L'Union européenne ne recommande pas de contrôles à l'entrée pour les voyageurs revenant de la zone de l'épidémie d'Ebola.

L'Union européenne ne recommande pas, à ce stade, de contrôles à l'entrée pour les voyageurs revenant de la République démocratique du Congo et de l'Ouganda, bien que l'épidémie d'Ebola Bundibugyo dans ces deux pays ait été déclarée par l'Organisation mondiale de la santé comme une urgence de santé publique d'importance internationale. Le Comité de sécurité sanitaire de l'UE soutient qu'il n'existe aucune preuve que de telles mesures seraient efficaces pour prévenir l'importation de cas en Europe.

La décision européenne est importante car elle sépare deux niveaux différents de la crise : le risque élevé dans la zone affectée et le risque très faible pour la population générale de l'UE/EEE. Au lieu de contrôles généralisés à l'entrée en Europe, les autorités européennes soutiennent la surveillance de contrôles de sortie bien appliqués dans les pays affectés, l'information des voyageurs et la préparation des systèmes de santé européens pour la détection rapide de cas importés éventuels.

En résumé

L'épidémie est causée par le virus Ebola Bundibugyo et affecte la République démocratique du Congo et l'Ouganda. Le 24 mai, l'OMS avait signalé plus de 800 cas suspects et plus de 200 décès suspects en République démocratique du Congo, dont plus de 90 cas et 10 décès confirmés en laboratoire. Cinq cas ont été signalés en Ouganda, et l'OMS a élevé le risque au niveau national en République démocratique du Congo à "très élevé", maintenant le risque régional à "élevé" et le risque global à "faible". Le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies évalue le risque pour la population générale de l'UE/EEE comme très faible. L'Union européenne demande la préparation des hôpitaux, des laboratoires et des autorités de santé publique, mais ne recommande pas de contrôles à l'entrée en Europe ou d'autres mesures spéciales de voyage dans l'UE/EEE.

L'épidémie actuelle a entraîné l'activation de plusieurs mécanismes européens de coordination sanitaire. Le Comité de sécurité sanitaire a adopté, le 22 mai 2026, un avis sur l'approche commune de l'UE face à l'épidémie d'Ebola Bundibugyo en République démocratique du Congo et en Ouganda. Une réunion ad hoc au niveau élevé a ensuite eu lieu le 24 mai, avec la participation de plusieurs États européens, de la Commission européenne, de l'ECDC, de l'EMA, de l'OMS, de l'HERA, de l'ECHO et d'autres structures pertinentes.

Les données épidémiologiques ont évolué rapidement en quelques jours. Dans l'avis du 22 mai, le Comité mentionnait plus de 700 cas suspects et plus de 170 décès, avec 82 cas et sept décès confirmés en laboratoire. Dans le rapport de la réunion du 24 mai, le bilan indiqué par l'OMS avait augmenté à plus de 800 cas suspects et plus de 200 décès suspects en République démocratique du Congo, dont plus de 90 cas et 10 décès confirmés en laboratoire.

La plupart des cas ont été signalés dans les provinces d'Ituri, du Kivu du Nord et du Kivu du Sud. L'Ouganda a signalé cinq cas, après que le document du 22 mai mentionnait deux cas confirmés à Kampala, liés à une exposition en République démocratique du Congo. L'évolution montre pourquoi les autorités européennes surveillent de près l'épidémie, même si le risque de transmission soutenu en Europe est considéré comme très faible.

Le virus Ebola Bundibugyo fait partie du groupe des ebolavirus qui peuvent provoquer des formes sévères de maladie chez l'homme. La transmission se produit par contact direct avec le sang ou les fluides corporels de personnes infectées, vivantes ou décédées, avec des matériaux contaminés ou par contact avec des animaux infectés. Le document du Comité rappelle que des épidémies d'Ebola Bundibugyo ont été signalées auparavant en Ouganda et en République démocratique du Congo, et que l'espèce a été identifiée pour la première fois en 2007 dans le district de Bundibugyo en Ouganda.

Pour l'Europe, la conclusion centrale de l'ECDC est que la probabilité de transmission secondaire du virus Bundibugyo dans l'UE/EEE et l'apparition de chaînes soutenues de transmission sont très faibles. L'argument est que d'éventuels cas seraient rapidement identifiés et isolés, et que les mesures de contrôle recommandées seraient appliquées. Même si l'infection peut provoquer une maladie sévère chez les personnes affectées, l'impact sur la santé publique au niveau de la population de l'UE/EEE est estimé comme très faible.

Le Comité de sécurité sanitaire ne recommande pas de contrôles à l'entrée dans les pays de l'UE/EEE pour les personnes revenant de la zone affectée. Selon l'avis adopté, de tels contrôles consommeraient du temps et des ressources et n'identifieraient pas efficacement les personnes infectées. L'absence de symptômes au départ ou à l'arrivée n'exclut pas l'apparition de la maladie par la suite, ce qui limite l'utilité d'un dépistage aux frontières à l'entrée en Europe.

En revanche, le Comité soutient la recommandation de l'OMS concernant des contrôles de sortie avec des normes élevées dans la région affectée. Ceux-ci peuvent réduire le risque en identifiant les voyageurs symptomatiques avant l'embarquement et peuvent décourager le déplacement de personnes malades. Le document précise cependant que même les mesures de sortie ne peuvent pas complètement prévenir l'exportation de cas, car les symptômes peuvent apparaître après le départ.

L'Union européenne demande aux autorités de santé publique de l'UE/EEE d'accroître le niveau d'information des professionnels de santé concernant l'évolution de l'épidémie et les symptômes possibles chez les voyageurs de retour, les travailleurs de la santé ou les travailleurs humanitaires. Le Comité recommande de réviser les directives de prévention et de contrôle des infections pour les cas suspects ou confirmés et de mettre à jour les matériaux de formation là où cela est nécessaire.

Un enjeu important est la capacité de test. Les laboratoires européens sont appelés à se préparer pour l'identification rapide et le diagnostic de cas possibles. Le laboratoire européen de référence pour les agents pathogènes viraux émergents, zoonotiques et transmis par les rongeurs a fourni des recommandations concernant le diagnostic de la maladie causée par le virus Bundibugyo, les considérations de biosécurité et les méthodes de test disponibles. Un sondage a également été lancé concernant la capacité des laboratoires nationaux de référence en Europe à diagnostiquer le virus et leurs besoins en soutien.

La réponse européenne inclut également un soutien dans la région affectée. L'ECDC a activé, le 18 mai, l'EU Health Task Force pour envoyer un expert à l'Afrique CDC, à Addis-Abeba, pour la coordination et la planification opérationnelle. La Commission, par ses structures de santé, de recherche, d'aide humanitaire et de préparation aux urgences sanitaires, suit à la fois le soutien technique et la possible mobilisation d'équipements, de laboratoires mobiles et de capacités de diagnostic.

Les documents européens soulignent une vulnérabilité médicale majeure : pour la maladie causée par le virus Bundibugyo, il n'existe actuellement aucun vaccin ou traitement approuvé. Les vaccins sont encore en développement préclinique, et certaines options thérapeutiques, y compris des anticorps monoclonaux ou des antiviraux tels que le remdesivir et la forme orale obeldesivir, sont mentionnées comme des candidats possibles, en fonction de la disponibilité et de confirmations supplémentaires.

La Commission mentionne également la dimension de recherche et développement. Une contribution de 7,4 millions d'euros au plan de recherche et développement de l'OMS pourrait accélérer les études cliniques pour les vaccins et les traitements, et l'UE soutient l'Afrique CDC avec 2 millions d'euros pour le suivi du virus Ebola et d'autres pathogènes par la surveillance des eaux usées. De plus, par le biais d'Horizon Europe, la Commission et le CEPI cofinancent le projet FILOVAX, qui vise à développer un vaccin multivalent contre les filovirus, y compris la souche Bundibugyo.

Le soutien humanitaire européen inclut, selon l'avis du Comité, des équipements de protection personnelle, des kits de collecte d'échantillons, des laboratoires mobiles et des capacités de diagnostic. La DG ECHO, son réseau de terrain et les délégations de l'UE coordonnent les efforts opérationnels, et le mécanisme de protection civile de l'Union peut être activé par les pays affectés, directement ou par l'OMS, pour des demandes d'assistance.

L'épidémie d'Ebola Bundibugyo constitue une crise sanitaire sévère pour la République démocratique du Congo et l'Ouganda, mais les documents européens indiquent, en même temps, que le risque pour la population générale de l'UE/EEE reste très faible. La réponse européenne se concentre sur la surveillance, la préparation des hôpitaux, la capacité de diagnostic, la communication pour les voyageurs et le soutien dans la région affectée.

Les autorités ne recommandent pas de mesures généralisées aux frontières dans l'UE/EEE, mais demandent aux systèmes de santé d'être préparés pour le scénario de cas importés. Pour la région affectée, l'enjeu est de contrôler l'épidémie à la source, dans un contexte décrit par le Comité comme étant compliqué par des conflits, des pressions humanitaires et une incertitude concernant l'ampleur réelle de la transmission.