Az EU 48 órán belül ígér cégeket és 5 milliárd eurós alapot, de az európai parlamenti képviselők figyelmeztetnek, hogy a startupok továbbra is kockázatot jelentenek a távozásra.

A strukturált párbeszéd során az ITRE Bizottságban Ekaterina Zaharieva biztos bemutatta az új eszközöket, amelyekkel Brüsszel valódi európai kutatási és innovációs uniót kíván létrehozni. Az európai parlamenti képviselők üdvözölték az irányt, de figyelmeztettek, hogy a piac fragmentálódása, a tőke hiánya és a tőkepiacok uniójának késlekedése továbbra is arra kényszeríti az európai vállalatokat, hogy elhagyják az EU-t.

Az Európai Bizottság megígérte az Európai Parlamentnek, hogy felgyorsítja a valódi kutatási és innovációs unió létrehozását, új szabályokkal a startupok egységes piacára, nagyobb finanszírozással a skálázáshoz, nyitottsággal a kettős felhasználású technológiák iránt és egy jövőbeli jogszabállyal az európai kutatási térség számára. A strukturált párbeszéd során az ITRE Bizottságban a startupokért, kutatásért és innovációért felelős biztos, Ekaterina Zaharieva hangsúlyozta, hogy az európai végrehajtó hatalom célja, hogy Európát „a legjobb helyszínné” tegye a feltalálásra, befektetésre, indulásra és skálázásra, azonban az európai parlamenti képviselők figyelmeztettek, hogy a piac valódi integrációja és a magántőke mobilizálása nélkül sok európai vállalat továbbra is az EU-n belül fog növekedni, hogy később más piacokra távozzon.

Röviden 1. Az Európai Bizottság ősszel előkészíti az Európai Kutatási Térség Törvényt, amely tartalmazni fogja a tudományos szabadságot, a kutatói karriereket és intézkedéseket a kutatási térség fragmentálódása ellen.

2. Brüsszel már bemutatta a startupok és scale-upok csomagját, beleértve az EU Inc.-t, amely lehetővé tenné egy vállalat 48 órán belüli alapítását, kevesebb mint 100 euróért.

3. A Bizottság azt szeretné, hogy júniusig elinduljon a Scaleup Europe Fund, amelynek kezdeti kapacitása 5 milliárd euró, és amelyet a legnagyobb európai tőkealapként írnak le a deep tech késői fázisai számára.

4. Az európai parlamenti képviselők figyelmeztettek, hogy a közpénzek továbbra is elégtelenek egy valódi tőkepiac unió nélkül, és a megtakarítások európai vállalatokhoz való mobilizálása nélkül.

5. A vita széleskörű támogatást mutatott a Bizottság stratégiai irányvonalához, de feszültségeket is a javaslatok korlátozott ambíciója körül, különösen az EU Inc., a határokon átnyúló munkavégzés kezelése és a 27 tagállamban történő gyakorlati végrehajtás terén.

Nyitóbeszédében Ekaterina Zaharieva elmondta, hogy az európai végrehajtó hatalom öt fő prioritást követ, hogy kutatási és innovációs uniót építsen, megerősítve az Európai Kutatási Térséget, támogatva a diszruptív innovációt, fejlesztve Európa stratégiai képességeit, előmozdítva az inklúziót és előkészítve a következő Horizon Europe keretprogramot. A biztos bejelentette, hogy az Európai Kutatási Térségről szóló törvényt ősszel fogják bemutatni, és hangsúlyozta, hogy ennek meg kell valósítania az „ötödik szabadságot” azáltal, hogy csökkenti a fragmentálódást és az embereket és értékeket a kutatási politikák középpontjába helyezi.

E logika mentén a Bizottság javasolja, hogy az új törvény tartalmazza a kutatói karriereket, egy európai standard szerződés lehetőségét a kutatók számára, és a tudományos szabadság elismerését az európai jogszabályokban. Zaharieva elmondta, hogy a cél az, hogy a kutatás jobban integrálódjon és a gazdasági koordinációban is részt vegyen, hogy a tagállamokat közelebb hozza a 3%-os GDP-arányos kutatási és innovációs befektetési célhoz. Szerinte a kutatási közösség érdeklődése e kezdeményezés iránt magas, a Bizottság 735 választ kapott a hozzájárulásokra vonatkozó felhívásra.

A tehetségek vonzása és megtartása terén a biztos hangsúlyozta a Choose Europe kezdeményezést, amelyet eredetileg 500 millió euróra hirdettek meg, és azóta 900 millió euróra bővült. Elmondta, hogy az utolsó európai kutatási tanács kérésére benyújtott új pályázatok száma megduplázódott, és most már 101 nemzeti és regionális finanszírozási és támogatási rendszer létezik Európában a tehetségek vonzása és fejlesztése érdekében, amelyek összesen legalább 1 milliárd eurót jelentenek finanszírozási lehetőségekben.

Az egyik legkonkrétabb pont a beavatkozás során az új keret volt a startupok és scale-upok számára. Zaharieva védte a múlt héten bemutatott csomagot, és középpontba állította az EU Inc. szabályozást. A biztos leírása szerint ez lehetővé tenné a vállalkozók számára, hogy egyetlen alkalommal, 48 órán belül és kevesebb mint 100 euróért regisztráljanak egy vállalatot, azonnali hozzáféréssel a tőkéhez és az ügyfelekhez az Unió teljes területén. Elmondta, hogy ez a kezdeményezés, amely a európai startup közösség kéréséből született, lehetővé kell, hogy tegye az európai vállalatok számára, hogy európaiak maradjanak, még akkor is, ha növekednek.

A innovatív vállalatok támogatása érdekében a Bizottság dolgozik egy európai alap létrehozásán a fejlesztés késői fázisaihoz, a Scaleup Europe Fund-ra, amelyet júniusig szeretnének elindítani, kezdeti kapacitással 5 milliárd euróra. Zaharieva elmagyarázta, hogy az alap a legnagyobb európai tőkealap lenne a deep tech skálázási fázisában, képes lenne több száz millió eurót befektetni egyetlen vállalatba. A javasolt modell piaci alapú, magánkezeléssel és nagy európai vállalatok részvételével.

A Bizottság párhuzamosan szélesebbé kívánja tenni az európai innovációs eszközöket a kettős felhasználású technológiák irányába. Zaharieva kifejezetten elmondta, hogy az európai végrehajtó hatalom javasolja az EIC és a jövőbeli Horizon Europe program megnyitását a kettős felhasználású technológiák számára, érvelve, hogy ez a fajta befektetés egyszerre jelenti a versenyképesség és a biztonságba való befektetést. Ezt az irányt összekapcsolta az új geopolitikai kontextussal és Európa szükségességével, hogy ne hagyjon ki stratégiai technológiákat. Ugyanebben a logikában a biztos említette a folyamatban lévő szektorális stratégiákat az élettudományok, a mesterséges intelligencia és a nukleáris tudományok terén, beleértve a kis moduláris reaktorokkal kapcsolatos tervet, amelyben az Euratom program központi szerepet játszik.

A befogadás témájában Zaharieva emlékeztetett arra, hogy az új nemek közötti egyenlőség stratégiája egy jövőbeli akciótervet is előkészít a kutatásban, innovációban és startupokban dolgozó nők számára. Szerinte a nyilvános konzultáció közel 300 hozzájárulást kapott, és megerősítette a tartós akadályok létezését, a munka és a magánélet közötti egyensúlytól kezdve a nőkkel szembeni alulreprezentációig, diszkriminációig és akár erőszakig.

A vita az európai parlamenti képviselőkkel azonban azt mutatta, hogy a politikai támogatás a Bizottság általános irányvonalához egyértelmű aggodalommal párosul a jelenlegi eszközök korlátai miatt. Christian Ehler üdvözölte a biztos szerepét a 28-as rendszer és az EU Inc. ügyében, de felvetette a Parlament és a harmadik országok társulásának kapcsolatát az európai programokhoz, valamint a társult országokból származó finanszírozás kérdését. Rámutatott, hogy a Parlament bizonyos jogalkotási rugalmasságot biztosított a Bizottságnak, de ezt a rugalmasságot a megállapodás szellemében kell alkalmazni, és nem szabad túlzottan kiterjeszteni a végrehajtó hatalomra.

Az egyik legélesebb kritika a portugál európai parlamenti képviselőtől, João Cotrim de Figueiredótól érkezett, aki azt mondta, hogy az EU közvetlen közpénzes befektetései egyszerűen elégtelenek az európai vállalatok skálázási problémájának megoldásához. Hangsúlyozta, hogy az európai alapok, legyen szó az EIC-ről, a jövőbeli európai versenyképességi alapról vagy más eszközökről, csak az európaiak éves megtakarításainak egy töredékét jelentik, és nem tudják fedezni a nagyobb befektetési körök finanszírozási igényeit. Véleménye szerint a Savings and Investment Union és a működő Capital Markets Union nélkül az európai vállalatok továbbra is elhagyják az EU-t a fejlesztés késői fázisaiban.

A biztos válasza erre a témára közvetlen volt. Zaharieva elismerte, hogy a közpénzek soha nem lesznek elegendőek, és szó szerint azt mondta angolul, hogy „a közpénz soha nem lesz elég.” Beismerte, hogy még a Bizottság által előkészített új eszközök is korlátozottak, ha nem támogatják őket mélyebb tőkepiacok és egy valódi integrált egységes piac. Ugyanebben a beavatkozásban a biztos elmondta, hogy itt az idő „a díszítéstől a cselekvésig”, sürgetve a már az intézmények asztalán lévő tőkepiacok uniójára és a belső piac mélyítésére vonatkozó javaslatok gyors elfogadását.

Egyébként a vita egyik leggyakrabban említett ötlete éppen az volt, hogy az európai startupok legnagyobb problémája nem csupán a támogatásokhoz vagy a finanszírozás első szakaszaihoz való hozzáférés, hanem a kontinens méretű növekedés képtelensége, anélkül, hogy 27 különböző jogi, adózási és adminisztratív rendszeren kellene navigálniuk. Damian Boeselager üdvözölte, hogy az EU Inc. bekerült a jogszabályba, de megkérdezte, miért nem lépett tovább a Bizottság egy egységesebb joghatóság irányába a viták rendezésére, és miért hagyta figyelmen kívül a határokon átnyúló munkavégzés és a munkajog dimenzióját az európai tevékenységet folytató vállalatok számára.

Ezen a ponton Zaharieva elismerte a szerződések által előírt korlátok létezését. Elmondta, hogy a szabályozás nem tud egyszerűen létrehozni egy egységes európai bírósági rendszert ezeknek a vállalatoknak, ezért a végrehajtó hatalom azt a megoldást választotta, hogy ajánlást tesz a tagállamoknak, hogy hozzanak létre EU Inc. vitákra specializált kamarákat vagy bíróságokat. A biztos érvelése szerint ez a megoldás, még ha nem is egy teljes harmonizációt jelent, csökkentheti a viták rendezésének idejét és költségeit, és koherensebb bírósági szakértelmet teremthet.

Auras Sala és Niels Flemming Hansen szintén felvetették a kockázatot, hogy az EU Inc. javaslata túl szerény marad, és túlzottan függ a nemzeti hatóságoktól és bíróságoktól. Figyelmeztettek, hogy az új jogi forma sikere attól függ, hogy a vállalatok valóban érezni fogják-e a bonyolultság csökkentését, és nem csupán egy új európai jogi címkét, amelyet 27 nemzeti rendszerre helyeznek. Zaharieva válaszolt, hogy a javasolt modell egyetlen digitális belépési pontra épül, amely kapcsolódik az összes nemzeti nyilvántartáshoz, éppen azért, hogy elkerülje a folyamatok megkettőzését. Beismerte, hogy a megoldás nem szünteti meg az összes eltérést, de hangsúlyozta, hogy ez egy jelentős lépés a jelenlegi jogi keret határain belül.

Egy másik fontos téma a kutatók mobilitása és a kutatói karrier volt, amelyet különösen Lina Gálvez emelt fel. Figyelmeztetett, hogy Európának nem szabad vezető szerepét megőriznie a kutatásban és innovációban anélkül, hogy megoldaná a precaritást, a nehézségeket a tudományos és a magánszektor közötti mozgásban, valamint a kutatók hazájukba való visszatérésének akadályait. A biztos válaszolt, hogy ezek a problémák folyamatosan felmerülnek a kutatókkal folytatott párbeszéd során, és hogy az új törvény az Európai Kutatási Térség számára túl kell lépnie a puszta önkéntes intézkedéseken. Elmondta, hogy az egyik lehetőség egy minimális európai standard szerződés bevezetése, amelyet önkéntesen fogadhatnak el az egyetemek, kutatóintézetek és esetleg a magánszektor. Ezen kívül Zaharieva hangsúlyozta, hogy a képesítések és diplomák elismerése továbbra is alapvető összetevője annak, hogy az „ötödik szabadságot” valósággá váltsák.

Ugyanakkor a vita a kutatási politika geopolitikai és infrastrukturális dimenzióját is érintette. Zaharieva bejelentette Svájc társulását, a tárgyalások befejezését Indiával, egy társulás tárgyalását Japánnal, és egy tudományos és technológiai megállapodás előkészítését Nigériával. Azt is elmondta, hogy a kutatás és innováció támogatása Ukrajnában továbbra is szilárd, és hogy Európának globális mágnesnek kell maradnia a tudományos együttműködés számára, még egy feszültségekkel teli nemzetközi kontextusban is.

Az Einstein-teleszkóp konkrét ügyével kapcsolatban, amelyet Oliver Schenk emelt fel, a biztos elmondta, hogy a projekt fontos, és hogy az európai végrehajtó hatalom 3,5 millió eurót támogat a Horizon keretből a előkészítő fázisra, amelyből már felét elosztották, és további 1,5 millió eurót javasolhatnak az év végéig. Hangsúlyozta azonban, hogy a helyszín kiválasztása nem a Bizottság hatáskörébe tartozik, és hogy a döntést kizárólag tudományos kiválósági kritériumok alapján kell meghozni.

Az ITRE-beli csere összességében megerősítette két átfedő valóságot. Egyrészt a Bizottság arra törekszik, hogy koherensebb és stratégiai választ adjon az európai versenyképesség problémájára, a kutatást, innovációt és startupokat a új gazdasági agenda középpontjába állítva. Másrészt az európai parlamenti képviselők világosan jelezték, hogy a javasolt eszközök, bármennyire hasznosak is, továbbra is elégtelenek, ha az Unió nem oldja meg a mélyebb kérdéseket a egységes piactól, a tőkepiacoktól, a határokon átnyúló munkavégzés rendszerétől és a vállalatok és tehetségek Európában való megtartásának képességétől.

Az ITRE Bizottság strukturált párbeszéde egy olyan pillanatban zajlik, amikor az európai intézmények arra törekednek, hogy szorosabbra fűzzék a gazdasági versenyképességet, a stratégiai autonómiát és a kutatási és innovációs politikát. A Bizottság új politikai architektúrájában a startupok, scale-upok, deep tech, stratégiai technológiák és a magántőke mobilizálása a jövő európai gazdasági hatalom középponti elemeiként jelennek meg.

Ugyanakkor ez az ambíció jól ismert akadályokba ütközik, a jogi és adminisztratív fragmentáció a egységes piacon, a finanszírozáshoz való hozzáférés nehézségei a fejlett növekedési szakaszokban, a kutatók mobilitása továbbra is korlátozott, és a tőkepiacok integrációjának lassú üteme. Az ITRE-beli vita azt mutatja, hogy Brüsszelnek van stratégiája és új eszközei, de az Európai Parlament továbbra is nyomást gyakorol a ambiciózusabb, gyorsabb és koherensebb intézkedések iránt, ha az Unió valóban azt akarja, hogy a innovatív vállalatok itt szülessenek, növekedjenek és maradjanak.

https://2eu.brussels/ro/stiri/ue-promite-companii-in-48-de-ore-si-un-fond-de-5-miliarde-eur-dar-eurodeputatii-avertizeaza-ca-startup-urile-inca-risca-sa-plece