Analyse de l’EPC : le Rassemblement National vote de moins en moins comme le PPE au Parlement européen, tout en se rapprochant de l’ECR

L’analyse de l’EPC–Eulytix fait état d’une baisse de la convergence des votes du RN avec ceux du PPE par rapport à la législature précédente et d’un rapprochement avec l’ECR. Les auteurs distinguent l’évolution de l’image du parti en France de son comportement au Parlement européen ; les pourcentages décrivent les votes nominatifs analysés et non une alliance politique.

Le Rassemblement National (RN), parti français d’extrême droite associé à Marine Le Pen, vote moins souvent dans le même sens que le groupe du Parti populaire européen (PPE) que lors de la législature précédente, bien qu’il se soit rapproché des Conservateurs et Réformistes européens (ECR). L’analyse publiée le 22 octobre par l’European Policy Centre (EPC) et Eulytix montre que l’évolution de l’image du parti en France ne s’accompagne pas d’un rapprochement comparable avec le centre politique européen.
En bref
Le texte de l’EPC–Eulytix fait état d’une baisse de la convergence des votes du RN avec ceux du PPE, de 41 % en 2019–2024 à un peu moins de 34 % après les élections de 2024. L’analyse porte sur les votes nominatifs concernant des amendements et des textes finaux.

La convergence avec l’ECR est passée de 56 % à 69 %, mais les auteurs indiquent le même niveau actuel pour l’ESN, le groupe auquel appartient l’AfD. Le rapprochement avec les conservateurs ne signifie pas un éloignement de la droite radicale.

La distance vis-à-vis du PPE varie fortement selon les dossiers : le tableau indique 4 % pour le commerce multilatéral et 9 % pour le climat, mais 97 % pour l’assistance macrofinancière aux pays tiers.

Le RN vote dans le même sens que la majorité du Parlement dans 35,1 % des cas analysés. Pour Fratelli d’Italia, avant son arrivée au gouvernement, cette proportion était de 49,8 % ; la comparaison porte sur des périodes différentes.

Le premier graphique présente les médianes des délégations nationales, et non le même indicateur que les pourcentages de groupe mentionnés dans le texte. Les résultats sont attribués aux auteurs et concernent les votes nominatifs sélectionnés, sans démontrer l’existence d’une alliance ni l’évolution d’un futur gouvernement.
Eric Maurice, analyste à l’EPC, et Attila Kovács, directeur général d’Eulytix, ont examiné les votes nominatifs sur des amendements et des textes finaux au Parlement européen entre 2019 et 2026. Ils comparent la délégation du RN avec des groupes politiques et des partis nationaux, en suivant à la fois l’évolution entre les législatures et les différences entre les domaines.

Dans le texte de l’analyse, les auteurs font état d’une baisse de la convergence des votes du RN avec ceux du PPE, de 41 % lors de la législature 2019–2024 à un peu moins de 34 % pendant la période analysée après les élections de 2024. À l’inverse, la convergence avec l’ECR est passée de 56 % à 69 %, soit une hausse de 13 points de pourcentage. Les tendances trimestrielles du graphique couvrant les années 2019–2026 vont dans le même sens, bien que les valeurs fluctuent d’un trimestre à l’autre.

Le rapprochement avec l’ECR n’éloigne toutefois pas le RN des autres formations de la droite radicale, estiment les auteurs. Le texte fait également état d’une convergence de 69 % avec l’Europe des nations souveraines (ESN), le groupe auquel appartient l’AfD. Lorsque l’ECR et l’ESN votent de la même manière, le RN les rejoint dans 82 % des cas. Lorsque les deux groupes ont des positions différentes, la délégation française vote comme l’ESN dans 44 % des cas et comme l’ECR dans 40 % ; dans les 16 % restants, elle ne suit aucune des deux positions.

Les différences sont visibles selon les dossiers. Le RN est plus proche de l’ESN sur l’élargissement, les conflits dans les pays tiers ainsi que la sécurité et la défense, tandis que l’ECR est la référence la plus proche pour l’égalité entre les femmes et les hommes, la protection de la vie privée et des données, ainsi que la concurrence. Dans le tableau par domaine, la convergence du RN avec le PPE est de 4 % pour les accords commerciaux multilatéraux, 7 % pour les valeurs de l’UE, 9 % pour le climat, 13 % pour les conflits dans les pays tiers, 18 % pour l’élargissement et 19 % pour l’énergie.

La distance n’est pas uniforme. Le même tableau indique une convergence de 97 % entre le RN et le PPE pour l’assistance macrofinancière aux pays tiers, catégorie pour laquelle 32 votes sont présentés. Pour la politique agricole, la proportion est de 64 %, et pour le logement, de 65 %. Les pourcentages mesurent les positions lors des votes inclus dans chaque catégorie ; ils ne montrent pas que les partis ont des programmes identiques et ne constituent pas un score général de soutien à l’UE.

Le RN fait partie des Patriotes pour l’Europe (PfE), groupe formé en 2024. Les auteurs font état d’une convergence de 81 % avec les autres délégations du PfE et de valeurs de 78 % avec Chega et Vlaams Belang, 76 % avec Konfederacja, 75 % avec la Lega et 74 % avec Vox. Les valeurs pour ANO et Fidesz sont plus faibles, à 69 % et 66 % respectivement. Maurice et Kovács interprètent également ces différences à la lumière des responsabilités gouvernementales, qui peuvent encourager l’acceptation de compromis européens.

Selon la comparaison des auteurs, le rapprochement avec l’ECR n’est pas non plus porté par le RN. Les cinq autres délégations suivies qui ont fait partie à la fois de l’ancien groupe Identité et Démocratie et du PfE ont accru leur convergence avec l’ECR de 18 points de pourcentage en moyenne. Le RN occupe la cinquième place parmi les six délégations comparées. Au sein de l’ECR, le texte indique une plus grande proximité avec le PiS, à 69 %, qu’avec Fratelli d’Italia, à 66 %, ou avec la Nouvelle Alliance flamande, à 51 %.

La comparaison avec le parti de Giorgia Meloni est importante pour la question politique de l’analyse : le RN suivrait-il une adaptation similaire après son accession au pouvoir ? Entre 2019 et 2022, avant de diriger le gouvernement italien, Fratelli d’Italia votait comme le PPE dans 58 % des cas analysés. Sa convergence avec la majorité du Parlement était de 49,8 %, contre 35,1 % pour le RN durant la période actuelle. Ce dernier indicateur signifie un vote dans le même sens que la majorité, et non le soutien à une coalition permanente.

Il existe une distinction importante entre les indicateurs publiés. Le premier graphique montre la répartition des délégations nationales de chaque groupe, et les valeurs indiquées sont des médianes : 77 % pour les délégations du PfE hors RN, 69 % pour l’ESN, 67 % pour l’ECR et 35 % pour le PPE. Ces valeurs ne correspondent pas au même indicateur que les pourcentages rapportés pour les groupes dans le texte. La publication ne fournit pas l’ensemble des votes ni tous les détails d’agrégation nécessaires pour reproduire les calculs.

Les votes nominatifs permettent de consulter la position de chaque député européen, selon les explications du Parlement européen, mais ils ne couvrent pas toutes les formes de vote ni les négociations précédant la séance plénière. Les groupes rassemblent leurs membres selon leurs affinités politiques, sans pouvoir les obliger à voter d’une certaine manière. Le comportement de la délégation du RN ne doit donc pas être confondu avec une discipline identique de tous ses membres ni avec une alliance formelle avec un autre groupe.

Maurice et Kovács concluent que l’expérience de Fratelli d’Italia ne justifie pas de supposer un rapprochement automatique du RN avec le centre politique européen. Ils estiment qu’une éventuelle présidence de Le Pen pourrait compliquer les compromis au sein de l’UE, même si le parti éprouvait des difficultés à obtenir un soutien pour ses propres priorités. Il s’agit de l’interprétation des auteurs au regard des votes observés, et non d’une prédiction certaine des élections françaises de 2027 ou des décisions d’un futur gouvernement.