Az Európai Parlament jóváhagyta az új visszatérítési szabályokat az Európai Unióban tartózkodási jog nélkül élő személyek számára.

Az Európai Parlament jóváhagyta az európai szabályok reformját a harmadik országokból származó, az Európai Unióban jogszerű tartózkodásra nem jogosult állampolgárok visszatéréséről. Az új szabályok bevezetik az együttműködési kötelezettséget a hatóságokkal, a visszatartás lehetőségét a szökés megelőzése érdekében, nyomozati intézkedéseket, szabályokat a visszatérési központokra az Unión kívül, valamint garanciákat az alapvető jogok védelmére, beleértve a nem visszatérítés elvét.

Az Európai Parlament jóváhagyta az új európai szabályokat a harmadik országokból származó, az Európai Unióban jogszerű tartózkodásra nem jogosult állampolgárok visszatéréséről, amelyet Malik Azmani jelentéstevő a migrációs rendszer "utolsó darabjaként" mutatott be. A plenáris szavazás 418 szavazattal a támogatására, 218 ellen és 30 tartózkodással zajlott, a szöveget még formálisan el kell fogadnia az Európai Unió Tanácsának, mielőtt hatályba lépne.

Röviden Az új szabályok a harmadik országokból származó, visszatérési határozatot kapott és az Európai Unióban jogszerű tartózkodásra nem jogosult személyekre vonatkoznak. A célzott személyeknek együtt kell működniük a hatóságokkal, és azonnal vagy egy meghatározott határidőn belül el kell hagyniuk a tagállam területét. A visszatartás egyéni értékelés alapján alkalmazható, ha a személy nem működik együtt, szökés kockázata áll fenn, vagy biztonsági kockázat merül fel. A visszatérési központokba való áthelyezés az Unión kívüli országokba csak az adott országokkal kötött megállapodás alapján és az emberi jogok, a nemzetközi jog és a nem visszatérítés elvének tiszteletben tartásával lehetséges. Malik Azmani elmondta, hogy a jelenlegi visszatérési arány 28%, és hogy a működő rendszer hiánya aláássa a migrációs politikába vetett bizalmat.

Az új szabályok nem vonatkoznak a menedékkérelmek értékelésére, hanem a kérelem elutasítása utáni szakaszra vagy arra az esetre, amikor megállapítják, hogy egy személy jogszerű tartózkodásra nem jogosult az Európai Unióban. Malik Azmani, a dosszié jelentéstevője a sajtótájékoztatón hangsúlyozta, hogy a rendelet azokkal a személyekkel foglalkozik, akik visszatérési határozatot kaptak, és el kell hagyniuk az Uniót.

"Nem a menedékkérelmekről és azok értékeléséről van szó" - mondta Azmani, válaszolva egy kérdésre a védelmi kritériumokkal kapcsolatban. Elmagyarázta, hogy a szöveg azoknak szól, akik "nem jogosultak jogszerű tartózkodásra az Európai Unióban".

A politikai tét a visszatérési arány alacsony szintje. Azmani elmondta, hogy jelenleg csak a menedékkérők 28%-a tér vissza ténylegesen származási országába. Véleménye szerint ez a helyzet nyomást gyakorol a migrációs és menedékjogi rendszerekre, frusztrációt okoz a polgárok körében, és aláássa a migrációs politikába vetett bizalmat.

"Jelenleg csak a menedékkérők 28%-a tér vissza ténylegesen származási országába" - mondta a jelentéstevő. Hozzátette, hogy a visszatérésnek "szigorúnak kell lennie, ahol szükséges, és védelmezőnek, ahol számít".

A rendelet azt az elképzelést követi, hogy a visszatérési határozatnak valós következményekkel kell járnia. A jogellenesen tartózkodó személynek együtt kell működnie a hatóságokkal, és azonnal vagy a meghatározott határidőn belül el kell hagynia a tagállamot. A kötelezettség teljesítésének elmulasztása további intézkedésekhez vezethet, beleértve a belépési tilalmat, a visszatartást vagy végső megoldásként a visszatérési központba való áthelyezést az Unión kívül.

A visszatartás nem lesz automatikus. A szöveg előírja, hogy egyéni értékelésen kell alapulnia, és egy közigazgatási vagy bírósági hatóság által elrendelt intézkedésnek kell lennie. Például alkalmazható, ha a személy nem működik együtt, szökés kockázatát jelenti, vagy biztonsági kockázatot jelent.

A visszatartás időtartama elérheti a 24 hónapot. A teljes meghosszabbítás legfeljebb hat hónapra lehetséges, ha új körülmények, új információk merülnek fel, vagy ha javul a harmadik országokkal való együttműködés. Ha a személy egy másik tagállamba költözik, új visszatartási időszak kezdődhet.

A szabályok alternatívákat is előírnak a visszatartásra. A tagállamok kötelezhetik a hatóságokhoz való rendszeres megjelenést, a kijelölt helyen való tartózkodást, pénzügyi garanciákat vagy elektronikus nyomon követést. Ezek a lehetőségek a szökés megelőzésére irányulnak anélkül, hogy mindig visszatartásra lenne szükség.

A nemzeti hatóságok nyomozati intézkedéseket tehetnek a hatékony visszatérés előkészítése vagy biztosítása érdekében. Ezek magukban foglalhatják a célzott személyek, lakóhelyek vagy más releváns helyszínek átkutatását, valamint személyes vagy elektronikus eszközök keresését és lefoglalását. Az intézkedéseket közigazgatási vagy bírósági engedéllyel kell végrehajtani, és tiszteletben kell tartaniuk az alapvető jogokat, a garanciákat és a jogorvoslati lehetőségeket, amelyeket az uniós jog és a nemzeti jog előír.

A reform legvitatottabb része a visszatérési központokra vonatkozik az Unión kívül, amelyeket az európai vitában "visszatérési központoknak" neveznek. A szöveg lehetővé teszi a visszatérési határozattal rendelkező személyek áthelyezését, kivéve a kísérő nélküli kiskorúakat, egy harmadik ország területére, amely ezt egy uniós tagállammal kötött megállapodás alapján elfogadja.

Ezek a megállapodások csak olyan országokkal köthetők, amelyek tiszteletben tartják az emberi jogokat, a nemzetközi jogot és a nem visszatérítés elvét. A nemzeti hatóságoknak tájékoztatniuk kell az Európai Bizottságot és a többi tagállamot, mielőtt a megállapodások alkalmazásba lépnének.

Amikor arról kérdezték, hogyan lehet garantálni az emberi jogokat a visszatérési központok esetében, Azmani elmondta, hogy a rendelet kifejezett hivatkozásokat tartalmaz az alapvető jogokra és a nemzetközi normákra. Rámutatott a visszatérési központokra vonatkozó cikkre, amely előírja, hogy a megállapodásokat csak olyan harmadik országokkal kell kötni, ahol tiszteletben tartják az emberi jogokra vonatkozó nemzetközi normákat és a nem visszatérítés elvét.

"Az egész rendelet, és ez volt a célom jelentéstevőként, jogilag szilárdnak kell lennie" - mondta Azmani. Megemlítette a független ellenőrzési mechanizmusokat is, amelyek értékelik ezen garanciák betartását.

A jelentéstevő elutasította a hasonlítgatásokat az Egyesült Államok ICE rendszerével, kijelentve, hogy ezek politikai keretek, amelyeket a rendelet ellenzői hoztak létre. Elmondta, hogy a javasolt aktív észlelésről szóló cikket eltávolították, és hogy az elfogadott szöveg nem tartalmaz ilyen rendszert.

Azmani az új szabályokat összekapcsolta a migrációs és menedékjogi európai paktummal. Szerinte a paktum "az ajtót elöl biztosítja", azaz a belépési és menedékkérelmi eljárásokat, míg a visszatérési rendeletnek "a hátsó ajtót kell ellenőriznie", azaz a jogszerű tartózkodásra nem jogosult személyek helyzetét. "A migrációs paktummal biztosítottuk az ajtót elöl. Ma biztosítottuk az ajtót hátul" - mondta a jelentéstevő.

A külső határokon lévő államok számára, mint Görögország, Azmani elmondta, hogy a hatékonyabb visszatéréseknek csökkenteniük kell a szabálytalan migrációra ösztönző tényezőket. Véleménye szerint, ha a jogszerű tartózkodásra nem jogosult személyek tudják, hogy a visszatérési határozatok érvényesek, a belépési útvonalakra nehezedő nyomás csökkenhet.

Hangsúlyozta azonban, hogy a önkéntes visszatérés továbbra is az első lehetőség. A jelentéstevő szerint az önkéntes távozás hatékonyabb, költséghatékonyabb és hosszú távon fenntarthatóbb. A szigorúbb intézkedések akkor lépnek életbe, amikor a személy nem működik együtt.

"Az önkéntes visszatérés továbbra is az első választásunk, hatékonyabb, költséghatékonyabb és hosszú távon fenntarthatóbb" - mondta Azmani.

A rendelet nagyobb figyelmet fordít azokra a személyekre is, akik biztonsági fenyegetést jelentenek. A háborús bűnösök és terroristák esetében Azmani elmondta, hogy állandó belépési tilalom lesz.

A dosszié másik dimenziója az együttműködés a származási országokkal. A jelentéstevő elmondta, hogy túl sokáig a származási országok együttműködésének hiánya aláásta a visszatérési erőfeszítéseket. Az új rendelet eszközöket kínál ezeknek az országoknak, hogy visszafogadják saját állampolgáraikat.

Az Európai Parlament hangsúlyozza, hogy egyes rendelkezések, beleértve a visszatérési központokra, a kiskorúak életkorának értékelésére és a visszatérések külső dimenziójára vonatkozókat, azonnal hatályba lépnek a hatálybalépés után. Más rendelkezések, amelyek adminisztratív előkészítést igényelnek, a jogszabály hatálybalépését követő 12 hónapon belül lépnek hatályba.

A visszatérési szabályok reformját az új európai migrációs és menedékjogi rendszer részeként mutatják be. Ez közel két évtized után történik, amely alatt az Európai Unió nem tudott új szabályokat elfogadni ezen a területen. A jelenlegi irányelv 2008-ból származik, és Malik Azmani jelentéstevő elmondta, hogy a 27 tagállam gyakorlatainak eltérései megnehezítették a visszatérési döntések következetes végrehajtását.

https://2eu.brussels/ro/stiri/parlamentul-european-aproba-noile-reguli-de-returnare-pentru-persoanele-fara-drept-de-sedere-in-uniunea-europeana