Miért nem jelent megoldást a büntetőjogi felelősség korhatárának csökkentése Romániában. A gyermekjogokért küzdő NGO által megfogalmazott figyelmeztetések és a javasolt modell.

A büntetőjogi felelősség korának csökkentése nem járul hozzá a fiatalkorúak által elkövetett bűncselekmények csökkenéséhez, sőt, akár fokozhatja is ezt a jelenséget, figyelmeztet a Salvați Copiii szervezet, amely hangsúlyozza, hogy Romániában jelenleg nincs megfelelő infrastruktúra a bűncselekményt elkövető kiskorúak védelmére és rehabilitációjára.

Nincsenek szakosított egységek 14 év alatti bűncselekményt elkövető gyermekek számára

A büntetőjogi felelősség korának csökkentése, a Timiș megyei Cenei bűncselekménye után, egy bűnözési ördögi kört nyithat meg, figyelmeztet a Salvați Copiii szakértői, különösen abban a kontextusban, hogy a romániai bűnügyi védelem és rehabilitációs rendszer hiányosságokkal küzd.

A szervezet szerint Románia jelenleg mindössze 4 szakosított egységgel rendelkezik, amelyeket a Nemzeti Büntetés-végrehajtási Hivatal (ANP) irányít, és amelyek a kiskorúak (14-18 év) számára vannak fenntartva, akikkel szemben oktatási intézkedéseket alkalmaztak. Ezek két kategóriába sorolhatók:

Oktatási központok (2 egység): Buziaș Oktatási Központ (Timiș megye) és Târgu Ocna Oktatási Központ (Bacău megye). Ezek a kevésbé súlyos bűncselekményeket elkövető kiskorúak számára készültek, ahol a rendszer az iskolai és szakmai képzési tevékenységekre összpontosít. Oktatási központok (2 egység): Buziaș Oktatási Központ (Timiș megye) és Târgu Ocna Oktatási Központ (Bacău megye). Ezek a kevésbé súlyos bűncselekményeket elkövető kiskorúak számára készültek, ahol a rendszer az iskolai és szakmai képzési tevékenységekre összpontosít.

Továbbá, a 14 év alatti gyermekek esetében, akik bűncselekményeket követnek el, és akikre különleges védelmi intézkedést alkalmaztak, nincs szakosított egység, ők más gyermekcsoportokkal (bántalmazás áldozatai, fogyatékkal élő gyermekek stb.) együtt kerülnek elhelyezésre.

Hiányos szakmai személyzet a gyermekek reintegrációjához

Továbbá, a bűnügyi joggal konfliktusba került gyermekek reintegrációjával foglalkozó szakmai személyzet (pszichológusok, szociális munkások, mediátorok, pedagógusok) abszolút hiányos. A megfelelő programok és központok hiányában a hatóságok döntése gyakran az, hogy a gyermeket a általános védelmi rendszerbe helyezik el, világos terápiás beavatkozási terv nélkül. Ha Románia valóban meg akarja előzni az abszolút elfogadhatatlan cselekedeteket, mint például egy gyermek meggyilkolása, akkor a politikai figyelem és az erőforrások a szociális szolgáltatásokra, az oktatásra és a mentális egészségügyi szolgáltatásokra kell, hogy irányuljanak a sebezhető vagy antiszociális viselkedésű gyermekek számára, nem pedig szigorúbb büntető törvényekre.

„Romániában nincsenek elegendő működő alternatív oktatási intézkedések (kötelező tanácsadási program, közérdekű munka a fiatalok számára, komplex közösségi szolgáltatások), amelyek valóban helyettesíthetnék a büntető igazságszolgáltatásba való belépést. A román jogszabályok valóban előírják a különleges védelmi intézkedéseket (különleges felügyelet, elhelyezés stb.) a 14 év alatti gyermekek vagy a 14 és 16 év közötti, belátási képességgel nem rendelkező gyermekek számára, de ezek alkalmazása nem létező vagy alulfinanszírozott szolgáltatásoktól függ,” mondja a szervezet egy sajtóközleményben.

Hogyan javasolja a szervezet a 14 év alatti bűncselekményt elkövető gyermekek ügyének kezelését

A Salvați Copiii szervezet szerint a büntetés és a börtön helyett a megelőzésbe, a korai beavatkozásba és az integrált támogatásba való befektetés valódi hatékonyságot mutat a fejlett országokban, például Norvégiában.

„A nemzetközi modellek azt mutatják, hogy a rehabilitációra és befogadásra összpontosító megközelítések konkrét eredményeket hoznak. Például Norvégia a büntetőjogi rendszert rendkívül humánus és reintegrációra orientált rendszerre alakította. A tanulmányok azt mutatják, hogy Norvégia, amely jelentős összegeket fektet az oktatásba és a börtönökben való életképességbe, most a világ legkisebb visszaesési arányával rendelkezik, körülbelül 20%-kal 2 évvel a szabadulás után. Ez a siker a „Normális élet” elvének köszönhető, amely azt feltételezi, hogy a börtönben eltöltött élet a lehető legjobban hasonlítson a kinti élethez. Így a norvég elítéltek közel 90%-a kevesebb mint egy évet tölt börtönben, és a családi kapcsolatok, az oktatás és a pszichológiai tanácsadás prioritása hozzájárul a fiatalok sikeres visszailleszkedéséhez a társadalomba,” hangsúlyozza az NGO.

A sebezhető gyermekek védelmét célzó intézkedések azonban már azelőtt kezdődnek, hogy a gyermek börtönbe kerülne, hangsúlyozza a Salvați Copiii.

Olyan modellek, mint a „Violence Reduction Unit” Skóciában vagy a nordikus terápiás programok, továbbá a NGO szerint, a gyökérokok (szegénység, társadalmi szegregáció, mentális egészség) elemzésére és kezelésére összpontosítanak.

Például Glasgowban a fiatalkori erőszakot közegészségügyi problémaként kezelték, és vegyes csapatok (rendőr-szociális-iskolai) lépnek közbe az antiszociális viselkedés első jeleinél. A korai beavatkozások (családi tanácsadás, szakosított oktatási programok, fiatalok közötti képzési és mentorálási tevékenységek) drámaian csökkentették a visszaesést és a fiatalok közötti erőszakot.

A büntetőjogi kultúráról a megelőző kultúrára való átmenetet a szakirodalom is támogatja: azt mutatja, hogy a terápiás programok és a börtönalternatívák nagyobb mértékű visszaesést csökkentenek, mint a hagyományos büntetések. Konkrétan egy globális tanulmány megjegyzi, hogy a jól strukturált, pszichoszociális tanácsadáson, oktatási beavatkozásokon és helyreállító igazságszolgáltatáson alapuló gyermekek számára végzett beavatkozások sokkal jobb eredményeket hoznak a reintegráció elérésében, mint a szigorúan megtorló megközelítések.

A Salvați Copiii Románia hangsúlyozza a helyi szinten történő tanácsadó és szociális-educatív beavatkozási központok fejlesztésének, a családok számára indított tájékoztató kampányoknak, a korai beavatkozásra irányuló mobil csapatoknak (multidiszciplináris) mint hatékony alternatíváknak a büntetőjogi rendszerbe való belépés helyett.

Továbbá, az NGO úgy véli, hogy a „Egészségügyi oktatás” tantárgy bevezetése a közös tantervbe, amely magában foglalja az érzelmi egészséggel, egészséges táplálkozással, szexualitással, a kábítószerfogyasztás megelőzésével, digitális és környezeti oktatással kapcsolatos aspektusokat, valamint a gyermekek közötti erőszak problémáját, amely a zaklatás aktusaitól kezdődik és súlyos bűncselekményekkel, például egy gyermek meggyilkolásával végződik.

Mi történik azokban az országokban, ahol csökkentették a büntetőjogi felelősség korhatárát

2010-2012 között Dánia a büntetőjogi felelősség korhatárát 15 évről 14 évre csökkentette. Egy nemzeti jelentés kimutatta, hogy ez a reform nem csökkentette a 14 éves bűncselekményt elkövető gyermekek számát. Továbbá, a 14 évesek visszaesési aránya 10%-kal nőtt a bírósági eljárás alá vontak esetében, összehasonlítva a korábban a szociális védelem rendszerében kezelt gyermekekkel.

A szigorú büntetőjogi beavatkozás negatív oktatási következményekkel járt, és a 14 éves bírósági eljárás alá vont gyermekek többsége gyengébb iskolai teljesítményt mutatott, mint az előző generációk. Az intézkedést mindössze 20 hónap után elvetették, és a büntetőjogi felelősség korhatárát 2012 márciusában egy új kormány állította vissza 15 évre, az NGO szerint.

Továbbá a Salvați Copiii hangsúlyozza Ausztrália esetét. „Országos szinten a jelenlegi küszöb 10 év. Azonban erős reformmozgalom van, amelyet orvosok, jogászok és gyermekjogi szervezetek támogatnak, és amely a 14 évre emelést kéri, összhangban az ENSZ ajánlásaival. 2023-ban az Ausztrál Fővárosi Terület (ACT) lett az első joghatóság, amely fokozatosan emelte a korhatárt 10 évről 14 évre, két lépésben: 12 évre 2023-ban és 14 évre 2025. július 1-jétől. Ez a változás figyelembe vette számos tudományos elemzést, amelyek azt mutatták, hogy bármilyen korai kapcsolat a rendőrséggel vagy a bírósággal negatív címkét ("labeling effect") jelent, ami gyakran arra készteti a gyermeket, hogy bűnözőként tekintsen magára, felgyorsítva a bűnözői identitás internalizálását. A Salvați Copiii Ausztrália által bemutatott adatok, amelyeket az Ausztrál Egészségügyi és Jóléti Intézet (AIHW) szolgáltatott, megerősítik, hogy a 10 és 13 év közötti gyermekek 94%-a, akiket börtönbe zártak, 12 hónapon belül visszatér a bíróság elé,” hangsúlyozza a Salvați Copiii közleménye.

És Svédországban is folyik a 15 évről 13 évre való csökkentésről a súlyos esetekben, de a javaslatot kritikák érték a rendőrség, a büntetés-végrehajtási rendszer és a szociális szolgáltatások részéről, a hatóságok figyelmeztetnek, hogy a fiatalabb gyermekek bűnözői cselekményekbe való bevonása nőni fog, és a börtönök nincsenek felkészülve ilyen fiatalok számára.

A Probációs és Büntetés-végrehajtási Szolgálat (Kriminalvården) szerint „nem helyes, hogy egy 13 éves gyermeket börtönbe küldjenek”, mivel úgy vélik, hogy ez a lépés negatív következményekkel járhat a gyermekek számára, és más módon kellene őket gondozni. Jelenleg a javaslatot egyhangú elutasítás övezi, és nincs olyan intézmény vagy szakmai szervezet, amely pozitív véleményt nyújtott volna ezzel kapcsolatban.

A Angliában és Walesben érvényben lévő büntetőjogi szabályozások, amelyek 10 éves korától büntetőjogi felelősséget írnak elő a gyermekek számára, azt mutatják, mennyire kockázatos egy olyan büntetőpolitika, amelyet a közvélemény érzelmi nyomása alatt alakítottak ki. Az 1993-as bűncselekmény, amely sokkolta a brit társadalmat, amikor két 10 éves gyermek megölt egy kétéves gyermeket, a hatóságok a büntetőjogi válasz szigorítását választották, és a 1998-as Bűncselekmények és Rendellenességek Törvénye (Crime and Disorder Act 1998) eltávolította a doli incapax ("képtelen a kárt okozni") elvét a 10-13 éves gyermekek esetében, gyakorlatilag teljes büntetőjogi felelősséggel kezelve őket. Több mint két évtized távlatából ez a megközelítés nem hivatkozható sikeres modellként a közbiztonság szempontjából, mivel a fegyveres erőszak jelentős jelenséggé vált. 2025-re több mint 3200, késekkel vagy támadó fegyverekkel elkövetett bűncselekményt regisztráltak gyermekek által, amelyek büntetést vagy formális intézkedést eredményeztek, ami 20%-kal magasabb szint, mint 10 évvel ezelőtt, és a legutóbbi közvélemény-kutatások évről évre növekvő "Késes Bűnözés" jelenségét mutatják.

A büntetőjogi felelősség korhatárának európai országok általi szabályozásáról olvashat cikkünkben: A Cenei-i bűncselekmény - mikor lép életbe a büntetőjogi felelősség a fiatalok esetében az európai igazságszolgáltatási rendszerekben.