Le discussioni avvengono sullo sfondo delle tensioni generate da una proposta americana di cessate il fuoco, considerata da Kiev troppo favorevole a Mosca. I funzionari americani e ucraini hanno concordato di modificare la proposta, che era percepita come una lista di desideri del Cremlino. La politica degli Stati Uniti riguardo al conflitto in Ucraina è stata oscillante, e l'ultima proposta di pace ha suscitato preoccupazioni che Washington potrebbe accettare richieste russe, inclusa la cessione di territori e restrizioni sull'esercito ucraino. Questa potrebbe non affrontare le preoccupazioni degli europei riguardo a una nuova aggressione russa.
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