ANALÍZIS A Trump-adminisztráció kutatási költségvetésének csökkentésének hatása. Lehetőségek és hátrányok Románia számára

A Trump-adminisztráció nemcsak az amerikai kutatást sújtja: a költségvetési megszorítások és a bevándorlási korlátozások sokkja már érezhető az európai laboratóriumokban, és közvetve a román tudományos közösségben is.

Mi történik az Egyesült Államokban

Trump drasztikus költségcsökkentést javasolt a nagy kutatóügynökségek – NSF, NIH, NASA, EPA – számára, a jelenlegi szintekhez képest 40-56%-os csökkentéssel. E tervek egy része a Kongresszus által lelassult, de a bizonytalanság légköre már most is törölt támogatásokhoz, betöltetlen állásokhoz és ezer kutató elbocsátásához vagy más országokba való elköltözéséhez vezetett.

Párhuzamosan a Fehér Ház szigorítja a vízáregimeket, a H 1B-től kezdve a "magas kockázatú" államok állampolgáraira vonatkozó korlátozásokig, ami megnehezíti a külföldi tudósok amerikai belépését vagy tartózkodásuk meghosszabbítását. E két irány – kevesebb pénz és szigorúbb határok – áll a globális hatások mögött.

Hatások Európában

Európa évek óta a legfontosabb partnere az amerikai kutatásnak, a globális egészségügytől a nagyenergiájú fizikáig. Amikor Washington csökkenti a NIH és más ügynökségek költségvetését, a közös projektek szenvednek: egyes konzorciumok elveszítik amerikai partnerüket, mások alulfinanszírozott klinikai kutatásokat vagy ritka betegségek elleni vakcinák fejlesztését tapasztalják.

Egy, a NIH költségvetésének csökkentéséről szóló elemzésben idézett számítás a hiány mértékét mutatja: ahhoz, hogy teljes mértékben kompenzálni tudják az amerikai pénzek hiányát, Európának évi 150 milliárd euróra kellene emelnie a kutatásra fordított befektetéseit – egy olyan forgatókönyv, amelyet sem Brüsszel, sem a nemzeti fővárosok nem tartanak reálisnak. Gyakorlatilag olyan programok, mint a Horizon Europe, átirányíthatják a források egy részét a sérült témák felé, de ezeket a gesztusokat a francia kutatási szakszervezetek "nevetségesnek és irreálisnak" tartják a probléma méretéhez képest.

Együttműködések és a "nagy tudomány"

A fizikában és az asztronómiában a nagy infrastruktúrákra vonatkozó javasolt költségcsökkentések nyomást gyakorolnak a közös projektekre, mint például a CERN. Trump költségvetési tervei az amerikai hozzájárulásokat is érintik a genfi gyorsítóhoz, felvetve a kérdést, hogy az Egyesült Államok továbbra is megbízható partner-e a "nagy tudományban".

Mérnökök és amerikai pénzek nélkül a Large Hadron Collider és a jövőbeli részecskefizikai gépek fejlesztésének üteme lelassulhat, megnehezítve az EU erőfeszítéseit, hogy frissítse saját stratégiáját a részecskefizikában. Párhuzamosan az európai intézmények elkezdik átszerkeszteni belső szabályaikat, hogy ellenállóbbak legyenek a "Trump-típusú" sokkokkal szemben – független értékelésektől kezdve a kormányzati költségvetéstől kevésbé függő finanszírozási modellekig.

Európa mint tudományos "menedék"

A kutatási válság lehetőséget teremtett geopolitikai szempontból is: az EU próbálja magát menedékként eladni a Trump politikájától elégedetlen tudósok számára. Párizstól Brüsszelig a tisztviselők "tudományos menedékjogról" beszélnek, és különleges programokat indítanak, dedikált támogatásokkal és átköltözési csomagokkal a teljes kutatócsoportok számára.

Macron elnök például kifejezetten meghívta az Egyesült Államokban dolgozó kutatókat, hogy "válasszák Franciaországot", míg az Európai Kutatási Tanács bejelentette az átköltözési költségvetés megduplázását, körülbelül 2 millió euróra minden kutató számára, aki hajlandó az EU-ba költözni. Az Egyesült Királyság is készít egy körülbelül 50 millió fontos csomagot, hogy finanszírozza a támogatásokat és az átköltözési költségeket a tudósok csoportjai számára, nagyrészt az Egyesült Államokból.

Mindazonáltal nem minden európai egyetem engedheti meg magának, hogy mentőcsónak legyen: rektorok és akadémiai vezetők figyelmeztetnek arra, hogy a saját költségvetésük "óriási megszorításainak" fényében "pénzügyileg lehetetlen" minden kutatót befogadni, aki el szeretne menekülni az Egyesült Államokból. Az eredmény egy paradoxon: Európa vonzza a tehetségeket, de sok campus maga is alulfinanszírozott.

Románia a változás egyenletében

Románia nem az amerikai kutatók menekülési áramlásának első vonalában áll, de két érzékeny ponton helyezkedik el: az EU részeként és mint tehetségforrás az amerikai piac számára. Politikai szinten Románia azon államok között volt, amelyek aláírtak egy levelet az Európai Bizottságnak, kérve a finanszírozást és egy dedikált bevándorlási keretet a kutatók számára, akik el szeretnék hagyni az Egyesült Államokat.

Ez a pozicionálás két tétet hordoz: egyrészt Románia profiljának megerősítése, mint olyan állam, amely támogatja az akadémiai szabadságot és a nemzetközi együttműködést; másrészt lehetőség arra, hogy hazahozza a román kutatókat, akik tapasztalatot szereztek amerikai laboratóriumokban, olyan eszközök révén, mint az ERC vagy a Marie Skłodowska Curie programok.

A román tudományos diaszpóra és a vízumok

Emberi szempontból az Egyesült Államokban bekövetkező változások a tengerentúlon dolgozó vagy tanuló románokat is érintik. Míg a múltban a diskurzus a H 2B vízummal rendelkező idénymunkásokra összpontosított, etnográfiai tanulmányok mutatják, hogy a Trump-korszak szabályainak szigorítása megváltoztatta a mindennapi életüket, a vízbürokráciától kezdve a bizonytalanság érzéséig és a visszatérés nyomásáig.

A kutatási szegmensben az új H 1B vízumok és más típusú engedélyek korlátai, kombinálva az anti-bevándorló retorikával, különösen a külföldi doktoranduszokat és posztdoktoranduszokat sújtják – ebbe a kategóriába a románok is jelentős számban tartoznak. Egy fiatal kutató számára Kolozsvárról vagy Iașiból az európai alternatíva – a Marie Curie programoktól kezdve az ERC támogatásokig a paneurópai konzorciumokban – hirtelen vonzóbbá válik, még akkor is, ha a fizetések és az infrastruktúra még nem versenyeznek a legjobb amerikai egyetemekkel.

Mi következhet

Ha a Trump-adminisztráció költségcsökkentései fennmaradnak, és Amerika kevésbé nyitottá válik a külföldi tehetségek számára, Európa, beleértve Romániát is, egyszerre nyerhet és veszthet. Nyerni – mert vonzhatja a legjobb kutatókat, és megerősítheti saját együttműködési hálózatait; veszíteni – mert amerikai pénzek és infrastruktúra nélkül sok globális projekt lelassul, a transzatlanti klinikai kutatásoktól a részecskefizikáig.

Bukarest számára a kulcskérdés az, hogy csupán a brüsszeli kollektív levelek aláírója marad-e, vagy a válságot stratégiai lehetőséggé alakítja: "agyvándorlási" politikák, finanszírozási csomagok a román kutatók számára, akik vissza akarnak térni az Egyesült Államokból, és ambiciózusabb részvétel az európai programokban, amelyek megpróbálják betölteni a Washington által hagyott űrt.