I leader dell'UE, degli Stati Uniti e dell'Ucraina propongono un nuovo piano di pace basato su garanzie di sicurezza senza precedenti e una forza multinazionale europea per sostenere l'Ucraina
I leader dell'UE, degli Stati Uniti e dell'Ucraina hanno annunciato progressi "significativi" nella definizione di un accordo di pace basato sul piano del presidente Trump, inclusa una forza multinazionale europea che potrebbe operare sul territorio ucraino, garanzie legali collettive contro future aggressioni russe e un meccanismo americano di monitoraggio del cessate il fuoco.
Berlin, 15 dicembre 2025 – I leader dell'Unione Europea, degli Stati Uniti e dell'Ucraina hanno annunciato "progressi significativi" nella direzione di un accordo di pace basato sulla proposta del presidente americano Donald Trump.
Le dichiarazioni comuni delineano una nuova architettura di sicurezza per l'Ucraina, che include una forza multinazionale guidata dall'Europa, capace di operare all'interno dell'Ucraina, un meccanismo americano di monitoraggio del cessate il fuoco e garanzie collettive, con carattere giuridico vincolante, contro future aggressioni russe.
In breve
1. UE, USA e Ucraina si impegnano a collaborare per un accordo di pace che garantisca la sovranità dell'Ucraina.
2. Una forza multinazionale guidata dall'Europa, con il supporto degli USA, potrebbe operare sul territorio ucraino per sostenere le forze ucraine.
3. Gli USA guideranno un meccanismo internazionale di monitoraggio e verifica del cessate il fuoco.
4. Gli impegni giuridici vincolanti imporrebbero agli stati di rispondere collettivamente a qualsiasi nuovo attacco russo.
5. L'Ucraina manterrà un esercito di pace di 800.000 militari.
6. Le decisioni territoriali appartengono esclusivamente all'Ucraina.
7. I beni sovrani russi congelati rimangono immobilizzati per la ricostruzione.
8. L'UE esprime il suo fermo sostegno per l'adesione dell'Ucraina all'Unione Europea.
Dopo il loro incontro a Berlino, i leader europei, i rappresentanti degli USA e i funzionari ucraini hanno accolto "progressi significativi" nella definizione di una proposta di pace che preservi la sovranità dell'Ucraina e rafforzi la sicurezza euro-atlantica. I leader hanno evidenziato la stretta cooperazione tra i team dei presidenti Zelenski e Trump, così come il coordinamento con i partner europei.
La presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen, ha definito i colloqui "un passo concreto verso una pace giusta e duratura". Ha ribadito che ottenere un "cessate il fuoco sostenibile e credibile" richiede di mantenere la pressione sulla Russia, anche attraverso un nuovo pacchetto di sanzioni e il congelamento a lungo termine dei beni russi nell'UE.
La dichiarazione dei leader stabilisce un solido quadro di garanzie di sicurezza:
una forza multinazionale guidata dall'Europa, composta da stati disposti a partecipare e supportata dagli Stati Uniti, capace di operare all'interno dell'Ucraina per rigenerare le forze ucraine, garantire lo spazio aereo e rafforzare la sicurezza marittima;
un meccanismo americano di monitoraggio e verifica del cessate il fuoco, con partecipazione internazionale, destinato a rilevare e attribuire qualsiasi attacco futuro;
impegni giuridici vincolanti che obbligano gli stati ad adottare misure — incluse militari, di intelligence, logistiche o diplomatiche — in caso di una nuova aggressione russa;
sostegno economico e di ricostruzione su larga scala, inclusi accordi commerciali e l'utilizzo, in linea di principio, dei beni russi congelati per compensare i danni causati all'Ucraina.
I leader hanno riaffermato che solo l'Ucraina deciderà sugli aspetti territoriali e che nessun confine può essere modificato con la forza. Hanno sottolineato che "nulla è concordato finché tutto non è concordato" e hanno enfatizzato che qualsiasi accordo deve proteggere il ruolo della NATO nella deterrenza e l'unità a lungo termine dello spazio euro-atlantico. La dichiarazione invita la Russia a dimostrare "disponibilità a lavorare per una pace duratura" accettando il quadro di cessate il fuoco e partecipando realmente ai negoziati. I leader occidentali si sono impegnati ad accelerare i progressi nelle settimane a venire per completare e adottare un accordo di pace.
Il primo passo è un cessate il fuoco duraturo. La strada fino a lì è nota. La Russia deve sentire una pressione costante per venire al tavolo dei negoziati — non per facciata, ma per risultati. Per questo motivo l'Europa continuerà ad aumentare il costo di questa guerra. Abbiamo in preparazione un nuovo pacchetto di sanzioni. E i beni russi nell'UE sono immobilizzati a lungo termine."
— ha dichiarato Ursula von der Leyen dopo l'incontro di Berlino sulla pace per l'Ucraina.
Le dichiarazioni segnano un importante cambiamento geopolitico. Per la prima volta, UE, USA e Ucraina stanno elaborando insieme un quadro di pace, con garanzie di sicurezza integrate e una pressione diplomatica coordinata sulla Russia. L'architettura proposta equivale a un modello di protezione "Articolo 5 light" per l'Ucraina, senza un'adesione immediata alla NATO. La presidente von der Leyen ha confermato che l'UE è pronta a coprire due terzi del fabbisogno di finanziamento dell'Ucraina per i prossimi due anni, circa 90 miliardi di euro, sottolineando l'impegno europeo a lungo termine per la ricostruzione e la stabilità.
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