Victor Negrescu vezeti a jövőbeli gyakorlatot, amely átrajzolja az Európai Parlamentet 2040-re.

Az Európai Parlament alelnöke, Victor Negrescu bejelentette az Európai Parlament jövőjével foglalkozó reflexiós csoport elemzési témáinak meghatározását a február 10-én Brüsszelben tartott második munkamegbeszélés keretében. A román európai parlamenti képviselő, aki kezdeményezte és koordinálja ezt a Parlamenti Iroda által jóváhagyott kezdeményezést, egy átfogó dokumentumot készít, amely a jövőbeli forgatókönyveken alapul, és amely vázolja, hogyan nézhet ki az intézmény 2040-re.

Röviden

Victor Negrescu koordinálja az Európai Parlament jövőjével foglalkozó reflexiós csoportot, amely az ő kezdeményezésére jött létre, és amelyet az EP Iroda hagyott jóvá. A csoport három alelnököt, egy politikai csoport alelnökét és egy delegációvezetőt foglal magában, képviselve az összes politikai csoportot. A meghatározott témák közé tartozik az EP szerepe a politikák kezdeményezésében, a demokratikus ellenőrzés, a jogalkotási folyamat egyszerűsítése, az EU bővítése, valamint a digitalizáció és a mesterséges intelligencia hatása. Az első forgatókönyveket tartalmazó dokumentumot 2026 szeptemberében mutatják be az EP Irodájának, a végső ajánlásokat tartalmazó dokumentumot pedig a mandátum végéig kell elkészíteni. A gyakorlat foresight módszertant alkalmaz, és a finn parlament jövőbizottságának modelljéből merít inspirációt.

A kezdeményezés egy olyan folyamat eredménye, amelyet Negrescu körülbelül egy évvel ezelőtt indított, amikor a témát az Európai Parlament Irodájában felvetette. Az intézmény vezetősége két döntést hozott ebben az ügyben, hivatalosan megalapítva a reflexiós csoportot, és rábízva annak koordinálását Negrescura. A csoport magas szintű politikai képviselettel rendelkezik. Három alelnök, egy politikai csoport alelnöke és egy fontos delegációvezető, valamint az EP összes politikai csoportjának képviselői alkotják. Ez a felállás, hangsúlyozza Negrescu, tükrözi ennek a folyamatnak a „jelentőségét és relevanciáját”.

A nyilvános cél egy átfogó dokumentum elkészítése, amely bemutatja, hogyan nézhet ki az Európai Parlament 2040 távlatában. A választott megközelítés foresight típusú - egy nemzetközileg elismert jövőelemzési módszertan. „Mi az ideális zónánkba fogunk lépni, egy semleges, akadémiai zónába, ahol több forgatókönyvet mutatunk be” - mondta Negrescu. Hozzátette, hogy „mivel egy reflexiós csoport vagyunk, ahol magas szintű politikai képviselet van, a politikai szűrő számítani fog”.

A vizsgálati témákat a politikai csoportokkal való konzultáció során határozták meg a február 10-i munkamegbeszélés keretében. Ezek a témák lefedik az Európai Parlament szerepét az európai politikák kezdeményezésében, a demokratikus ellenőrzést és annak módját, a jogalkotási folyamat egyszerűsítését és felgyorsítását, a polgárok számára biztosított átláthatóságot, az EP kezelését az Európai Unió bővítése kontextusában, a digitalizáció és a mesterséges intelligencia hatását az európai parlamenti demokráciára, valamint az EP működését válsághelyzetekben.

A vizsgálat több dimenzióban zajlik, a STEEP keretrendszert használva, és a társadalmi, technológiai, gazdasági, környezeti és politikai dimenziókra összpontosítva, utóbbi a belső EU politikát és a külső hatásokat is magában foglalja.

Az EP-n belül már létezik egy dedikált foresight gyakorlatokkal foglalkozó csapat, és az európai intézmények szintjén működik egy foresight koordináló csoport, amelyben minden intézmény képviselteti magát. „Már régóta csináljuk ezt, az én koordinálásom alatt, mint az Európai Parlament alelnöke” - hangsúlyozta Negrescu. Hozzátette, hogy a munkamódszer „valamelyest hasonló ahhoz, ami a finn parlamentben történik, ahol van egy jövőbizottság is”.

A finn parlament jövőbizottsága, amelyre Negrescu hivatkozik, a világ egyetlen állandó parlamenti bizottsága, amely kizárólag a jövő elemzésére összpontosít. 1993-ban alakult ideiglenes bizottságként, a Finnországot sújtó súlyos recesszió idején, és 2000 körül állandó státuszt kapott, 17 finn parlamenti képviselőt tömörítve a 200-ból. Fő feladata, hogy megfogalmazza a Parlament válaszát a Kormány jövőre vonatkozó jelentésére - egy dokumentumra, amelyet minden finn végrehajtónak kötelező közzétennie a mandátuma alatt. A bizottság határozatai kötelezőek a kormány számára a mandátum ideje alatt, és politikai befolyása jelentős volt: az egyik korábbi elnöke, Jyrki Katainen miniszterelnök lett, és a bizottság információs társadalomra vonatkozó jelentése szinte teljes egészében beépült a kormányprogramba.

A finn modell már hasonló kezdeményezéseket inspirált Litvániában, a Fülöp-szigeteken és Paraguayban, és az Európai Parlament Kutatási Szolgálata (EPRS) hivatkozott rá a stratégiai jövőelemzés fejlesztésére az EP szintjén. Van azonban egy jelentős különbség az intézményi súlyban. A finn bizottság egy állandó parlamenti szerv, formális hatáskörökkel, míg a Negrescu által koordinált csoport egy ad-hoc reflexiós csoport, amelynek mandátuma a törvényhozás végével lejár, és a végső dokumentumot az EP Irodája hagyja jóvá, nem pedig plenáris szavazásra kerül.

Negrescu elmagyarázta a kezdeményezés alapvető okát: „Minden európai jogszabálynak, minden európai döntésnek jövőbeli következményei vannak, és fontos, hogy tervezzünk, hogy előre láthassuk az esetleges kihívásokat, amelyekkel intézményként szembesülhetünk.” A naptár szerint az első dokumentumot 2026 szeptemberéig kell bemutatni az Európai Parlament Irodájának. Ez tartalmazni fogja a kontextuális elemzést a felmerült kihívásokkal és a különböző témákra épített forgatókönyveket. „Két fontos elemet szeretnénk megvalósítani, a kontextuális elemzést a kihívásokkal, és szeretnénk forgatókönyveket építeni a különböző témákra és kérdésekre, amelyek már a politikai csoportokkal folytatott párbeszédből eredtek” - mondta Negrescu. Ezt az első szakaszt követően a tényleges ajánlásokat kell kidolgozni, és a teljes dokumentumot a törvényhozási mandátum végéig kell befejezni.

Az EP alelnöke jelezte, hogy a szeptember utáni időszak a polgárok és a civil társadalom részvételének megnyitását is jelentheti. „Úgy gondolom, hogy ez egy nagyon jó pillanat lesz egy szélesebb párbeszédre, és a polgárok, a civil társadalom részvételére ebben a párbeszédben, azzal a céllal, hogy következetes ajánlásokat dolgozzunk ki” - mondta Negrescu. A végső dokumentumot az Európai Parlament Irodája hagyja jóvá. „Javaslatokat fogunk tenni, és a dokumentumot az Európai Parlament Irodája hagyja jóvá, abban a reményben, hogy egyes ajánlásokat később a politikai csoportok is átvesznek” - mondta Negrescu. Hangsúlyozta, hogy a politikai csoportok magas szintű részvétele „a dokumentum következetességét és relevanciáját adja a későbbi végrehajtás során”, még akkor is, ha a tényleges végrehajtás meghaladja a jelenlegi mandátumot.

Victor Negrescu (S&D/PSD Románia) 2024 júliusában választották meg az Európai Parlament alelnökévé. Ebben a minőségében felelős az EP kutatási szolgáltatásaiért, beleértve a foresight tevékenységek koordinálását is. Emellett az Európai Szocialisták Pártjának (PES) alelnöke is. A reflexiós csoport kezdeményezése a szélesebb EU intézményi reformviták kontextusába illeszkedik, amelyeket Ukrajna, Moldova és a Nyugat-Balkán államainak bővítési perspektívája gyorsít. Az EP-n belül Negrescu már koordinálja a foresight tevékenységeket, és felelős a Tudomány és Technológia Jövőpaneljével (STOA) és az Európai Stratégiai és Politikai Elemző Rendszerrel (ESPAS) való kapcsolattartásért.