Die EU und der Europarat erweitern das Projekt für eine kindgerechtere Justiz in vier Staaten

Frankreich und Griechenland werden eine neue Phase des europäischen Projekts für Kinder, die mit dem Justizsystem in Kontakt kommen, auf nationaler und lokaler Ebene erproben; Italien und die Slowakei nehmen als Partnerländer teil. Das Programm wird die bestehenden Rechtsvorschriften und Praktiken analysieren und Instrumente zu Alternativen zur Inhaftierung, zur restaurativen Justiz sowie zur Prävention von Erststraftaten und Rückfällen entwickeln.

Die Europäische Union und der Europarat haben eine neue Phase des gemeinsamen Projekts für eine kindgerechte Justiz gestartet, die bis Juni 2028 fortgesetzt wird. Frankreich und Griechenland sind die Hauptländer, in denen die Instrumente des Projekts auf nationaler und lokaler Ebene angewandt werden, während Italien und die Slowakei als Partnerländer am Erfahrungsaustausch und an der Entwicklung gemeinsamer Praktiken teilnehmen.

Kurz zusammengefasst
Die zweite Phase des gemeinsamen Projekts der Europäischen Union und des Europarats läuft von Juli 2026 bis Juni 2028; die öffentliche Auftaktveranstaltung fand am 29. September statt.

Frankreich und Griechenland sind die Hauptinterventionsländer. Dort werden Daten erhoben, Lücken ermittelt und Änderungen an Rechtsvorschriften, Strategien und Praktiken ausgearbeitet.

Italien und die Slowakei nehmen als Partnerländer teil, während Fachkräfte des Justizsystems von Schulungen und Erfahrungsaustausch profitieren werden.

Das europäische Bewertungsinstrument wird um drei Komponenten zu Alternativen zur Inhaftierung, restaurativer Justiz sowie zur Prävention von Erststraftaten und Rückfällen erweitert.

Das Projekt führt nicht von sich aus eine verpflichtende Reform in allen EU-Mitgliedstaaten ein. Es bietet Bewertungen, Empfehlungen, Instrumente und Schulungen an, um die nationalen Systeme an die europäischen Standards für die Rechte des Kindes anzupassen.

Das Projekt betrifft Kinder, die in sehr unterschiedlichen Situationen mit dem Gesetz in Kontakt kommen. Sie können Opfer oder Zeugen sein, der Begehung einer Tat beschuldigt werden oder Partei in einem zivilrechtlichen, strafrechtlichen oder verwaltungsrechtlichen Verfahren beziehungsweise in einem außergerichtlichen Verfahren sein. Ziel ist es, die Verfahren verständlich, zugänglich und altersgerecht zu gestalten, ohne den Schutz der Verfahrensrechte zu verringern.

Die Aktivitäten in Frankreich und Griechenland umfassen die Erhebung von Daten und die Bewertung der praktischen Funktionsweise von Rechtsvorschriften und Institutionen. Das Projekt wird die Unterschiede zwischen den europäischen Standards und den konkreten Erfahrungen der Kinder ermitteln und Empfehlungen zur Änderung von Rechtsvorschriften, Strategien und Verfahren ausarbeiten, wenn Mängel festgestellt werden.

Die Behörden werden sowohl auf nationaler als auch auf lokaler Ebene arbeiten. Zu den angesprochenen Gruppen gehören Justizministerien, Gesetzgeber, Richter, Staatsanwälte, Rechtsanwälte, Polizeibeamte, Sozialarbeiter, Psychologen und Fachkräfte des Kinderschutzes. Das Projekt sieht außerdem die Schulung von Personal in kindgerechten Verfahren vor.

Ein zentrales Element ist die Erweiterung des in der ersten Phase entwickelten Bewertungsinstruments für eine kindgerechte Justiz. Es ermöglicht den Behörden, systematisch zu prüfen, ob ein Justizsystem die Rechte und Bedürfnisse von Kindern vor, während und nach einem Verfahren achtet, und die Bereiche zu ermitteln, in denen Änderungen erforderlich sind.

In der neuen Phase erhält das Instrument drei thematische Anhänge. Der erste befasst sich mit Maßnahmen zur Abwendung von klassischen Gerichtsverfahren und mit Alternativen zur Inhaftierung von Kindern. Der zweite konzentriert sich auf restaurative Justiz, der dritte auf die Prävention von Erststraftaten und Rückfällen.

Alternativen zur Inhaftierung zielen darauf ab, Freiheitsentzug zu vermeiden, wenn geeignete Lösungen vorhanden sind, die sowohl das Kind als auch das öffentliche Interesse schützen. Dazu können pädagogische Maßnahmen, gemeinnützige Maßnahmen oder andere alters- und situationsgerechte Reaktionen gehören, im Rahmen der nationalen Rechtssysteme.

Restaurative Justiz verfolgt eine andere Form der Reaktion als ein ausschließlich strafender Ansatz. Unter den erforderlichen Bedingungen und mit den notwendigen Garantien können die Person, die die Tat begangen hat, das Opfer und die Gemeinschaft daran beteiligt werden, die Folgen und Möglichkeiten der Wiedergutmachung zu bestimmen. Das Projekt wird prüfen, wie solche Mechanismen sicher an Kinder angepasst werden können.

Die Komponente zur Rückfallprävention geht davon aus, dass die Reaktion des Justizsystems auch darauf abzielen muss, die Wahrscheinlichkeit zu verringern, dass ein Kind erneut mit dem Gesetz in Konflikt gerät. Das Projekt wird sowohl die Prävention der ersten Tat als auch spätere Maßnahmen analysieren, einschließlich der Beziehungen zwischen Justizsystem, Sozialdiensten und Kinderschutz.

Kinder und die für sie sorgenden Personen gehören ebenfalls zur unmittelbar angesprochenen Gruppe. Das Programm wird Aktivitäten entwickeln, durch die sie ihre Rechte und die verfügbaren Möglichkeiten vor, während und nach Gerichtsverfahren besser kennenlernen können. Besondere Aufmerksamkeit gilt Eltern oder Vormündern in prekären Situationen, einschließlich Menschen mit Behinderungen oder psychosozialen Schwierigkeiten.

Die zweite Phase setzt die zwischen Januar 2024 und Juni 2026 durchgeführten Arbeiten fort. In der ersten Phase wandten Belgien, Polen und Slowenien das Bewertungsinstrument an und führten Selbstevaluierungen ihrer Systeme durch; Griechenland, Ungarn und Portugal nahmen als Partnerländer teil.

Die Erfahrungen der ersten Phase führten zu nationalen Empfehlungen und zur Entwicklung eines gemeinsamen Instruments, das in mehreren Sprachen verfügbar ist. Es erstellt keine Rangliste der Staaten, sondern strukturiert die Analyse von Elementen wie dem Zugang des Kindes zu Informationen, seiner Beteiligung am Verfahren, dem Schutz der Privatsphäre, der Behandlung von Opfern und Zeugen sowie der Ausbildung von Fachkräften, die mit Kindern arbeiten.

Der Europarat definiert eine kindgerechte Justiz als zugänglich, altersgerecht, zügig und auf die Bedürfnisse und Rechte des Kindes ausgerichtet. Zu den Standards gehören das Recht auf ein faires Verfahren, das Recht des Kindes, sich zu beteiligen und zu verstehen, was geschieht, sowie die Achtung der Privatsphäre, des Familienlebens, der Integrität und der Würde.

Das Projekt stützt sich auf die Leitlinien des Ministerkomitees des Europarats für eine kindgerechte Justiz und steht mit der EU-Strategie für die Rechte des Kindes, der Europäischen Kindergarantie und der Strategie des Europarats für die Rechte des Kindes in Verbindung.

Die Finanzierung wird gemeinsam von der Generaldirektion Justiz und Verbraucher der Europäischen Kommission und dem Europarat gewährleistet; die Umsetzung liegt bei der Abteilung für Kinderrechte des Europarats. Die zusammen mit dem Start der zweiten Phase veröffentlichten offiziellen Materialien nennen den Zeitraum und die Aktivitäten des Programms, geben jedoch keine Angaben zur Gesamthöhe des Budgets.

Die Veranstaltung am 29. September umfasste auch die erste Sitzung des Koordinierungsausschusses der neuen Phase. Vertreter Frankreichs, Griechenlands, Italiens und der Slowakei stellten die in ihren Systemen festgestellten Reformen und Probleme vor. An der Sitzung nahmen auch Vertreter der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte und des europäischen Netzwerks für kindgerechte Justiz teil.

Das Projekt schafft nicht unmittelbar verbindliche Vorschriften für alle Mitgliedstaaten und bedeutet nicht, dass die in den vier Ländern erprobten Maßnahmen bereits in der gesamten Europäischen Union eingeführt wurden. Die Ergebnisse sollen dazu dienen, Praktiken zu ermitteln, die umfassender angewandt werden können, und Staaten zu unterstützen, die ihre Rechtsvorschriften und Institutionen an die europäischen Standards für die Rechte von Kindern im Kontakt mit der Justiz anpassen möchten.

https://2eu.brussels/ro/news/ue-si-consiliul-europei-extind-proiectul-pentru-o-justitie-mai-accesibila-copiilor-in-patru-state