Az Európai Bizottság figyelmeztet, hogy az EU Vasúti Ügynökségnek nincsenek elegendő erőforrásai a küldetéséhez.
Brüsszel, 2025. november 11. – Az Európai Unió Vasúti Ügynökségének (ERA) hivatalos értékelése számos strukturális problémát tár fel, amelyek gátolják az európai vasúti piac integrációját: túl bonyolult eljárások, elégtelen források, még mindig hatályos nemzeti szabályok és lassú előrehaladás az ERTMS rendszer digitalizálásában. A Bizottság bejelenti, hogy 2026-ig felülvizsgálatot javasol az ERA rendeletéről, hogy egyszerűsítse a folyamatokat és megerősítse az ügynökség szerepét.
A Bizottság jelentése egy működő rendszerről beszél, de nem a várt szinten. Bár az ERA a IV. Vasúti Csomagban meghatározott feladatainak jelentős részét teljesítette, az értékelés azt mutatja, hogy az intézmény teljesítménye elmarad az Unió deklarált ambícióitól. Az ERA mandátuma egy hatékony és interoperábilis egységes vasúti piac létrehozására irányult, azonban az elért eredmények azt mutatják, hogy a fejlődés egyenetlen, és az adminisztratív és technikai akadályokat nem sikerült teljesen eltüntetni.
A következtetések között szerepel az is, hogy az engedélyezési folyamatok lassúak és költségesek az üzemeltetők számára. A leggyakrabban említett probléma az engedélyezési és biztonsági tanúsítási eljárások bonyolultsága. 2019 és 2024 között az ERA több mint 7500 járműengedélyt és 450 egyedi biztonsági tanúsítványt adott ki, de az üzemeltetők jelezték, hogy az időtartam és a költségek nem csökkentek észlelhetően. A kettős rendszer, amely magában foglalja az ERA-t és a nemzeti hatóságokat, a különböző ellenőrzések és díjak duplikálódásához vezet, ami pontosan az, amit az új jogi keretnek el kellett volna távolítania.
Az ERA a jelentésben egy korlátozott forrásokkal rendelkező európai ügynökségként jelenik meg. A dokumentum hangsúlyozza, hogy az ERA széles mandátummal rendelkezik, de nem elegendő költségvetéssel ahhoz, hogy azt teljesítse. Mindössze 184 alkalmazottal és körülbelül 30 millió eurós éves költségvetéssel az ügynökség a Bizottság által kezdetben becsült szint alatt működik. Ennek következtében a technikai személyzet egy része a stratégiai tevékenységekről – mint például a szabványok harmonizálása, a nemzeti hatóságok auditálása vagy az innováció támogatása – a kötelező engedélyezési feladatokra lett átcsoportosítva.
A jelentésben említett problémák között a nemzeti szabályok, amelyek gátolják az egységes vasúti piacot, továbbra is jelentős akadályt jelentenek. A 2016-ban létező több mint 13 000 műszaki norma közül körülbelül 800 még mindig hatályban volt 2024 júniusában, és egyesek ellentmondanak az európai jogszabályoknak. Ezek a tagállamok közötti eltérések jogi bizonytalanságot generálnak az üzemeltetők számára, és késleltetik egy egységes biztonsági és teljesítménystandardokkal rendelkező európai vasúti hálózat létrehozását.
A Bizottság azt is megállapítja, hogy az ERTMS digitalizálása továbbra is egy még meg nem valósult ígéret. Az európai vasúti forgalomirányítási rendszer (ERTMS), amely a vasúti integráció legambiciózusabb eleme, lassan és egyenetlenül halad. 2024 közepéig az ERA mindössze 19 projektet hagyott jóvá a rendszer telepítésére vasúti szakaszokon, míg további 125 még értékelés alatt állt. A tagállamok közötti koordinált végrehajtás hiánya késlelteti a fő célt: hogy az európai vonatok határokon átnyúlóan, közös digitális infrastruktúrán, megállás nélkül közlekedhessenek.
Az Európai Bizottság felülvizsgálati javaslatot tesz a (EU) 2016/796 rendeletre, amely meghatározza az Ügynökség működését. A cél az intézmény alkalmazkodása az egységes piac új követelményeihez és a vasúti közlekedés digitális átmenetéhez. Az új rendelet, amelyet 2026-ra terveznek, modern eszközöket, megnövelt cselekvési kapacitást és rugalmasabb adminisztratív struktúrát kell, hogy biztosítson az ügynökség számára.
A kulcsfontosságú intézkedések között szerepel az adminisztratív folyamatok egyszerűsítése a vasúti járművek engedélyezéséhez, az európai digitális nyilvántartások (ERADIS, ERATV, RINF) egyetlen informatikai platformra történő összekapcsolásával. A Bizottság emellett javasolja az ERA költségvetésének és személyzetének növelését, hogy folyamatos felügyeletet biztosítson a nemzeti biztonsági hatóságok (NSA) felett, és felgyorsítsa az ERTMS végrehajtását. Egy másik lényeges elem egy egységes európai baleseti jelentési rendszer bevezetése, a polgári repülésben használt modell alapján, a vasúti biztonság területén a transzparencia és a megelőzés növelése érdekében.
A jövőre nézve Brüsszel szándékozik megerősíteni az ERA pozícióját, mint egyetlen tanúsító hatóságot a több tagállamban közlekedő vonatok számára, fokozatosan csökkentve a nemzeti hatóságok párhuzamos hatásköreit. A Bizottság becslése szerint ezek a reformok akár 30%-kal is csökkenthetik az átlagos engedélyezési időt, és 2030-ig több százmillió eurós megtakarítást generálhatnak a vasúti üzemeltetők számára.
Az Európai Unió Vasúti Ügynöksége, amelynek székhelye Valenciennesben található, 2019 óta az európai vasúti piac technikai központjává vált, miután a tagállamoktól jelentős hatásköröket vett át, mint például a járművek engedélyezése, az üzemeltetők biztonsági tanúsítása és az ERTMS rendszerhez kapcsolódó projektek jóváhagyása. Elméletileg ezeknek a feladatoknak garantálniuk kell a vonatok szabad és biztonságos közlekedését az egész Unió területén, azonban az értékelés azt mutatja, hogy a nemzeti hatóságok közötti együttműködés szintje egyenetlen. Néhány államban a biztonsági ügynökségek hatékonyan együttműködnek az ERA-val, de másokban, ahol a személyzethiány vagy a bonyolult adminisztratív eljárások miatt a közös európai normák egységes alkalmazása késlekedik.
A Bizottság jelentése említi a 2023-as tempei (Görögország) vasúti balesetet, amely 57 halálos áldozatot követelt, mint a nem megfelelő felügyelet tragikus következményeit. A nyomozás feltárta a nemzeti biztonsági rendszer hiányosságait és egy olyan európai mechanizmus hiányát, amely folyamatosan nyomon követné a közös szabályok végrehajtását. A dokumentumban a Bizottság idézi a görög balesetvizsgáló hatóság hivatalos ajánlását (2025-RL01-013), amely egy állandó európai vasúti biztonsági felügyeleti keret létrehozását kéri. Ez az eset fordulóponttá vált a Bizottság számára, amely most azt követeli, hogy az ERA további forrásokat és hatásköröket kapjon a rendszeres auditokhoz és az integrált biztonsági adatok elemzéséhez.
Románia a 18 tagállam közé tartozik, amelyek közvetlenül együttműködnek az ERA-val, a Román Vasúti Biztonsági Hatóság (ASFR) révén, de a román vasúti rendszer modernizálásában elért előrehaladás korlátozott. Az ERTMS rendszer bevezetése a Románián áthaladó fő európai vasúti folyosókon, mint például a Curtici–Brașov–Constanța és a Giurgiu–București–Suceava, fokozatos ütemben halad, a rendelkezésre álló európai adatok szerint. Az Európai Bizottság értékelése szerint az Európai Unió Vasúti Ügynökségével (ERA) való együttműködés hozzájárul a román hálózat technikai integrációjához az egységes piacba, és megkönnyíti az üzemeltetők hozzáférését az interoperábilis európai infrastruktúrához. A dokumentum azonban megjegyzi, hogy az ügynökség korlátozott forrásai és az ERTMS végrehajtásának egyenetlen fejlődése a tagállamokban közvetett hatással lehet a vasúti projektek időkereteire és koordinációjára, beleértve a Nemzeti Helyreállítási és Ellenállóképességi Tervet és a Kohéziós Alapot is.
ȘTIRI PE ACELEAȘI SUBIECTE
.webp)
.webp)
