Les réglementations de l’UE pourraient coûter 159 milliards d’euros par an à l’économie européenne, avertit un rapport

Une étude de l’European Policy Innovation Council (EPIC) estime qu’entre 2026 et 2030, cinq dossiers de réglementation européenne pourraient réduire le PIB de l’UE d’environ 159 milliards d’euros par an s’ils sont mis en œuvre de manière restrictive. Les auteurs affirment qu’une conception plus progressive et différenciée des politiques réduirait les pertes d’environ 125 milliards d’euros par an.

La réglementation européenne poursuit des objectifs légitimes — compétitivité, transition industrielle, protection de l’environnement et de la santé publique — mais ses coûts dépendent essentiellement de la manière dont les règles sont calibrées, programmées et appliquées, conclut le rapport « The Hidden Cost of EU Regulation », réalisé par l’EPIC. L’analyse repose sur des scénarios économiques, et non sur des pertes déjà enregistrées.

Pour la période 2026–2030, le rapport analyse cinq domaines : les produits du tabac (TPD3), l’intelligence artificielle, les emballages et les déchets d’emballages (PPWR), le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) et la biotechnologie. Dans un scénario restrictif, l’impact cumulé est estimé à 158,7 milliards d’euros de PIB annuel, environ 35,7 milliards d’euros d’investissements non réalisés et près de 419 000 emplois exposés.

Les effets modélisés les plus importants concernent le TPD3, avec une perte annuelle de 47,6 milliards d’euros, suivi du CBAM, avec 43,9 milliards d’euros, et du PPWR, avec 41,7 milliards d’euros. La réglementation de l’IA pourrait coûter 24 milliards d’euros par an, selon le scénario analysé.

Le rapport compare ces estimations à un scénario de « better regulation », fondé sur une mise en œuvre progressive, des obligations différenciées selon le risque et un calendrier synchronisé avec la capacité d’adaptation des économies. Dans cette variante, la perte annuelle de PIB diminue à 33,4 milliards d’euros, tandis que l’écart par rapport au scénario restrictif atteint environ 125,3 milliards d’euros, 27,9 milliards d’euros d’investissements et près de 241 000 emplois.

L’EPIC estime également que trois dossiers déjà existants — l’accord UE-MERCOSUR, la transition automobile et la Politique agricole commune — sont associés à des coûts annuels d’environ 63 milliards d’euros, soit l’équivalent de 0,35 % du PIB de l’UE. Les auteurs proposent le concept de « Stability-by-Design » : évaluer suffisamment tôt les effets économiques, consulter les entreprises concernées et adapter les obligations à la taille et au risque des entreprises.