Giorno di fuoco a Bruxelles. Europa, intrappolata tra il veto di Orban e le guerre in Ucraina e Iran / La posta in gioco dell'incontro di Nicușor Dan con il capo della NATO

Il vertice di giovedì a Bruxelles diventa un test di stress per la capacità dell'Unione Europea di mantenere la coesione strategica in un momento in cui il finanziamento dell'Ucraina e la risposta alla guerra in Iran sono direttamente legati alla sua credibilità come attore di sicurezza, mentre la Romania cerca di rafforzare il proprio profilo transatlantico attraverso l'incontro del presidente Nicușor Dan con il segretario generale della NATO, Mark Rutte.

Orban e il blocco del prestito per l'Ucraina

La posta in gioco immediata del vertice è sbloccare il prestito di 90 miliardi di euro per l'Ucraina, approvato politicamente a dicembre, ma messo in discussione dal successivo veto di Viktor Orban. Il primo ministro ungherese ha esplicitamente legato l'accordo finanziario alla ripresa delle consegne attraverso l'oleodotto Druzhba, danneggiato a seguito di un attacco russo e al centro di un recente accordo tecnico tra Kiev e Bruxelles per riparazioni finanziate dall'UE.

Diplomatici citati da Politico e Reuters parlano di una nuova linea rossa nel comportamento di Budapest e di un precedente pericoloso: un leader che rinegozia in piena campagna elettorale il proprio accordo con gli altri 26, mettendo in discussione la serietà delle decisioni del Consiglio Europeo.

Per il resto delle capitali, la questione non è più solo il finanziamento dell'Ucraina a breve termine, ma il rischio che il modello Orban – l'uso del veto come strumento di campagna interna e negoziazione bilaterale – venga replicato da altri leader in futuro. Per questo motivo, le opzioni sul tavolo includono l'intensificazione della condizionalità dello stato di diritto fino a scenari di sospensione di alcuni diritti dell'Ungheria nel caso in cui il blocco persista dopo le elezioni di Budapest, anche se fino ad ora non si è riusciti a ottenere una maggioranza sufficiente per attivare pienamente l'articolo 7, per privare l'Ungheria del diritto di voto.

La credibilità dell'UE nelle guerre in Ucraina e Iran

Il contesto esterno amplifica la posta in gioco dell'incontro di giovedì: Kiev rischia di rimanere senza risorse in poche settimane senza questo pacchetto di finanziamento, il che minerebbe non solo la capacità dell'Ucraina di continuare il suo sforzo bellico, ma anche il messaggio dell'UE che essa può proteggere e stabilizzare il proprio vicinato orientale. Parallelamente, la guerra in Iran blocca lo stretto di Hormuz, attraverso il quale passa circa un quinto del trasporto globale di petrolio e gas, mettendo pressione sui mercati e alimentando la percezione di un'Unione che reagisce sempre in corsa alle crisi, invece di prevenirle.

In relazione a Washington, il vertice si svolge in un momento in cui il presidente Donald Trump ha criticato apertamente la NATO e gli alleati europei per la mancanza di supporto nell'operazione in Iran, avvertendo che l'alleanza "avrà un futuro molto brutto" se non si impegnerà di più. Anche se molti stati NATO hanno rifiutato di offrire supporto militare diretto in Iran, sono sotto pressione per dimostrare che possono contribuire a garantire la sicurezza di Hormuz e mantenere i flussi energetici – sia per rispondere alle aspettative americane, sia per proteggersi economicamente.

Romania, Rutte e la posta transatlantica

L'incontro presso la sede della NATO tra il presidente Nicușor Dan e Mark Rutte ha una doppia posta in gioco: la sicurezza regionale e il riancoraggio della relazione transatlantica nel contesto teso con Trump. Secondo l'Amministrazione Presidenziale, i colloqui riguardano gli sviluppi di sicurezza sul Fianco Est, in particolare la regione del Mar Nero, le misure per rafforzare la deterrenza e la difesa collettiva, così come l'aumento della sicurezza della Romania attraverso la NATO.

L'incontro arriva solo una settimana dopo che la Romania ha accettato la richiesta della Casa Bianca di dislocare soldati e attrezzature americane in due basi sul territorio nazionale, in un momento in cui la maggior parte degli stati NATO ha rifiutato di sostenere l'operazione degli Stati Uniti in Iran. Il presidente Dan ha così l'opportunità di utilizzare il dialogo con Rutte per proiettare la Romania come alleato "over-compliant": uno stato che aumenta le proprie spese per la difesa, offre supporto multidimensionale all'Ucraina e chiede esplicitamente un rafforzamento del supporto per partner vulnerabili, come la Repubblica Moldova, in mezzo alle azioni ibride russe.

Cosa cerca la Romania al vertice

In logica di queste mosse, la partecipazione di Nicușor Dan al Consiglio Europeo è più di un'estensione di una visita alla NATO: Bucarest vuole posizionarsi come stato-pivot tra Washington e Bruxelles in un momento di tensioni transatlantiche. L'accettazione delle truppe americane consente alla Romania di argomentare, di fronte ai partner europei, che la solidarietà con gli Stati Uniti deve essere accompagnata da uno sforzo comune per mantenere aperto Hormuz e gestire l'impatto economico della guerra in Iran, senza minare lo sforzo di supporto per l'Ucraina.

Allo stesso tempo, la Romania ha interesse affinché l'UE trovi rapidamente una formula per superare il veto ungherese, proprio perché qualsiasi ritardo nel finanziamento di Kiev si riflette direttamente sulla sicurezza del Mar Nero e sulle pressioni ibride in Repubblica Moldova, aree in cui Bucarest si è impegnata a svolgere un ruolo di primo piano. Da come i leader europei gestiranno "l'ultimo spettacolo" di Orban e il modo in cui collegheranno l'agenda ucraina con quella iraniana dipende non solo la stabilità del vicinato orientale, ma anche la credibilità del progetto europeo come pilastro di sicurezza per i propri stati membri.

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