Avant la rencontre de Bucarest, la sécurité en mer Noire avait été affectée par des incidents maritimes qui avaient amplifié les inquiétudes concernant les drones et les menaces hybrides : le 23 octobre, un navire a coulé à environ 13 milles nautiques de Constanța après avoir, semble-t-il, été percuté par un drone, tandis que le 28 octobre, un autre navire attaqué par des drones maritimes au large de la Bulgarie a coulé.
Avant la visite également, le Premier ministre Luca Niculescu s’était entretenu avec le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, au sujet de la détérioration de la situation sécuritaire dans la région et de l’intensification des menaces hybrides sur le flanc oriental, tandis que la Roumanie et la Commission européenne avaient déjà discuté, le 6 novembre, de la mise en œuvre progressive d’un mécanisme civil pour le hub de sécurité maritime, destiné à améliorer la surveillance et l’échange d’informations, en complémentarité avec l’OTAN.