per costituire una riserva strategica destinata all'Europa Centrale e Sud-Est, secondo un'analisi firmata da Petroslava Bratanova e Aura Sabadus e pubblicata dal Center for European Policy Analysis. La proposta parte dalla prospettiva di un aumento significativo della produzione romena in un mercato regionale in cui la domanda potrebbe non assorbire automaticamente tutti i volumi aggiuntivi.

In breve

Neptun Deep dovrebbe iniziare la produzione nel 2027 e aggiungere circa 8 miliardi di metri cubi di gas all'anno alla produzione della Romania quando il progetto raggiungerà il livello pianificato.

Gli autori dell'analisi pubblicata da CEPA ritengono che parte dell'eventuale surplus romeno potrebbe essere trasportato a nord e stoccato in Ucraina, invece di essere venduto esclusivamente sui mercati regionali.

L'Ucraina dispone di una delle più grandi infrastrutture di stoccaggio sotterraneo di gas in Europa e ha offerto alle aziende europee fino a circa 10 miliardi di metri cubi di capacità.

Le connessioni di trasporto tra Romania e Ucraina diventano più rilevanti dopo che la Commissione Europea ha permesso a Transgaz di offrire capacità di esportazione anche all'interconnessione con l'Ucraina.

L'idea di una riserva strategica romeno-ucraina è una proposta degli autori dell'analisi, non un progetto adottato dai governi o dall'Unione Europea.

La Romania si sta preparando per il più importante aumento della sua produzione di gas naturale degli ultimi decenni con l'entrata in produzione di Neptun Deep, il progetto offshore sviluppato da OMV Petrom e Romgaz nel Mar Nero. La produzione è programmata per iniziare nel 2027 e il progetto dovrebbe aggiungere circa 8 miliardi di metri cubi all'anno quando raggiungerà il livello pianificato, modificando significativamente il bilancio del gas della Romania e la sua posizione nel mercato regionale.

L'analisi pubblicata da CEPA parte dalla domanda su dove potrebbero andare i volumi che superano il consumo interno. Gli autori stimano che, anche se la Romania mantiene il consumo attuale e utilizza gas aggiuntivo per nuove centrali elettriche e per un eventuale aumento dell'attività industriale, potrebbe rimanere con volumi disponibili per l'esportazione. Questa stima dipende però dall'evoluzione della domanda, dal ritmo reale della produzione di Neptun Deep e dallo sviluppo del consumo interno e non rappresenta un surplus già esistente o garantito.

I mercati vicini rappresentano la prima possibile destinazione, ma l'analisi identifica limiti per la loro capacità di assorbire volumi significativi a lungo termine. L'Ungheria ha un mercato relativamente grande, ma le esportazioni possono essere limitate dalla capacità delle interconnessioni, dai contratti esistenti e dai fattori geopolitici, mentre lo sviluppo delle energie rinnovabili, dello stoccaggio di elettricità e dell'energia nucleare in Bulgaria può ridurre la futura crescita del consumo di gas.

In questo contesto, gli autori propongono di cambiare il modo in cui viene visto l'eventuale surplus romeno: invece di trattare l'intero volume come merce che deve trovare immediatamente un acquirente, una parte potrebbe diventare componente di una riserva strategica regionale. L'Ucraina avrebbe un ruolo centrale in questo modello grazie alla sua infrastruttura sotterranea di stoccaggio, costruita in un periodo in cui il paese era un nodo principale del sistema di trasporto del gas tra Russia ed Europa.

La capacità totale di stoccaggio sotterraneo dell'Ucraina supera il fabbisogno interno del paese, e gli operatori ucraini hanno già offerto in passato alle aziende europee circa 10 miliardi di metri cubi di spazio. La dimensione dell'infrastruttura consente di stoccare volumi molto maggiori rispetto alla maggior parte delle installazioni individuali in Europa Centrale e Sud-Est e offre la possibilità di prelevare gas in periodi di elevato consumo o di interruzione dell'approvvigionamento.

La proposta collegherebbe questa capacità alla produzione aggiuntiva dal Mar Nero. Il gas romeno potrebbe essere trasportato in Ucraina quando la domanda regionale e i prezzi non giustificano la vendita immediata, conservato nei depositi sotterranei e riportato successivamente sui mercati della regione in base alle necessità. In questa configurazione, i depositi ucraini funzionerebbero sia commercialmente che come strumento di sicurezza energetica.

L'infrastruttura necessaria per una tale relazione non parte da zero. La Romania è connessa al sistema regionale che collega Grecia, Bulgaria, Ungheria e altri mercati dell'Europa Centrale, e i vecchi gasdotti transbalcanici, utilizzati in passato per il trasporto del gas russo verso il sud-est europeo, possono funzionare in modi e configurazioni diverse rispetto a quelle per cui sono stati costruiti inizialmente.

Questa riorientazione è uno dei componenti del cosiddetto Corridoio Verticale del gas, sviluppato per consentire il movimento dei gas dal sud Europa verso Bulgaria, Romania e oltre verso l'Europa Centrale e l'Ucraina. La rotta può trasportare gas provenienti dai terminal LNG in Grecia, inclusi gas importati dagli Stati Uniti, così come volumi dall'Azerbaigian e, in futuro, produzione romena dal Mar Nero.

La connessione romeno-ucraina è diventata più importante nel 2026 dopo che la Commissione Europea ha approvato la modifica degli impegni assunti in precedenza da Transgaz nell'ambito di un caso di concorrenza. La modifica consente all'operatore romeno di offrire capacità di esportazione sia verso la Bulgaria che verso l'Ucraina attraverso l'infrastruttura pertinente, contribuendo alla diversificazione dell'approvvigionamento ucraino e allo sviluppo di un mercato regionale più integrato.

Questo non significa che esista già un accordo per inviare il gas di Neptun Deep nei depositi ucraini. L'analisi CEPA costruisce un possibile utilizzo futuro dell'infrastruttura e della produzione, e la trasformazione dell'idea in un meccanismo strategico richiederebbe decisioni commerciali, accordi tra operatori e eventualmente un quadro stabilito dai governi o dall'Unione Europea.

Il calendario proposto dagli autori coincide con un cambiamento strutturale dell'approvvigionamento europeo. L'Unione Europea ha adottato l'eliminazione graduale delle importazioni di gas russo, e i contratti esistenti beneficiano di periodi di transizione. Le importazioni di GNL russo sulla base di contratti a lungo termine saranno vietate dall'inizio del 2027, e le importazioni tramite gasdotti saranno eliminate nell'autunno dello stesso anno, con una possibile estensione limitata se gli obiettivi di stoccaggio non vengono raggiunti.

In questo contesto, l'infrastruttura che trasportava in precedenza gas russo può essere utilizzata per fonti alternative. Il gas azero, il GNL importato attraverso i terminal nel sud-est europeo e la produzione dal Mar Nero possono circolare attraverso un sistema regionale che è stato sviluppato, modernizzato e adattato dopo la riduzione dei flussi russi.

Gli autori dell'analisi ritengono che la vendita dell'intero surplus romeno direttamente su questo mercato potrebbe creare una competizione tra il gas prodotto nel Mar Nero e il GNL importato, in particolare dagli Stati Uniti. Propongono che una parte del gas venga temporaneamente ritirata dal mercato e conservata come riserva, riducendo la pressione di trovare acquirenti immediatamente dopo l'aumento della produzione.

Questa ipotesi dipende dall'esistenza effettiva di un surplus. Il consumo romeno potrebbe aumentare se vengono costruite nuove centrali elettriche a gas, se l'industria aumenta la produzione o se il gas viene utilizzato in altri progetti energetici. Il volume disponibile per l'esportazione o lo stoccaggio risulterà dalla differenza tra la produzione effettiva e il consumo negli anni successivi, non solo dalla capacità nominale di Neptun Deep.

L'Ucraina potrebbe avere anche un bisogno maggiore di gas dopo la guerra, a seconda della ricostruzione dell'economia, della situazione della produzione interna e dello stato dell'infrastruttura energetica. Per questo motivo, i suoi depositi non possono essere considerati attualmente come capacità riservata automaticamente per la Romania o l'UE, e il loro utilizzo dovrebbe essere negoziato commercialmente e adattato alle necessità ucraine.

Esiste però un precedente utilizzo da parte di commercianti europei. Aziende dell'UE hanno già stoccato gas in Ucraina, approfittando della capacità disponibile e delle connessioni tra i sistemi di trasporto. Il modello ha dimostrato che i gas introdotti dal mercato europeo possono essere conservati nei depositi ucraini e ritirati successivamente, anche se la guerra introduce rischi aggiuntivi per l'infrastruttura e le operazioni.

L'analisi CEPA va oltre e propone l'uso di questa infrastruttura per uno stoccaggio con funzione strategica. Un tale meccanismo avrebbe un obiettivo diverso rispetto allo stoccaggio commerciale ordinario: il gas sarebbe conservato per situazioni di grave interruzione dell'approvvigionamento, aumenti improvvisi della domanda o altre crisi regionali.

L'Unione Europea sta lavorando nel 2026 alla revisione del quadro più ampio riguardante la sicurezza energetica, dopo l'esperienza della crisi scatenata dalla riduzione dell'approvvigionamento dalla Russia. Le normative attuali impongono agli Stati membri obiettivi riguardanti il riempimento dei depositi nell'UE, ma il futuro quadro potrebbe affrontare in modo più ampio il modo in cui le riserve, le interconnessioni e le fonti esterne contribuiscono alla sicurezza del sistema.

I depositi ucraini non fanno parte della capacità di stoccaggio dell'UE e la loro integrazione in una riserva strategica europea solleverebbe questioni relative a finanziamenti, accesso, proprietà del gas, sicurezza dell'infrastruttura e garanzie per i commercianti. Il materiale pubblicato da CEPA non presenta un meccanismo giuridico o finanziario già concordato per affrontare questi aspetti.

Gli autori vedono però l'associazione della produzione romena con i depositi ucraini come una possibile componente dell'architettura energetica regionale dopo l'eliminazione delle importazioni russe. La Romania fornirebbe una fonte di gas prodotto nell'UE, l'Ucraina garantirebbe la capacità di stoccaggio, e le reti tra Grecia, Bulgaria, Romania e Europa Centrale consentirebbero il movimento dei volumi in base alle necessità.

Una tale configurazione collegherebbe più strettamente i sistemi energetici della Romania e dell'Ucraina e offrirebbe alla produzione di Neptun Deep una destinazione aggiuntiva rispetto al consumo interno e alle esportazioni commerciali abituali. Tuttavia, al momento, la riserva strategica romeno-ucraina rimane una proposta formulata dagli autori dell'analisi e non una politica adottata dalla Romania, dall'Ucraina o dall'Unione Europea.

https://2eu.brussels/ro/news/o-analiza-publicata-de-cepa-propune-folosirea-gazului-romanesc-din-marea-neagra-pentru-o-rezerva-strategica-in-ucraina