Le Conseil approuve près de 3 milliards d’euros pour l’Ukraine, tandis que le nouveau prêt entre pour la première fois dans les versements

La décision couvre un versement partiel de 3,047 milliards d’euros lié aux réformes du Plan pour l’Ukraine, avant régularisation du préfinancement, tandis que près de 800 millions proviendront pour la première fois de l’Ukraine Support Loan. La Norvège ajoute environ 92 millions d’euros sous forme de soutien non remboursable et devient le premier État non membre de l’UE à contribuer au pilier I de l’Ukraine Facility.

Le Conseil de l’Union européenne a approuvé un nouveau versement partiel à l’Ukraine, d’un montant de 3 047 005 318,86 euros avant régularisation du préfinancement, après l’évaluation des réformes et des objectifs réalisés dans le cadre du Plan pour l’Ukraine. Près de 800 millions d’euros proviendront pour la première fois de l’Ukraine Support Loan, la nouvelle composante de prêt utilisée pour financer le soutien accordé à Kyiv.

La décision ne signifie pas que la totalité de la somme a déjà été transférée. Le Conseil indique que l’Ukraine doit recevoir les fonds et qu’après ce versement, le total fourni par l’Ukraine Facility depuis la mi-2024 dépassera 32 milliards d’euros.

En bref
Le Conseil a constaté que les conditions étaient réunies pour un versement partiel de 3,047 milliards d’euros, correspondant à des objectifs en suspens des cinquième et septième tranches ainsi qu’à une partie de la huitième tranche.

Selon le Conseil, près de 800 millions d’euros du versement approuvé proviendront pour la première fois de l’Ukraine Support Loan.

Le Conseil indique que l’Ukraine a atteint 84 des 95 objectifs arrivés à échéance jusqu’à présent dans le cadre du Plan pour l’Ukraine, soit environ 88 % du total.

La Norvège contribue à hauteur d’un milliard de couronnes norvégiennes, soit environ 92 millions d’euros, sous forme de soutien non remboursable et devient le premier État non membre de l’UE à rejoindre le pilier I du mécanisme.

Après ce nouveau versement, l’Ukraine aura reçu plus de 32 milliards d’euros au titre de l’Ukraine Facility depuis la mi-2024.

La somme approuvée regroupe des composantes provenant de trois tranches différentes. Sur le total, environ 386,3 millions d’euros correspondent à une partie restante de la cinquième tranche, quelque 368 millions à la septième tranche et environ 2,293 milliards d’euros à la huitième tranche. Ces montants sont calculés avant compensation du préfinancement déjà accordé à l’Ukraine.

Le mécanisme ne fonctionne pas comme un paiement automatique déterminé uniquement par le calendrier. Les fonds du pilier I sont liés aux réformes et aux investissements inscrits dans le Plan pour l’Ukraine, et la Commission vérifie la réalisation des étapes avant de proposer au Conseil l’autorisation des tranches.

Pour ce versement, la Commission a constaté la réalisation d’un objectif en suspens de la cinquième tranche, de trois objectifs de la septième tranche et de trois des sept objectifs examinés pour la huitième tranche. L’évaluation a également pris en compte séparément trois objectifs de la neuvième tranche réalisés par anticipation, utilisés comme facteur d’atténuation dans le calcul des montants suspendus.

Le Conseil résume la situation en indiquant que l’Ukraine a atteint au total 84 des 95 objectifs qui devaient être réalisés à ce stade. Ce taux d’environ 88 % ne signifie pas que toutes les réformes prévues par le Plan sont achevées, puisque le mécanisme se poursuit jusqu’en 2027 et conditionne les futurs versements à d’autres étapes.

L’Ukraine Facility met à disposition plus de 50 milliards d’euros sous forme de subventions et de prêts pour la période 2024–2027. Plus de 40 milliards sont liés aux réformes et aux investissements du Plan pour l’Ukraine, le document qui associe le financement de la reconstruction à des mesures pertinentes pour le rapprochement avec les normes nécessaires à l’adhésion à l’UE.

La nouvelle tranche introduit également l’Ukraine Support Loan dans le flux effectif des paiements. Le Conseil précise que près de 800 millions d’euros proviennent pour la première fois de cette source. La distinction entre le montant total autorisé par les accords européens et les fonds déjà transférés est importante, car le financement est débloqué par étapes.

La contribution de la Norvège obéit à une logique différente. Le gouvernement norvégien a réservé un milliard de couronnes au soutien budgétaire et aux réformes, notamment dans les domaines de la lutte contre la corruption et de l’énergie. Les fonds sont non remboursables et seront gérés par l’intermédiaire du pilier I, ce qui fait de la Norvège le premier État non membre de l’Union à contribuer directement à cette composante de l’Ukraine Facility.

Oslo participait déjà au pilier II, l’Ukraine Investment Framework, qui mobilise des investissements pour la reconstruction. Par conséquent, la nouvelle décision ne constitue pas la première implication norvégienne dans l’Ukraine Facility, mais la première contribution d’un pays non membre de l’UE à la composante de soutien financier fondée sur la réalisation des réformes.

Cette distinction est également pertinente pour l’information publiée précédemment par 2EU au sujet de l’engagement norvégien. La nouveauté de la décision du Conseil réside désormais dans l’inclusion formelle de la contribution dans le Plan pour l’Ukraine et dans l’approbation du nouveau versement européen, et non dans l’annonce initiale de l’intention de la Norvège de fournir les fonds.

Après le transfert approuvé, le soutien versé au titre de l’Ukraine Facility depuis la mi-2024 dépassera 32 milliards d’euros. Les prochains versements continueront de dépendre de l’évaluation des étapes restantes du Plan pour l’Ukraine.

https://2eu.brussels/ro/news/consiliul-aproba-aproape-3-miliarde-de-euro-pentru-ucraina-iar-noul-imprumut-intra-pentru-prima-data-in-plata