Az EU a legnagyobb vámreformot indítja el az utolsó évtizedekben a globális kereskedelem ellenőrzésére.

Az Európai Parlament és a Tanács megállapodásra jutott az Európai Unió vámkódexének reformjáról, amelyet az Európai Bizottság az elmúlt évtizedek legambiciózusabb európai vámkeret-átvizsgálataként mutatott be. A megállapodás különösen a digitális kereskedelem, a termékek biztonsága és a ellenőrzések hatékonysága által generált nyomásra összpontosít, egy olyan kontextusban, amelyben 5,9 milliárd alacsony értékű termék lépett be az EU-ba 2025-ben.

Röviden 1. A reform létrehoz egy új EU vámhatóságot, az EUCA-t, amelynek székhelye Lille-ben lesz, és egy egyedi európai vámadat-platformot.

2. Az online platformok és az EU-ba közvetlenül termékeket küldő kereskedők importőrökként lesznek kezelve, és felelősséggel tartoznak a vámadatokért, adókért és a termékek megfelelőségéért.

3. Az 150 euró alatti csomagok vámmentessége megszűnik, és 2026. július 1-től ideiglenesen 3 eurós vámot alkalmaznak az alacsony értékű importokra.

4. A megállapodás bevezet egy kezelési díjat is az EU-ba importált árukra, amelyet a Bizottság fog meghatározni, és legkésőbb 2026. november 1-jéig alkalmazni fogják.

5. A vámadat-platform 2028-ban a digitális kereskedelemmel kezdődik, 2031-ben opcionálissá válik minden más vállalat számára, és 2034-re kötelezővé válik minden kereskedő számára.

Az Európai Parlament és a Tanács közötti politikai megállapodás célja, hogy válaszoljon a vámrendszerre nehezedő nyomásra, a digitális kereskedelem és az olcsó importok gyors növekedésétől kezdve a nemzeti rendszerek fragmentálódásáig, az új megfelelőségi követelményekig és a nem biztonságos termékekkel, csalással, szervezett bűnözéssel és az európai normák megkerülésével kapcsolatos kockázatokig. A Bizottság rámutat, hogy a jelenlegi keret 27 nemzeti vámigazgatóságon és több mint 111 különálló informatikai rendszeren keresztül működik, ami megnehezíti az Unió külső határainak egységes ellenőrzését.

A reform középpontjában az új EU vámhatóság, az EUCA áll, amely Lille-ben, Franciaországban fog székhelyet kapni. A Bizottság szerint az ügynökség szakértelmet és forrásokat fog koncentrálni, koordinálja a jövőbeli vám együttműködést, kezeli az Unió szintjén a kockázatokat, és kezeli az új EU vámadat-platformot, amelyet az vámadatok gyűjtésére, feldolgozására és megosztására terveztek. Az hatóságot úgy mutatják be, mint azt az elemet, amely lehetővé teszi az európai vámok számára, hogy egyetlen rendszerként működjenek.

Az új EU vámadat-platform a reform egyik központi pillére. A Bizottság azt mondja, hogy ez lehetővé teszi a vállalatok számára, hogy egyszerre küldjék el az adatokat, függetlenül attól, hogy hol lépnek be az áruk az Unióba, és valós idejű hozzáférést biztosít a vámhatóságok számára a kereskedelmi áramlásokról szóló információkhoz. A tagállamok számára az európai végrehajtó hatóság évente több mint 2 milliárd eurós megtakarítást becsül a fejlesztési és IT karbantartási költségekből, míg a vállalatok számára a megfelelőségi költségek csökkentése évi 2,7 milliárd euróra becsülhető.

A reform jelentősen megváltoztatja a digitális kereskedelem kezelését is. A Bizottság szerint 2025-ben körülbelül 5,9 milliárd alacsony értékű termék lépett be az EU-ba, amelyek több mint 90%-a Kínából származott. Az új rendszerben az online platformok és az olyan kereskedők, akik távoli értékesítéseket segítenek az Unió fogyasztói felé, gyakorlatilag importőrökké válnak ezekre az értékesítésekre. Nekik minden szükséges adatot meg kell adniuk a hatóságoknak, be kell fizetniük vagy garantálniuk kell az adókat, és biztosítaniuk kell, hogy az áruk megfeleljenek az Unió jogszabályainak. A Bizottság ezt a lépést a jelenlegi rendszerhez képest jelentős változásként mutatja be, amely a felelősséget az egyes fogyasztókra hárítja.

Egy másik fontos módosítás a 150 eurós küszöb eltörlése, amely alatt a csomagok vámmentességet élveztek. A tagállamok és a Bizottság már 2025 decemberében megállapodtak ennek a mentességnek az eltörléséről, és 2026. július 1-jétől ideiglenes 3 eurós vámot fognak alkalmazni az ilyen csomagokban lévő termékekre. A Bizottság szerint az intézkedés célja a digitális kereskedelem és a hagyományos kiskereskedelem közötti egyenlőség helyreállítása. Ezenkívül a megállapodás bevezet egy kezelési díjat az Unióba importált árukra, amely a vámhatóságok által viselt adminisztratív és működési költségek fedezésére szolgál. A pontos értéket delegált aktus keretében fogják meghatározni, és kétévente felülvizsgálják.

A szabályokat betartó és magas szintű átláthatóságot vállaló gazdasági szereplők számára a reform egy egyszerűsített rendszert, a „trust and check”-et biztosít. A vállalatoknak szigorú ellenőrzési folyamaton kell átesniük, és hozzáférést kell biztosítaniuk a vámhatóságok számára elektronikus rendszereikhez, cserébe a szállítmányaik ritkábban lesznek ellenőrizve, és nagyobb rugalmasságot élveznek az adók és díjak megfizetésében. A jelenlegi engedélyezett gazdasági szereplő státusz (AEO) továbbra is érvényben marad, hogy a rendszer hozzáférhetősége megmaradjon a kisebb gazdasági szereplők számára.

A megállapodás szövege büntetéseket is előír azokra a szereplőkre, akik ismételten figyelmen kívül hagyják az Unió szabályait. Az Európai Parlament szerint a szabályokat ismételten megszegő vállalatokat legalább 1%-os és legfeljebb 6%-os bírsággal sújthatják az EU-ba az utolsó 12 hónapban importált áruk teljes értékének alapján. Ezenkívül a vámhatóságok felfüggeszthetik, visszavonhatják vagy törölhetik a megbízható kereskedő vagy engedélyezett gazdasági szereplő státuszt, és megjelölhetik az érintett entitásokat magas kockázatú szereplőkként.

A kereskedelemért és gazdasági biztonságért, intézményközi kapcsolatokért és átláthatóságért felelős biztos, Maroš Šefčovič kijelentette, hogy „a mai megállapodás egy alapvető pillanatot jelöl, új fejezetet nyitva vámuniónk számára. Ez a reform egy átalakító lépést jelent egy egységesebb és modernebb vámrendszer felé az EU-ban, ahol az EU vámuniója egységes egészként működik.” Hozzátette, hogy az új központi adatkezelő platform és a tagállamok közötti fokozott koordináció biztosítja a hatóságok számára a szükséges eszközöket a belső piac védelmére, a versenyképesség ösztönzésére és a gazdasági biztonság megerősítésére, miközben a vállalatok és a fogyasztók egyszerűsített eljárásokban és hatékonyabb védelemben részesülnek a nem biztonságos termékek és a tisztességtelen versenyfeltételek ellen.

A Parlament jelentéstevője, Dirk Gotink is kijelentette, hogy „a Parlament és a Tanács történelmi megállapodásra jutott az európai vámjog legfontosabb reformjáról 1968 óta. Az új szabályok válaszolnak a digitális kereskedelem robbanásszerű növekedésére: tavaly 5,8 milliárd alacsony értékű csomag lépett be az EU-ba.” Szerinte a cél az, hogy a belső piac ne hagyja érintetlenül az olyan platformokat, mint a Temu, SHEIN és AliExpress, amikor nagy mennyiségű nem megfelelő terméket vezetnek be az európai piacra, és tisztességtelenül versenyeznek az európai vállalatokkal.

A megállapodás ideiglenes marad, és hivatalosan jóvá kell hagynia az Európai Parlamentnek plenáris ülésen és az EU Tanácsnak, mielőtt törvénnyé válik. Mindazonáltal a Bizottság dokumentumaiban szereplő időterv azt mutatja, hogy egyes elemeket már felgyorsítottak: a digitális kereskedelemmel és az alacsony értékű csomagok adóztatásával kapcsolatos intézkedések 2026-ban lépnek életbe, a vámadat-platform 2028-ra van ütemezve, a használata önkéntesen 2031-re terjed ki, és 2034-re kötelezővé válik minden kereskedő számára.

Az EU vámuniója 1968 óta működik, és a belső piac egyik pillére, lehetővé téve az azonos tarifák alkalmazását a külső határon és az áruk szabad mozgását az Unió területén vámkezelés után. Az Unió Vámkódexének jelenlegi szabályai 2016 óta vannak érvényben, de a Bizottság úgy ítélte meg, hogy a meglévő modell már nem felel meg a jelenlegi kereskedelmi volumeneknek, az új üzleti modelleknek, a biztonsági követelményeknek és a geopolitikai nyomásnak.

A 2023 májusában javasolt reform három pilléren alapul: egy intelligensebb és adatalapú megközelítés a vámellenőrzésekhez, egy modern megközelítés a digitális kereskedelemhez és egy erősebb partnerség a vállalatokkal. A Bizottság vizuális bemutatójában kifejezetten összekapcsolja a reformot a versenyképességgel, a gazdasági biztonsággal és a vámok modernizálásával, és a közzétett idővonal egy lépésről lépésre történő végrehajtást mutat be a következő évtized során.