A hagyományos szerencsejátékok betiltása évente több mint 700 millió euróba és 30.000 munkahelybe kerülne Romániának.

A Szerencsejátékok Szervezőinek Szövetsége (FEDBET), amely Románia szerencsejáték-piacának több mint 90%-át képviseli, figyelmeztet arra, hogy a hagyományos szerencsejátékok teljes tilalma évente több mint 700 millió eurós közvetlen költséget okozna az állami költségvetésben, 30.000 embert hagyna munka nélkül, és összesen több mint 1,3 milliárd eurós gazdasági hatást gyakorolna évente.

Jogi háttér

2026. február 24-én Románia kormánya elfogadta a 7/2026-os sürgősségi rendeletet, amely a helyi tanácsoknak adja át a hatáskört a szerencsejátékok szabályozására az egyes közigazgatási egységek területén. A döntés a közösségek javára használható, mint egy jelentős potenciállal rendelkező fiskális eszköz a helyi költségvetések számára.

Bár a jogszabály célja az adminisztratív decentralizáció és a települések pénzügyi kapacitásának megerősítése, a nem megfelelő alkalmazás, például a teljes tilalom döntése, éppen ellenkező hatást váltana ki: egy fontos helyi bevételi forrás megszüntetését, mielőtt azt kihasználhatták volna.

Várható pénzügyi hatás

A hagyományos szerencsejátékok teljes tilalma a következő közvetlen veszteségeket okozná:

Munkahelyek és érintett infrastruktúra

A hagyományos szerencsejáték-ipar jelenleg 28.049 alkalmazottat foglalkoztat a magánszektorban és 1.380 alkalmazottat a Román Lottónál – összesen 29.429 munkahelyet, amelyek az összes 42 megyében és Bukarest városában találhatók. A hatás különösen súlyos lenne a kis- és közepes városokban, ahol ezek a munkahelyek gyakran az egyetlenek a szolgáltatási szektorban.

Ezenkívül 3.160 sportfogadási ügynökség, 1.361 játékszoba és 345 Loto ügynökség zárna be. Összesen 4.866 helyszín, 43.306 játékgép kivonásra kerülne a forgalomból.

A fekete piacra való migráció kockázata

A FEDBET figyelmeztet arra, hogy a szabályozott tevékenység betiltása nem szünteti meg a keresletet, hanem átirányítja azt a fekete piacra, ahol az állam egyszerre veszti el az adóbevételeket, a kontrollt és bármilyen fogyasztóvédelmi eszközt.

A közelmúlt tapasztalatai más európai országokból megerősítik, hogy a szabályozott piac korlátozása vagy teljes megszüntetése illegális szerencsejátékok kialakulásához vezet, amelyek bármilyen ellenőrzési vagy adózási keret nélkül működnek.

Javasolt alternatíva: szigorú szabályozás, nem tilalom

A teljes tilalom helyett a FEDBET egy szigorúbb és hatékonyabb szabályozási keretet javasol, amely négy alapvető pilléren nyugszik:

• Zónázás: a szerencsejáték-helyszínek elhelyezésére vonatkozó engedélyezett zónák világos meghatározása;

• Helyi adózás: az OUG 7/2026 által létrehozott új fiskális eszköz használata a helyi költségvetések bevételeinek generálására;

• Esztétikai és működési normák: a helyszínek megjelenésének és működésének szabályozása;

• Kiskorúak és sebezhető fogyasztók védelme: önkizárási mechanizmusok, rendszeres auditok és felelős játékra vonatkozó programok.

Ez a megközelítés teljes ellenőrzést biztosít a helyi tanácsok számára a tevékenység felett, új bevételeket és valódi védelmet a közösség számára. Ezért pontosan azokat a célokat szolgálja, amelyeket a tilalom hangoztat, de amelyeket a gyakorlatban nem tud elérni.

Hatékony megoldások a szektor és a hatóságok közötti párbeszéd révén

A FEDBET megérti azt a politikai és társadalmi kontextust, amelyben ezt a jogszabályt elfogadták, és elismeri a hatóságok jogos aggodalmát a helyi szerencsejáték-tevékenységek felelős kezelésével kapcsolatban. A hatáskörök helyi tanácsokhoz való átruházása értékes szabályozási eszközként szolgálhat, feltéve, hogy a meghozott döntések arányosak, megalapozottak és alkalmazkodnak a közösségek valóságához.

A romániai szerencsejáték-ipar szigorú engedélyezési, ellenőrzési és adózási keretben működik. A licencelt üzemeltetők folyamatosan hozzájárulnak az állami és helyi költségvetéshez, és tízezreknek biztosítanak munkahelyet az egész országban. A teljes tilalomra vonatkozó döntések nem szüntetik meg a keresletet, hanem illegális körökhöz irányítják azt, ahol az állam már nem rendelkezik bevételekkel, kontrollal vagy a polgárok védelmét szolgáló eszközökkel.

A szövetség figyelmeztet arra, hogy a gazdasági, társadalmi és költségvetési hatás előzetes értékelése nélkül hozott döntések kockázatot jelentenek a nem szándékos negatív hatások, beleértve a helyi költségvetések veszteségeit és a fekete piac felerősödését. A közelmúlt tapasztalatai Nyugat-Európában megerősítik ezt a kockázatot: ahol a szabályozott piacot megszüntették, a fekete piac virágzott.

Ebben a szellemben a FEDBET teljes mértékben kifejezi készségét egy konstruktív intézményi párbeszédre és technikai konzultációkra, amelyek támogatják a helyi hatóságokat egy világos, koherens és hatékony keret megvalósításában.