Le Parlement européen demande une réciprocité commerciale avec la Chine et des mesures proportionnées si Pékin n’ouvre pas son marché

Le Parlement européen a adopté, par 454 voix pour, 86 contre et 110 abstentions, une recommandation concernant les relations de l’UE avec la Chine, demandant des conditions plus équitables pour les entreprises européennes, la réduction des dépendances stratégiques et la protection des technologies et des infrastructures critiques. Le texte constitue une position politique adressée aux autres institutions européennes et n’introduit pas automatiquement de nouveaux droits de douane, sanctions ou restrictions commerciales.

Le Parlement européen a demandé à l’UE de rechercher une relation économique plus équilibrée avec la Chine et de pouvoir réagir par des mesures proportionnées si Pékin n’améliore pas l’accès des entreprises européennes à son marché. La recommandation concernant les relations politiques UE-Chine a été adoptée mercredi 7 octobre, par 454 voix pour, 86 contre et 110 abstentions.

En bref

1.Le Parlement demande des conditions équitables pour le commerce et les investissements et soutient des mesures proportionnées de l’UE si l’accès au marché chinois ne s’améliore pas.

2.Les députés européens souhaitent réduire les dépendances européennes dans des domaines tels que les matières premières critiques, les médicaments, les batteries, les véhicules électriques, les semi-conducteurs et les technologies de l’information et de la communication.

3.La recommandation lie la relation avec la Chine à la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine, à la sécurité économique, à Taïwan, aux droits de l’homme ainsi qu’aux menaces cybernétiques et hybrides.

4.Le Parlement maintient la politique de l’UE concernant « une seule Chine » et rejette toute modification unilatérale du statu quo dans le détroit de Taïwan par la force ou la coercition.

5.Le texte est une recommandation politique. Le vote du Parlement n’introduit pas, à lui seul, de nouveaux droits de douane, sanctions ou autres restrictions commerciales.

Sur le plan économique, le Parlement identifie la surcapacité industrielle en Chine, les subventions publiques et les restrictions auxquelles sont confrontées les entreprises européennes sur le marché chinois comme des problèmes de plus en plus importants pour l’économie de l’Union. Les députés européens demandent des conditions équitables pour le commerce et les investissements et soutiennent la possibilité de mesures européennes proportionnées si Pékin n’ouvre pas davantage son marché intérieur. La recommandation ne fixe toutefois ni le niveau d’éventuels droits de douane, ni les instruments qui devraient être utilisés, ni un calendrier pour leur introduction.

La position adoptée étend la question de la réciprocité commerciale à la sécurité économique. Le Parlement demande de réduire les risques créés par les dépendances européennes à l’égard des matières premières critiques, des médicaments, des batteries, des véhicules électriques, des technologies de l’information et de la communication et des semi-conducteurs. Il demande également des contrôles plus stricts des investissements et une protection renforcée des technologies critiques, des infrastructures stratégiques et des chaînes d’approvisionnement.

La réduction de ces dépendances n’est pas présentée comme une interruption des relations économiques avec la Chine. La recommandation soutient le maintien du dialogue et de la coopération là où les intérêts des deux parties le permettent, mais demande que l’UE protège plus fermement ses intérêts économiques et sécuritaires.

« Nous souhaitons coopérer avec la Chine là où cela est possible, tout en restant fermes sur notre sécurité et nos valeurs », a déclaré Hilde Vautmans, députée européenne de Renew Europe originaire de Belgique et rapporteure du Parlement pour ce dossier, après le vote.

Vautmans a décrit la majorité obtenue comme un tournant pour la politique européenne à l’égard de la Chine. Il s’agit de l’évaluation politique de la rapporteure, et non d’un effet juridique du vote. La recommandation est adoptée dans le cadre d’une procédure d’initiative propre du Parlement et s’adresse au Conseil, à la Commission européenne et au Haut Représentant de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.

La relation économique est également liée dans le texte à la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine. Le Parlement demande une coordination avec les États-Unis, le G7 et d’autres partenaires et invite la Chine à user de son influence sur la Russie afin de contribuer à mettre fin à la guerre.

Les députés européens expriment également leur inquiétude face à des informations que le Parlement décrit comme vérifiées, selon lesquelles l’armée chinoise aurait formé des militaires russes pour la guerre en Ukraine. La recommandation du Parlement est la source de cette affirmation. 2EU n’a pas vérifié indépendamment les rapports originaux sur lesquels repose cette évaluation.

Concernant Taïwan, le Parlement réaffirme la politique de l’UE concernant « une seule Chine » et s’oppose à toute modification unilatérale du statu quo par la force ou la coercition. Cette position ne constitue pas un changement de la politique européenne à l’égard de Taïwan.

La dimension sécuritaire comprend également la demande que l’UE renforce sa capacité à répondre aux cyberattaques, aux ingérences étrangères, à l’espionnage et aux menaces hybrides. La recommandation n’attribue pas, par cette formulation, des incidents individuels à la Chine sans preuves spécifiques et ne crée pas de nouveau mécanisme juridique européen de défense contre ces risques.

En matière de droits de l’homme, le Parlement demande de maintenir la pression sur Pékin concernant la répression politique, le travail forcé et la situation au Tibet et au Xinjiang, et demande la libération inconditionnelle des prisonniers politiques. Les députés européens expriment également leur préoccupation face à la loi chinoise sur la promotion de l’unité et du progrès ethniques et face au risque, selon l’évaluation du Parlement, qu’elle renforce les politiques d’assimilation.

La recommandation demande parallèlement de renforcer les partenariats Global Gateway, en particulier en Afrique et en Amérique latine, comme alternative européenne crédible à l’initiative chinoise Belt and Road. Le texte établit une orientation politique, sans annoncer par ce vote de nouvelles allocations financières pour Global Gateway.

Le vote intervient à une période de reprise progressive des contacts parlementaires avec Pékin. Trois délégations du Parlement européen ont visité la Chine entre mars et juin 2026, et une autre visite est prévue pour octobre. Les contacts directs avec les autorités chinoises ont repris en 2025, après que les relations parlementaires avaient été pratiquement gelées depuis 2021 à la suite des sanctions imposées par la Chine à certains députés européens, en réaction aux sanctions de l’UE concernant des violations des droits de l’homme.

La recommandation adoptée le 7 octobre transforme le projet débattu la veille en position officielle du Parlement européen. Il ne s’agit pas d’une législation contraignante et elle ne produit pas automatiquement de mesures commerciales contre la Chine. Les décisions concrètes concernant les instruments commerciaux, d’éventuelles sanctions ou d’autres mesures de l’Union doivent être prises séparément, dans le cadre des compétences et procédures européennes applicables.

https://2eu.brussels/ro/news/parlamentul-european-cere-reciprocitate-comerciala-cu-china-si-masuri-proportionale-daca-beijingul-nu-isi-deschide-piata