Victor Negrescu dit que le processus d'élargissement et l'intelligence artificielle remodeleront le Parlement européen d'ici 2040

L'exercice de prospective coordonné par le vice-président du Parlement européen vise à transformer les risques liés à l'élargissement, à la numérisation et à l'équilibre politique en scénarios et recommandations pour l'avenir de l'institution.

Le vice-président du Parlement européen, Victor Negrescu, affirme que l'élargissement de l'Union européenne et l'intégration de l'intelligence artificielle figurent parmi les facteurs qui pourraient profondément modifier le fonctionnement du Parlement européen dans les années à venir, dans le cadre d'un exercice de prospective visant l'horizon de l'année 2040. Le groupe de réflexion coordonné par le député européen roumain prépare un premier document avec des analyses et des scénarios pour le Bureau du Parlement européen, suivi ultérieurement de recommandations qui pourraient être adoptées dans la législature actuelle ou dans la suivante.

En bref

Victor Negrescu coordonne un groupe de réflexion approuvé par le Bureau du Parlement européen, qui analyse à quoi pourrait ressembler l'institution en 2040.

L'exercice couvre des thèmes tels que l'élargissement de l'UE, le rôle du Parlement européen dans l'initiation des politiques, la simplification du processus législatif, le contrôle démocratique, la numérisation et l'impact de l'intelligence artificielle.

Selon Negrescu, l'analyse est structurée autour de six dimensions majeures et comprend environ une centaine de questions auxquelles le groupe tente de répondre par des signaux et des scénarios.

Le premier rapport devrait présenter l'analyse de contexte et les scénarios, et l'étape suivante inclura des considérations et des recommandations pour les décideurs politiques.

Le vice-président du Parlement européen a déclaré que l'élargissement peut changer les rapports de force au sein du Parlement, et que l'utilisation de l'intelligence artificielle soulève des questions de sécurité, de transparence et de protection des données.

Negrescu a déclaré, dans l'interview accordée à propos de cet exercice, que le groupe est entré dans une nouvelle phase de discussions et qu'il a identifié une série de thèmes qui auront un impact sur l'évolution du Parlement européen. Il a dit que, parmi les sujets en analyse, l'élargissement occupe une place centrale, car il soulève des questions sur l'intégration des nouveaux membres, sur la représentation des États et sur la manière dont le Parlement européen fonctionnera dans une Union élargie.

Sur ce dossier, Negrescu a souligné que l'élargissement peut produire des changements tant institutionnels que politiques. Il a affirmé que la participation d'autres États à l'Union peut modifier les rapports de force au sein du Parlement européen et peut exercer une pression sur la manière dont les intérêts des différents États et les priorités budgétaires sont accommodés.

Un deuxième front majeur de l'analyse concerne l'intelligence artificielle. Dans l'interview, Negrescu a déclaré qu'il existe des risques si cette technologie est intégrée trop fortement dans le processus législatif européen, en particulier dans le domaine de la sécurité et de la protection des données. Il a lié cette discussion à la manière dont l'intelligence artificielle peut changer la communication avec les citoyens, peut être utilisée pour la propagande et peut influencer même la représentation démocratique au sein du Parlement européen.

Negrescu a également affirmé que le Parlement européen a déjà pris certaines mesures en matière d'intelligence artificielle et que les spécialistes de l'institution ont constaté des vulnérabilités liées à la protection des données dans certains systèmes. Il a dit que maintenir la confiance est un enjeu majeur, ajoutant que le Parlement européen est l'institution qui bénéficie de la plus grande confiance au niveau de l'Union européenne et que l'adaptation doit devenir un objectif principal.

D'un point de vue méthodologique, l'exercice est construit comme un processus de prospective, basé sur des scénarios. Dans le matériel publié en février, Negrescu disait que le groupe adopte une approche "neutre, académique", qui présente plusieurs variantes d'évolution. Dans l'interview actuelle, il a expliqué que la première étape consiste à scanner l'écosystème, les risques et les défis, et que la deuxième étape inclura des scénarios et des considérations concernant les mesures que le Parlement européen peut prendre pour anticiper ces évolutions.

Selon ses explications, l'analyse est structurée autour de six thèmes majeurs : sociétaux, technologiques, économiques, environnementaux, politiques et géopolitiques, et tente de répondre à environ une centaine de questions. À la fin, ces thèmes devraient être synthétisés en grands blocs d'analyse, qui fourniront au Parlement européen un repère pour l'orientation stratégique de l'institution. Dans l'interview, Negrescu a également mentionné d'autres sujets sensibles, allant de l'énergie et de son impact économique sur le processus décisionnel jusqu'à une Europe à plusieurs vitesses, la numérisation du vote et le fonctionnement de l'institution dans des contextes de crise.

Le calendrier public présenté jusqu'à présent indique qu'un premier document devrait être présenté au Bureau du Parlement européen en septembre 2026. Celui-ci devrait contenir l'analyse de contexte et les scénarios construits sur les thèmes résultant du dialogue avec les groupes politiques. Après cette étape, le groupe prévoit d'élaborer les recommandations proprement dites, et le document complet devrait être finalisé d'ici la fin du mandat législatif. Dans l'interview, Negrescu a dit que les rapports seront discutés avec les représentants des groupes politiques et que l'objectif est qu'une partie des conclusions puisse être adoptée ultérieurement tant au niveau du Parlement européen que, éventuellement, dans le fonctionnement de certains parlements nationaux.

Il a présenté l'exercice comme un outil d'anticipation institutionnelle, et non comme un ensemble de solutions déjà établies. "Nous sommes maintenant dans une phase d'analyse. Nous scannons l'écosystème, avec les risques et les défis et ces signaux, ces thèmes qui auront un impact sur l'Europe", a déclaré Negrescu. Il a ajouté qu'à l'étape suivante, "nous pourrons montrer quelle pourrait être l'évolution future du Parlement européen et nous venons également avec une série de considérations concernant les mesures que le Parlement européen peut prendre pour anticiper ces situations possibles".

Dans la logique présentée par le vice-président du Parlement européen, l'enjeu du rapport dépasse la simple organisation interne de l'institution. Negrescu a déclaré que le Parlement européen devrait rester un repère pour d'autres parlements et que de telles analyses peuvent aider l'institution à éviter des erreurs, à adapter plus cohérente ses outils et à maintenir sa crédibilité dans un environnement européen en rapide évolution.

L'exercice coordonné par Victor Negrescu s'inscrit dans un débat plus large sur la réforme institutionnelle de l'Union européenne, accélérée par la perspective d'élargissement vers l'Ukraine, la République de Moldavie et les États des Balkans occidentaux. Dans le matériel publié par 2EU.brussels en février, le groupe de réflexion était présenté comme un organisme ad hoc, partiellement inspiré par le modèle de la Commission pour l'Avenir du Parlement finlandais, mais sans le statut formel et les pouvoirs d'une commission parlementaire permanente. L'initiative a été lancée il y a environ un an et a été officialisée par des décisions du Bureau du Parlement européen, qui a confié à Victor Negrescu la coordination du groupe de réflexion. Selon les informations publiées précédemment, le groupe comprend des représentants de haut niveau de tous les groupes politiques, y compris trois vice-présidents du Parlement européen, un vice-président de groupe politique et un leader important de délégation.

Victor Negrescu a été élu vice-président du Parlement européen en juillet 2024 et, à ce titre, coordonne les activités de prospective de l'institution et la relation avec des structures telles que STOA et ESPAS. Selon le cadre public présenté par 2EU.brussels, le document final du groupe ne sera pas voté en plénière, mais approuvé par le Bureau du Parlement européen, avec l'espoir qu'une partie des recommandations sera ensuite adoptée politiquement et institutionnellement.

https://2eu.brussels/ro/stiri/victor-negrescu-spune-ca-procesul-de-extindere-si-inteligenta-artificiala-vor-remodela-parlamentul-european-pana-in-2040